از طریق قطعنامه‌ای که آیین‌نامه کاری نمونه شورای خلق را اعلام می‌کند

صبح روز ۲۶ سپتامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، کمیته دائمی مجلس ملی، قطعنامه ابلاغ آیین‌نامه نمونه کار شوراهای خلق استان‌ها و شهرها؛ قطعنامه ابلاغ آیین‌نامه نمونه کار شوراهای خلق کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه را بررسی و تصویب کرد.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نگوین تان های، رئیس کمیته کار هیئت نمایندگی، ضمن ارائه گزارش در جلسه گفت که تهیه پیش‌نویس این قطعنامه توسط مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی در قانون سازماندهی حکومت محلی شماره 72/2025/QH15 محول شده است.

بدین ترتیب، ایجاد یک مبنای قانونی هماهنگ و یکپارچه در فرآیند اجرای وظایف و اختیارات شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته‌های شورای خلق، گروه‌های نمایندگی شورای خلق و نمایندگان شورای خلق در سطوح استانی و بخش‌ها در سراسر کشور برای بهبود کیفیت و اثربخشی عملیات شورای خلق در چارچوب سازماندهی و اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی.

در خصوص شکل قطعنامه، برای تسهیل جستجوی اسناد توسط ادارات محلی و سهولت اجرا در شرایط پس از ادغام، و با اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، کمیته پیشنهاد داد که کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه‌ای را برای انتشار دو آیین‌نامه بررسی و تدوین کند: آیین‌نامه کاری نمونه شورای مردمی استان و آیین‌نامه کاری نمونه شورای مردمی کمون.

این پیش‌نویس، مبنای انتشار پیش‌نویس قطعنامه را به‌روزرسانی می‌کند؛ بندی را که اعلام می‌کند قطعنامه شماره 753/2005/NQ-UBTVQH11 مورخ 2 آوریل 2005 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد انتشار آیین‌نامه عملکرد شورای خلق از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قطعنامه (در بند 2، ماده 3) دیگر لازم‌الاجرا نیست، حذف می‌کند. زیرا در واقع، قطعنامه شماره 753 از زمان انتشار قانون سازماندهی حکومت‌های محلی توسط مجلس ملی در سال 2015 که جایگزین قانون سازماندهی شوراهای خلق و کمیته‌های خلق در سال 2003 شد، اعمال نشده است.

همزمان، بند ۳، ماده ۳ را حذف کنید: «در روند اجرا، در صورت بروز هرگونه مشکل، کمیته دائمی شورای خلق استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی، کمیته دائمی مجلس ملی را برای بررسی اصلاح و تکمیل پیشنهاد و توصیه خواهد کرد»؛ ماده ۳ (جدید) که اثربخشی قطعنامه را تنظیم می‌کند؛ مسئولیت اجرای قطعنامه را اضافه کنید.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت، با بررسی این محتوا اظهار داشت که کمیته با لزوم ارائه قطعنامه به کمیته دائمی مجلس ملی برای انتشار موافق است. محتوای پیش‌نویس قطعنامه با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی ، ایجاد یک مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی و تضمین قانون‌مداری و قانون‌مداری سازگار است.

در خصوص صدور دو قطعنامه، اکثریت نظرات کمیته با پیشنهاد کمیته کار هیئت نمایندگی موافقت کرد. در عین حال، توصیه شد که بررسی و تنظیم مفاد پیش‌نویس مقررات ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که آنها با جایگاه، نقش و ماهیت هر سطح از شورای خلق، به ویژه شورای خلق در سطح کمون، سازگار هستند.

برخی از نظرات، تهیه پیش‌نویس قطعنامه‌ای از سوی کمیته دائمی مجلس ملی برای انتشار آیین‌نامه‌های کاری نمونه شوراهای مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها (گزینه ۲) را پیشنهاد کردند، زیرا معتقد بودند که دو پیش‌نویس قطعنامه و آیین‌نامه‌های همراه آن، هم از نظر محتوا و هم از نظر ساختار، همپوشانی دارند. صدور تنها یک آیین‌نامه برای اعمال بر هر دو شوراهای مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها نیز با سوابق قبلی سازگار است.

در پایان جلسه، نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، پیشنهاد داد که صدور دو قطعنامه باید با دو آیین‌نامه همراه باشد؛ در عین حال، آنها باید به دقت بررسی شوند زیرا در سطح مردم عادی، به ویژه در سطح کمون‌ها با دستگاه‌ها و اختیارات جدید، به شدت مورد نیاز هستند.

در این جلسه، ۱۰۰٪ اعضای کمیته دائمی مجلس ملی حاضر به اتفاق آرا قطعنامه ابلاغ آیین‌نامه نمونه کار شوراهای خلق استان‌ها و شهرها؛ قطعنامه ابلاغ آیین‌نامه نمونه کار شوراهای خلق کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه را تصویب کردند.

ادبیات

منبع: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html