ادامه اصلاحات نهادی، تثبیت اقتصاد کلان در دوره جدید

نمایندگان مجلس ملی استان خان هوا، در جلسه بحث و بررسی وضعیت اجتماعی-اقتصادی در تاریخ 29 اکتبر، ضمن ارائه نظرات خود اظهار داشتند که دولت باید راهکارهایی برای اولویت‌بندی اجرای سه رکن استراتژیک برای ادامه حفظ ثبات اقتصاد کلان، بهبود کیفیت رشد و توسعه سریع و پایدار و در عین حال تضمین عملکرد مؤثر مدل دولت دو سطحی داشته باشد.

لی هو تری، نایب رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا، با جهت گیری تعدادی از وظایف و راهکارهای کلیدی در برنامه توسعه اجتماعی -اقتصادی برای سال 2026 و دوره 5 ساله بعدی بسیار موافق بود. به طور خاص، گزارش دولت و گزارش آژانس های مجلس ملی نیز محدودیت ها، خطرات بالقوه و چالش های عمده اقتصاد و وضعیت اجتماعی برای توسعه کشور در سال 2026 و دوره بعدی را شناسایی و خاطرنشان کردند.

نماینده لو هو تری با ارائه نظرات خود در مورد اولویت اجرای راه‌حل‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۶، گفت که برای حفظ ثبات اقتصاد کلان، بهبود کیفیت رشد و توسعه سریع و پایدار، توجه به «سه رکن موفقیت استراتژیک» ضروری است. به ویژه، تمرکز بر تفکر نوآورانه در قانون‌گذاری و اجرا برای رفع سریع «تنگناها» و «تنگناها» و رفع انسداد منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی. در کنار آن، تمرکز بر بررسی، کاهش، ساده‌سازی رویه‌های اداری، بهبود سازماندهی و عملکرد مراکز خدمات اداری عمومی در تمام سطوح، ساده‌سازی رویه‌ها، کاهش سطوح واسطه‌ای، کاهش هزینه‌ها، زمان، کاهش بار و ارائه پشتیبانی عملی برای مردم و مشاغل.

نماینده لی هو تری تأکید کرد که هدف حفظ ثبات اقتصاد کلان، بهبود کیفیت رشد و توسعه سریع و پایدار در چارچوب جهانی پیچیده و به سرعت در حال تغییر که به شدت با الزامات سختگیرانه‌تر اقتصاد سبز، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد چرخشی و غیره رقابت می‌کند، یک چالش است. اگر تیم مقامات و کارمندان دولت که سیاست‌ها را برنامه‌ریزی و اجرا می‌کنند، فاقد دیدگاه استراتژیک، شجاعت و مسئولیت‌پذیری، پیشرفت‌های چشمگیر و عزم راسخ برای حل مشکلات تا دستیابی به نتایج نهایی باشند، اجرای مؤثر سیاست‌ها و قوانین در عمل دشوار خواهد بود.

به گفته نماینده لی هو تری، برای دستیابی به هدف رشد، باید بی‌طرفی و مسئولیت بیشتری در ارزیابی صلاحیت‌ها، ظرفیت، مسئولیت‌پذیری و اخلاق مقامات و کارمندان دولت وجود داشته باشد تا رهبران و مدیرانی با قلب و ظرفیت کافی منصوب شوند؛ افراد مناسب برای شغل مناسب انتخاب شوند.

نایب رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا، لو هو تری

نماینده لی هو تری همچنین خاطرنشان کرد که اگرچه در بسیاری از پروژه‌های بزرگ، سرمایه‌گذاری‌های زیادی در سیستم زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی انجام شده است، اما زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی نیز "گلوگاهی" هستند که مانع رشد اقتصادی می‌شوند و الزامات جدید توسعه را برآورده نکرده‌اند. بنابراین، لازم است اثربخشی، هماهنگی، مدرنیته و پایداری بلندمدت به طور عینی ارزیابی شود تا سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی الزامات ارتقای ظرفیت درون‌زا، تاب‌آوری و رقابت‌پذیری اقتصاد کشور را برآورده کند.

بنابراین، نماینده لی هو تری گفت که در دوره آینده، باید جهت‌گیری صحیح و روش‌های مؤثرتری برای ادامه نوآوری قوی در ایجاد و اجرای نهادها و قوانین وجود داشته باشد تا کشور دارای یک نهاد حقوقی کامل و پایدار باشد که همه زمینه‌ها را پوشش دهد، قانون به طور دقیق، شفاف و عادلانه اجرا شود، الزامات توسعه را در بستر جدید برآورده کند، برای کسب‌وکارها اعتماد و برای مردم آرامش خاطر ایجاد کند و همچنین یک کریدور حقوقی پایدار برای توسعه مدل‌های اقتصادی جدید ایجاد کند.

تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت ضروری است، اما به گفته نمایندگان، بررسی، ملاحظه، احتیاط و داشتن نقشه راه ضروری است تا کادرها و کارمندان دولت زمان داشته باشند تا با شرایطی که کادرها و کارمندان دولت، به ویژه در سطح کمون، هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی در کیفیت و کمیت دارند و نمی‌توانند الزامات حجم و ماهیت کار را در شرایط جدید تنظیم و گسترش مرزهای اداری و دامنه مدیریت در مدل حکومت محلی دو سطحی برآورده کنند، سازگار شوند.

نماینده دانگ تی می هونگ، صراحتاً نگرانی‌های خود را در مورد مسائلی که هنگام سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی تحت نظارت مجلس ملی بر اساس گزارش شماره ۸۴۳/BC-CP مورخ ۲۸ سپتامبر ۲۰۲۵ دولت پیش می‌آید، ابراز کرد.

نماینده دانگ تی می هونگ، با اشاره به برخی مشکلات و محدودیت‌های موجود که باید بر آنها تمرکز و حل شوند و ایجاد منابع برای انجام وظایف در سطح کمون، گفت که منابع برای انجام وظایف در سطح کمون هنوز بسیار دشوار است، مانند تعداد مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون کاهش یافته است، در حالی که دامنه مدیریت گسترده‌تر شده است، حجم کار بیشتر است، به ویژه در زمینه‌های زمین، سرمایه‌گذاری عمومی، امنیت اجتماعی، تحول دیجیتال...؛ بسیاری از مکان‌ها هنوز فاقد کارمندان دولت با مدارک حرفه‌ای در زمینه‌هایی مانند علم، فناوری، مدیریت زمین، امور مالی، ساخت و ساز، حمل و نقل هستند... این امر منجر به فشار و راندمان پایین کار می‌شود.

در مورد امکانات و زیرساخت‌های فنی، نمایندگان گفتند که در برخی نقاط، سیستم زیرساخت فناوری اطلاعات واقعاً همگام نیست، فاقد تجهیزات، خطوط انتقال، نرم‌افزارهای مدیریتی و غیره است. این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اجرای دولت دیجیتال، ارائه خدمات عمومی آنلاین و انجام وظایف تحول دیجیتال می‌شود. در همین حال، سازوکار تمرکززدایی هنوز ناکافی است. طبق گزارش دولت، برخی از وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق واقعاً مصمم نیستند، تمرکززدایی را به عنوان یک وظیفه کلیدی، مهم و فوری برای پیشنهاد تمرکززدایی و واگذاری مطالب مرتبط با کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در بخش‌ها و زمینه‌ها به وضوح شناسایی نکرده‌اند. میزان وظایف غیرمتمرکز و واگذاری اختیارات مرتبط با رویه‌های اداری برای اجرا به مناطق هنوز بالا نیست و در حال حاضر تنها به حدود ۵۶٪ از الزامات رسیده است.

نماینده مجلس ملی دانگ تی مای هوونگ (Khanh Hoa)

برخی از مفاد قانونی هنوز نامشخص هستند و به طور کامل راهنمایی نشده‌اند، که منجر به تفاسیر مختلف زیادی می‌شود و مشکلاتی را در اجرا ایجاد می‌کند. راهنمایی به موقع از سوی سازمان‌های حرفه‌ای برتر مورد نیاز است. سازوکار مالی-بودجه‌ای با مدل جدید همگام نشده است، در حالی که حوزه مدیریت گسترده‌تر شده است؛ واگذاری وظایف هزینه‌های بودجه پس از سازماندهی مجدد نیز مشکلات زیادی دارد، برخی از وظایف بر اساس عدم تمرکز و مجوز واگذار می‌شوند، اما هیچ منبع مالی همراه وجود ندارد که باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود.

نماینده دانگ تی می هونگ، در مواجهه با واقعیت فوق، گفت که لازم است تیمی از کادرهای شایسته و باثبات در سطح کمون تشکیل و سازماندهی شود. در حال حاضر، بسیاری از کمون‌ها هنوز فاقد کادرهایی با تخصص در امور مالی، زمین، علوم، فناوری، ساخت و ساز و غیره هستند که باعث ایجاد مشکلات و تنگناهایی در حل کارها می‌شود. ادامه تحقیقات، داشتن سیاست‌های خاص برای جذب، برخورد منطقی و سرمایه‌گذاری سنگین در آموزش و پرورش کادرهای مردمی، به ویژه در مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، ضروری است.

دوم، لازم است که بر اساس اصل «هر جا وظیفه‌ای هست، منابع را برای انجام آن وظیفه فراهم کن» و با توجه به وظایف و کارکردهای محوله، نحوه‌ی تخصیص و تخصیص منابع معقول برای سطح کمون بررسی و تنظیم شود و از وضعیت واگذاری وظایف بدون تضمین منابع لازم برای انجام آن، به ویژه هزینه‌های اجرا، جلوگیری شود. بودجه باید تضمین کند که دولت در سطح کمون می‌تواند به طور فعال وظایف توسعه‌ی اجتماعی-اقتصادی، امنیت اجتماعی، حفاظت از محیط زیست و دفاع و امنیت ملی را انجام دهد.

سوم، لازم است تحول دیجیتال در سطح کمون‌ها ترویج شود و یک «دولت دیجیتال نزدیک به مردم» تشکیل شود . لازم است در سیستم‌های زیرساختی، پایگاه‌های داده و نرم‌افزار مدیریت یکپارچه سرمایه‌گذاری شود تا کمون‌ها بتوانند کارها را بر روی یک پلتفرم دیجیتال دریافت، پردازش و نظارت کنند، فشار اداری را کاهش دهند و شفافیت را افزایش دهند.

چهارم، به بررسی و تحقیق برای تکمیل مقررات مربوط به چارچوب نهادی یکپارچه در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت بین مقامات استانی و محلی در مدل حکومت دو سطحی به شیوه‌ای روشن و شفاف ادامه دهید. به طور خاص، مسئولیت‌ها، اختیارات و سازوکارهای کنترل قدرت را به روشنی تعریف کنید؛ از وضعیت تمرکززدایی و تفویض اداری بدون مبنای قانونی روشن اجتناب کنید. در عین حال، لازم است مقررات شفافی در مورد مقررات، بازرسی، نظارت و سازوکارهای کنترل قدرت تکمیل شود تا از تخلفات و سوءاستفاده از قدرت که باید در مراحل اولیه از آنها جلوگیری شود، جلوگیری شود.

به گفته نماینده دانگ تی می هونگ، سرمایه‌گذاری منابع در سطح کمون، سرمایه‌گذاری در عملکرد پایدار دولت دو سطحی و اعتماد مردم به دولت است، بنابراین لازم است بر بررسی و تکمیل نهادها تمرکز شود و منابع تضمین شود تا مدل دولت دو سطحی بتواند به طور اساسی و مؤثر عمل کند و به مردم بهتر خدمت کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-cai-cach-the-che-on-dinh-kinh-te-vi-mo-trong-giai-doan-moi-10393670.html