معافیت مداوم از مالیات بر استفاده از زمین، شتابی برای توسعه پایدار کشاورزی ایجاد می‌کند

در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، دولت و کمیته اقتصادی و مالی (ECF) گزارش ارائه و تأیید پیش‌نویس قطعنامه در مورد تمدید سیاست معافیت مالیاتی استفاده از زمین‌های کشاورزی تا سال 2030 را ارائه کردند. با هدف نهادینه کردن سیاست حزب، حمایت از کشاورزان، تشویق به انباشت زمین و بهبود رقابت‌پذیری محصولات کشاورزی، پیش‌نویس قطعنامه نه تنها سیاست‌های ترجیحی را تثبیت می‌کند، بلکه نیاز به ارزیابی جامعی برای تضمین استفاده مؤثر از زمین و کمک به توسعه کشاورزی مدرن و پایدار دارد.

توسعه کشاورزی با فناوری پیشرفته یک روند اجتناب‌ناپذیر است.

ترویج کشاورزی مدرن و امنیت غذایی

دولت تأیید کرد که تمدید سیاست معافیت مالیاتی استفاده از زمین‌های کشاورزی تا سال ۲۰۳۰ برای نهادینه کردن سیاست‌های حزب و دولت، به ویژه قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW، نتیجه‌گیری شماره ۵۴-KL/TW و نتیجه‌گیری شماره ۸۱-KL/TW، که بر نقش استراتژیک کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی در صنعتی شدن، نوسازی و همچنین تضمین امنیت غذایی ملی تأکید دارند، ضروری است.

دولت تأکید کرد که این سیاست با قانون اساسی ۲۰۱۳ سازگار است، که تصریح می‌کند زمین ملک عمومی است و توسط دولت اداره می‌شود و مجلس ملی حق دارد در مورد سیاست‌های مالیاتی تصمیم بگیرد.

دولت اعلام کرد که معافیت مالیاتی، سازمان‌ها، خانوارها و افراد را به سرمایه‌گذاری در کشاورزی، ارتقای اقتصاد کشاورزی، ساخت مزارع بزرگ و تغییر ساختار کشاورزی به سمت مدرن‌سازی، به‌کارگیری علم و فناوری برای بهبود بهره‌وری و کیفیت محصول تشویق می‌کند.

علاوه بر این، دولت ارزیابی کرد که طی 30 سال گذشته و اجرای قانون مالیات بر استفاده از زمین‌های کشاورزی در سال 1993، سیاست معافیت و کاهش مالیات تأثیرات مثبتی داشته است. میانگین کل معافیت و کاهش مالیات از سال 2001 تا 2010 به 3268.5 میلیارد دونگ ویتنامی در سال، از سال 2011 تا 2016 به 6308.3 میلیارد دونگ ویتنامی در سال، از سال 2017 تا 2020 به 7438.5 میلیارد دونگ ویتنامی در سال و از سال 2021 تا 2023 به 7500 میلیارد دونگ ویتنامی در سال رسیده است.

دولت ادعا کرد که این سیاست مستقیماً از کشاورزان حمایت کرده، سرمایه‌گذاری را تشویق کرده، معیشت روستاییان را بهبود بخشیده و رقابت‌پذیری محصولات کشاورزی را در بازار بین‌المللی افزایش داده است، به طوری که گردش مالی صادرات کشاورزی از ۴.۷ میلیارد دلار در سال ۲۰۰۱ به ۵۳.۲۲ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۳ افزایش یافته است. دولت تأکید کرد که معافیت مالیاتی مطابق با رویه‌های بین‌المللی مانند ایرلند، بریتانیا و برخی از کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی است و تعهدات مندرج در WTO، CPTPP و EVFTA را نقض نمی‌کند.

دولت پیشنهاد می‌کند که سیاست معافیت مالیاتی استفاده از زمین‌های کشاورزی تحت قطعنامه شماره 55/2010/QH12، قطعنامه شماره 28/2016/QH14 و قطعنامه شماره 107/2020/QH14 تا 31 دسامبر 2030 تمدید شود. این سیاست برای سازمان‌ها، خانوارها و افرادی که مستقیماً از زمین برای تولید محصولات کشاورزی استفاده می‌کنند، به جز زمین‌هایی که توسط سازمان‌ها مدیریت می‌شوند اما به سایر افراد و سازمان‌ها برای تولید تحت قرارداد واگذار شده‌اند، قابل اجرا است. دولت اعلام کرد که این سیاست درآمد بودجه را کاهش نمی‌دهد زیرا از سال 2001 اعمال شده است و در عین حال منابع مالی مستقیمی را برای کشاورزان ایجاد می‌کند، تولید در مقیاس بزرگ را ترویج می‌دهد و امنیت غذایی را با هدف تثبیت 3.5 میلیون هکتار زمین برنج تا سال 2030 تضمین می‌کند. دولت تأکید کرد که این سیاست به تشویق انباشت زمین، توسعه اقتصاد کشاورزی و افزایش ارزش افزوده محصولات کشاورزی کمک می‌کند و الزامات ادغام اقتصادی بین‌المللی را برآورده می‌سازد.

برای تضمین اجرای مؤثر، دولت متعهد به انتشار اسناد راهنمای دقیق، سازماندهی تبلیغات و انتشار قطعنامه و تخصیص منابع از بودجه‌های مرکزی و محلی، همراه با سایر منابع مالی قانونی است. دولت همچنین اعلام کرد که اجرای قطعنامه را بررسی، بازرسی و نظارت خواهد کرد و شفافیت و کارایی در مدیریت سیاست‌های مالیاتی را تضمین خواهد کرد.

دولت تأیید کرد که سیاست معافیت از مالیات بر استفاده از زمین‌های کشاورزی نه تنها از کشاورزان حمایت می‌کند، بلکه بازسازی اقتصاد روستایی را نیز ترویج می‌دهد، شغل ایجاد می‌کند، درآمد را افزایش می‌دهد و به ساخت مناطق روستایی جدید کمک می‌کند. دولت تأکید کرد که تمدید این سیاست با تعهدات بین‌المللی مانند توافقنامه کشاورزی سازمان تجارت جهانی (WTO) مطابقت دارد، معیارهای «جعبه سبز» را برآورده می‌کند و مغایر با CPTPP یا EVFTA نیست. دولت پیشنهاد داد که مجلس ملی در نهمین جلسه خود قطعنامه‌ای را برای ادامه ایجاد حرکت برای توسعه پایدار کشاورزی بررسی و تصویب کند.

درخواست‌های مداوم برای بهبود سیاست‌ها

کمیته اقتصادی و مالی (ECF) اعلام کرد که اکثریت اعضای کمیته با لزوم تمدید سیاست معافیت مالیاتی استفاده از زمین‌های کشاورزی تا سال 2030 موافق هستند، زیرا این سیاست منعکس کننده سیاست حزب و دولت در حمایت از کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، به ویژه در شرایط مشکلات فراوان در تولید و تجارت است. کمیته اقتصادی و مالی ارزیابی کرد که سیاست معافیت مالیاتی، با افزایش مشارکت شرکت‌ها و موسسات بزرگ، به کارگیری علم و فناوری و بهبود کیفیت محصولات کشاورزی، سرمایه‌گذاری در کشاورزی را تشویق کرده است. کمیته اقتصادی و مالی تأکید کرد که این سیاست در اجرا با هیچ مشکلی مواجه نشده است، برای عمل مناسب است و به بهبود رقابت‌پذیری محصولات کشاورزی ویتنام در بازار بین‌المللی کمک می‌کند.

با این حال، UBKTTC معتقد است که تمدید سیاست معافیت مالیاتی عمومی، به طور کامل با سیاست‌های حزب، مانند نتیجه‌گیری شماره 36-KL/TW و قطعنامه شماره 18-NQ/TW، که مستلزم تدوین یک سیاست مالیاتی برای استفاده از زمین‌های کشاورزی متناسب با سطح توسعه، غلبه بر وضعیت زمین‌های رها شده، سوءاستفاده از زمین و ترویج انباشت زمین است، مطابقت ندارد. UBKTTC توصیه می‌کند که دولت وضعیت فعلی استفاده از زمین‌های کشاورزی را بررسی و ارزیابی کند تا سیاست‌های معافیت مالیاتی و کاهش را به عنوان ابزاری برای تشویق استفاده صحیح و مؤثر از زمین طراحی کند. UBKTTC توصیه می‌کند که معافیت مالیاتی برای زمین‌هایی که به مدت 2 سال یا بیشتر رها شده‌اند، زمین‌هایی که برای اهداف نادرست استفاده می‌شوند یا بدون اسناد معتبر هستند، حذف شود تا دستورالعمل شماره 27-CT/TW در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با ضایعات اجرا شود.

علاوه بر این، PCC ابراز نگرانی کرد که ادامه صدور قطعنامه به جای اصلاح قانون مالیات بر استفاده از زمین‌های کشاورزی مصوب سال ۱۹۹۳ نامناسب است، زیرا این قانون دارای مقررات منسوخ شده زیادی مانند محاسبه مالیات بر اساس کیلوگرم برنج است که دیگر برای واقعیت تولید کشاورزی مناسب نیستند. PCC از دولت درخواست کرد که تحقیقات را تسریع کند، اجرای قانون را خلاصه کند و اصلاحاتی را برای قانون در جلسه دهم ارائه دهد تا پایداری و ثبات سیستم حقوقی تضمین شود. PCC تأکید کرد که لازم است به صورت دوره‌ای اثربخشی سیاست معافیت مالیاتی از دیدگاه‌های اقتصادی، زندگی کشاورزان و کارایی استفاده از زمین ارزیابی شود تا سیاست‌های جدیدی که برای شرایط فعلی مناسب‌تر هستند، پیشنهاد شوند.

در مورد نحوه صدور، PCC اعلام کرد که برخی نظرات حاکی از آن است که صدور قطعنامه‌ای خارج از محدوده قانون مالیات بر استفاده از زمین‌های کشاورزی، که از سال ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۵ اجرا شده است، برای الزامات ثبات قانونی بلندمدت مناسب نیست. PCC پیشنهاد داد که قانونی کردن سیاست معافیت مالیاتی برای افزایش شفافیت و ثبات بررسی شود. در مورد پرونده پروژه، PCC تأیید کرد که ارائه و اسناد همراه آن اساساً طبق بند ۱، ماده ۶۴ قانون انتشار اسناد قانونی کامل هستند و واجد شرایط بررسی توسط مجلس ملی در نهمین جلسه هستند.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html