اعتبار سیاست اجتماعی: نیاز به سیاست‌های جدید و نوآورانه

در سمینار اعتبار سیاست اجتماعی از دیدگاه نمایندگان مجلس ملی، کارشناسان و نمایندگان این دیدگاه را داشتند که پس از بیش از دو دهه همکاری کل سیستم سیاسی ، به ویژه پس از اجرای دستورالعمل شماره 40-CT/TW دبیرخانه در مورد تقویت رهبری حزب بر اعتبار سیاست اجتماعی، اعتبار سیاست به یک "نقطه روشن" و ستونی در سیستم سیاست‌های کاهش فقر تبدیل شده است که امنیت اجتماعی را برای برآورده کردن آرمان‌های مردم تضمین می‌کند. با این حال، زمینه جدید و کاستی‌های اجرای اعتبار سیاست در گذشته، نیازمند یک سند دستورالعمل جدید از سوی نهاد حزب است تا پیشرفتی ایجاد کند و اثربخشی سیاست انسانی حزب و دولت ما را بهبود بخشد.

«نقاط روشن»، «ستون‌های» سیاست‌های کاهش فقر

سخنان معاون مدیر کل بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام (VBSP)، هیون ون توان، در این سمینار نشان داد که دستورالعمل شماره 40/CT-TW به مرحله اجرا رسیده و اثربخشی و کارایی آن را با دستاوردهای برجسته‌ای ارتقا داده است. به طور خاص، لازم به ذکر است که تمرکز بر بسیج منابع سرمایه‌ای بزرگ و متنوع، که به طور مداوم در حال رشد هستند و هر سال بیشتر از سال قبل می‌شوند، منبع بزرگی را برای تأمین سریع و بهتر نیازهای وام‌گیری فقرا و سایر افراد تحت پوشش سیاست‌ها ایجاد می‌کند.

تا ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، کل منبع سرمایه اعتباری سیاست اجتماعی به ۳۷۵,۸۴۸ میلیارد دونگ ویتنام رسید که در مقایسه با زمان شروع اجرای دستورالعمل ۴۰، افزایشی معادل ۲۴۱,۱۸۶ میلیارد دونگ ویتنام (۲.۸ برابر بیشتر) را نشان می‌دهد. میانگین نرخ رشد سالانه به ۱۰.۸ درصد رسید و نکته برجسته در اجرای دستورالعمل شماره ۴۰-CT/TW این است که ۱۰۰ درصد از مناطق استانی و منطقه‌ای در سراسر کشور به متعادل‌سازی و تنظیم بودجه‌ای که از طریق بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام برای تکمیل منبع سرمایه وام واگذار شده است، توجه کرده‌اند و تاکنون به ۴۸۹۴۳ میلیارد دونگ ویتنام رسیده‌اند که ۱۲.۸ درصد از کل منبع سرمایه را تشکیل می‌دهد و در مقایسه با قبل از دستورالعمل شماره ۴۰-CT/TW، افزایشی معادل ۴۵,۱۳۵ میلیارد دونگ ویتنام را نشان می‌دهد.

نمای سمینار

بانک سیاست اجتماعی برای اجرای سریع، فوری و مؤثر برنامه‌های اعتباری سیاستی، هماهنگی نزدیکی با مقامات محلی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی داشته است. نرخ رشد اعتبار و تعداد افرادی که وام دریافت می‌کنند افزایش یافته و کیفیت اعتبار بهبود یافته است. به طور معمول، کل بدهی معوق برنامه‌های اعتباری سیاستی به 358948 میلیارد دونگ رسیده است که در مقایسه با پایان سال 2014، زمانی که دستورالعمل شماره 40 شروع به اجرای آن کرد، 229492 میلیارد دونگ (2.8 برابر بیشتر) افزایش یافته است و بیش از 6.8 میلیون خانوار فقیر و ذینفع سیاست هنوز بدهی معوق دارند. نسبت بدهی معوق فعلی و بدهی مسدود شده 0.55٪ از کل بدهی معوق است که از این میزان، بدهی معوق 0.2٪ از کل بدهی معوق را تشکیل می‌دهد.

سرمایه اعتباری سیاست اجتماعی در ۱۰۰٪ از کمون‌ها، بخش‌ها و شهرهای سراسر کشور، با اولویت دادن به مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، مناطق صعب‌العبور و به ویژه صعب‌العبور، مناطق جزیره‌ای، کمون‌های جزیره‌ای و مناطق ساحلی سرمایه‌گذاری شده است که به طور قابل توجهی در اجرای موفقیت‌آمیز هدف کاهش فقر چندبعدی، فراگیر و پایدار، کاهش فقر از ۱۴.۲٪ در سال ۲۰۱۱ به ۲.۹۳٪ تا پایان سال ۲۰۲۳ (طبق استاندارد فقر چندبعدی) نقش داشته است.

نکته برجسته دیگری که معاون مدیر کل، هوین ون توان، به آن اشاره کرد این است که کمیته‌ها و مقامات محلی حزب، وظیفه هدایت فعالیت‌های اعتباری سیاست اجتماعی را به عنوان یکی از وظایف کلیدی در برنامه‌ها و طرح‌های عملیاتی منظم مناطق و واحدها به وضوح مشخص کرده‌اند.

بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، دستورالعمل‌های دولت و نخست‌وزیر را در بررسی، تحقیق، اصلاح، تکمیل و بهبود سیاست‌های قانونی برای بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع اعتباری سیاست اجتماعی به خوبی اجرا کرده است. در طول 10 سال گذشته، بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام به طور فعال و با هماهنگی پیشگیرانه با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، به تحقیق و مشاوره به دولت و نخست‌وزیر برای تنظیم و تکمیل سیاست‌های اعتباری مطابق با شرایط واقعی پرداخته است. بسیاری از سیاست‌ها توسط دولت و نخست‌وزیر صادر شده است، مانند: سیاست وام برای خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته؛ وام‌های ترجیحی برای خرید و اجاره مسکن اجتماعی؛ وام برای توسعه اجتماعی - اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی؛ وام برای افرادی که دوران حبس خود را به پایان رسانده‌اند؛ سیاست وام حقوق و دستمزد برای حمایت از مشاغل و کارگرانی که به دلیل بیماری همه‌گیر با مشکلات مواجه هستند... بسیاری از سیاست‌ها برای افزایش سطح وام و تمدید مدت وام مطابق با نیازهای ذینفعان و شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی تنظیم شده‌اند.

علاوه بر این، NHCSX بر انجام خوب بازرسی، نظارت، ایجاد نظم و انضباط در عملیات، رعایت مقررات در مدیریت و استفاده از منابع دولتی در اجرای اعتبار سیاست اجتماعی تمرکز کرده است. در عین حال، کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال، اصلاح رویه‌های مدیریت کار را ارتقا داده است؛ اجرای 10455 نقطه تراکنش کمونی را با روش "تراکنش در خانه، پرداخت، وصول بدهی در کمون" ایجاد و سازماندهی کرده است، یک ویژگی منحصر به فرد، نقطه قوتی که هیچ موسسه اعتباری یا موسسه مالی خردی ندارد. علاوه بر این، به آموزش و بهبود کیفیت منابع انسانی برای برآورده کردن الزامات در شرایط جدید توجه کرده است.

نتایج اجرای دستورالعمل شماره ۴۰ بار دیگر تأیید می‌کند که مدل سازمانی و روش مدیریت اعتبار سیاست اجتماعی منحصر به فرد، خلاقانه و متناسب با واقعیت ویتنام است. این امر نقش رهبری حزب و نقش مدیریتی دولت را ارتقا می‌دهد؛ در عین حال، قدرت ترکیبی کل سیستم سیاسی را برای مشارکت در مدیریت، نظارت و اجرای سریع، فوری و مؤثر سیاست اعتباری ترجیحی دولت به فقرا و سایر افراد تحت پوشش سیاست، بسیج می‌کند.

پیشنهاد به نهاد حزبی برای صدور یک سند دستورالعمل جدید و پیشگامانه

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، معاون مدیر کل VBSP، هوین ون توان، همچنین گفت که اجرای دستورالعمل شماره ۴۰ و نتیجه‌گیری ۰۶ دبیرخانه هنوز دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است. به عبارت دیگر، ساختار سرمایه واقعاً منطقی نیست و پایداری را تضمین نمی‌کند (سرمایه اعتباری سیاستی عمدتاً برای وام‌های میان‌مدت و بلندمدت استفاده می‌شود (وام‌های میان‌مدت و بلندمدت ۹۹.۴٪ را تشکیل می‌دهند)، که در آن سرمایه بلندمدت بیش از ۵ سال تنها ۴۱.۸٪ را تشکیل می‌دهد؛ سرمایه ارائه شده توسط بودجه دولت سهم کمی (۱۲٪) را تشکیل می‌دهد که واقعاً با جهت‌گیری و اهداف استراتژی توسعه VBSP تا سال ۲۰۳۰ سازگار نیست).

سرمایه واگذار شده در برخی استان‌ها هنوز محدود است و با پتانسیل‌ها و نقاط قوت توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی متناسب نیست.

سیاست‌های اعتباری جامع نیستند و همه موضوعات نیازمند وام‌های اعتباری ترجیحی را پوشش نمی‌دهند، مثلاً هیچ سیاست اعتباری برای خانوارهایی با سطح زندگی متوسط ​​که در کشاورزی، جنگلداری، شیلات و تولید نمک کار می‌کنند، وجود ندارد تا بتوانند برای تأمین نیازهای تولیدی و تجاری، سرمایه قرض بگیرند.

نمایندگان همچنین تأکید کردند که در آینده، اوضاع بین‌المللی و منطقه‌ای به شکلی پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی ادامه خواهد یافت. این کشور همچنین با مشکلات و چالش‌های بسیاری در توسعه اقتصادی و دستیابی به پیشرفت و برابری اجتماعی، تضمین رفاه اجتماعی و زندگی مردم، به ویژه فقرا و ذینفعان سیاست‌ها، روبرو است. بنابراین، لازم است که به شناسایی اعتبار سیاست اجتماعی به عنوان یک راه حل مهم برای اجرای دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها، اهداف و وظایف حزب و دولت در مورد رشد اقتصادی به موازات دستیابی به برابری اجتماعی، اجرای برنامه‌های هدف ملی و همچنین توسعه اقتصادی-اجتماعی کشور ادامه دهیم.

و برای افزایش اثربخشی اعتبار سیاست اجتماعی، تاچ فوک بین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان ترا وین ، پیشنهاد داد که دبیرخانه کمیته مرکزی حزب باید ارائه قطعنامه رهبری در مورد اعتبار سیاست اجتماعی را در چارچوب جدید به دفتر سیاسی بررسی کند.

لام ون دوآن، رئیس کمیته اجتماعی مجلس ملی، با ابراز این دیدگاه، پیشنهاد داد که آژانس حزبی دستورالعمل جدیدی در مورد اعتبار سیاستی صادر کند و تأکید کرد که این سند باید حرکت جدیدی ایجاد کند و بر نقاط ضعف فعلی اعتبار سیاستی مانند کمبود سرمایه، ساختار سرمایه ناپایدار و لزوم تأمین کل منبع سرمایه کافی برای دستیابی به اهداف تعیین شده غلبه کند. وی این پیشنهاد را بر اساس فقدان مقررات قانونی فعلی در مورد تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای تکمیل سرمایه برای وام‌دهی توسط بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام ارائه داد، در حال حاضر فقط مقرراتی در مورد تخصیص منابع هزینه برای فعالیت‌های بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام و جبران نرخ بهره وجود دارد.

آقای دوان گفت: «این امر مستلزم آن است که مجلس ملی، بازنگری آتی قانون سرمایه‌گذاری عمومی را نهادینه و به‌روزرسانی کند. افزودن سرمایه اعتباری سیاستی از منابع سرمایه‌گذاری عمومی نه تنها در برنامه‌های میان‌مدت و سالانه مورد نیاز است. این امر مستلزم تلاش و عزم سیاسی بالا است، زیرا داشتن سیاستی بدون سرمایه برای اجرا، اثربخشی سیاست را محدود می‌کند.»

فان چی هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، اذعان کرد که اجرای دقیق سیاست‌های سرمایه‌ای و تضمین تعادل پایدار منابع سرمایه‌ای، شرط بهبود کارایی و تضمین امکان‌پذیری سیاست‌ها است، زیرا اگر سطح وام با شرایط مناسب نباشد و کمتر از تقاضا باشد، سیاست بی‌اثر خواهد بود.

خانم دوآن تی له آن، نماینده مجلس ملی و رئیس اتحادیه زنان استان کائو بانگ، بر نقش مشورتی VBSP با کمیته‌های محلی حزب و مقامات در تمام سطوح برای اجرای مؤثر دستورالعمل شماره 40-CT/TW و نتیجه‌گیری شماره 06-KL/TW؛ دستورالعمل شماره 34-CT/TW دبیرخانه در مورد تقویت رهبری حزب در توسعه مسکن اجتماعی در شرایط جدید؛ قطعنامه شماره 111/NQ-CP در مورد توسعه تولید و تجارت، ایجاد شغل، تثبیت معیشت، حمایت از بهبود مسکن، توسعه محصولات تحت برنامه «یک کمون، یک محصول»، حفظ و توسعه روستاهای صنایع دستی سنتی، توسعه گردشگری روستایی؛ اطلاعیه شماره 449/TB-VPCP مورخ 3 اکتبر 2024 دفتر دولت در مورد نتیجه‌گیری نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس خلاصه 10 سال اجرای دستورالعمل شماره 40-CT/TW مورخ 22 نوامبر 2014... تأکید کرد.

ادارات، شعب، بخش‌ها و واحدهای مربوطه، با وظایف و اختیارات خود، به کمیته‌ها و مقامات محلی حزب در تمام سطوح توصیه می‌کنند تا وظایف و راه‌حل‌های موجود در استراتژی توسعه بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام تا سال 2030 را طبق تصمیم شماره 05/QD-TTg مورخ 5 ژانویه 2023 نخست وزیر، به طور مؤثر اجرا کنند. در عین حال، پیوند سیاست‌های اعتباری اجتماعی را با فعالیت‌های حمایت از انتقال علم و فناوری، برنامه‌های ترویجی کشاورزی، جنگلداری و شیلات، آموزش حرفه‌ای، مدل‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی ارتقا دهند تا کارایی استفاده از سرمایه اعتباری سیاستی بهبود یابد. سالانه، برای خلاصه کردن و بررسی کار واگذاری وام، هماهنگی لازم را انجام دهید و به سرعت پاداش‌ها و مشوق‌هایی را برای گروه‌ها و افرادی که در فعالیت‌های اعتباری سیاست اجتماعی در منطقه مشارکت داشته‌اند، سازماندهی کنید.

آقای تاچ فوک بین همچنین گفت که در حال حاضر، برنامه توسعه روستایی جدید همواره مورد توجه عمیق حزب و دولت برای بهبود زندگی مردم بوده است. با این حال، خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر اکنون به خانوارهایی با سطح زندگی متوسط ​​تبدیل شده‌اند، بنابراین سیاست اعتباری برای این افراد دیگر مناسب نیست. مردم می‌خواهند دولت سازوکاری را برای تکمیل برنامه اعتباری جهت حمایت از تولید و کسب و کار برای خانوارهای با سطح زندگی متوسط ​​که در کشاورزی، جنگلداری، شیلات، تولید نمک، به ویژه اقلیت‌های قومی کار می‌کنند، ایجاد کند. این سیاست به آنها کمک می‌کند تا به سرمایه برای تولید و کسب و کار دسترسی پیدا کنند، زندگی خود را تضمین کنند و در ساخت مناطق روستایی جدید در محل مشارکت داشته باشند.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html