سازماندهی آژانس‌های حزبی را ساده کنید تا واقعاً هسته فکری و پیشتازِ سازمان‌های دولتی باشند.

برای تحقق اهداف استراتژیک تعیین‌شده توسط کنگره سیزدهم، به سوی صدمین سالگرد تأسیس حزب و صدمین سالگرد تأسیس کشور، در یک بحث زنده با موضوع «عصر جدید توسعه، عصر ظهور ملت ویتنام» در آکادمی ملی سیاست هوشی مین، در ۲۵ نوامبر، دبیرکل تو لام بر این وظیفه تأکید کرد: تمرکز بر ساده‌سازی سازماندهی سازمان‌های حزب، که واقعاً هسته فکری، «ستاد کل»، و سازمان‌های پیشرو دولتی هستند.

دبیرکل، تو لام، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری مرکزی در مورد ادامه نوآوری و ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی را بر عهده داشت تا آن را کوچک‌تر کرده و به طور مؤثر و کارآمد عمل کند.

ساده‌سازی دستگاه حزب، یک الزام فوری برای انجام وظایف مهم دوره کنونی - یعنی ورود کشور به دورانی جدید - دوران ظهور ملت ویتنام - است. این امر مستلزم مشارکت جدی کل نظام سیاسی، به ویژه نهادهای حزب است که باید به طور ویژه پیگیر باشند، تلاش‌های فوق‌العاده‌ای انجام دهند و به طور فوری و قاطعانه، انقلاب ساده‌سازی دستگاه را با موفقیت و به طور مؤثر انجام دهند.

استراتژی و روحیه جدید در ساده‌سازی سازماندهی آژانس‌های حزبی

در مقایسه با تغییرات بزرگ کشور پس از ۴۰ سال نوسازی، توسعه دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون و دستاوردهای علم و فناوری، نوآوری؛ سازماندهی نظام سیاسی در کشور ما به طور کلی و سازماندهی نهادهای حزبی به طور خاص، اگرچه نوسازی شده‌اند، اما هنوز اساساً از الگوی طراحی شده دهه‌های پیش پیروی می‌کنند، بسیاری از مسائل دیگر با شرایط جدید و قوانین توسعه سازگار نیستند. در زیر مشکلات رایج اصلی آمده است:

اولاً، ساختار سازمانی فعلی آژانس‌های حزب بر اساس یک مدل سلسله مراتبی از سطح مرکزی تا محلی سازماندهی شده است که رهبری و هدایت جامع و کامل را در تمام زمینه‌های زندگی سیاسی و اجتماعی تضمین می‌کند. با این حال، کارکردها و وظایف دست و پا گیر، همپوشانی، چند سطحی، چند سطحی و همپوشانی بین آژانس‌های حزب به طور کامل حل نشده است و منجر به عملیات ناکارآمد و بی‌اثر، افزایش هزینه‌ها و اتلاف منابع شده است.

نه تنها این، بلکه در سطح محلی، اگرچه عملکردها، وظایف و مدل‌های سازمانی بهبود یافته‌اند، اما هنوز فاقد انسجام و دقت هستند. چیدمان سازمان‌های حزبی در سطوح اداری بخش و کمون در بسیاری از مناطق هنوز غیرعلمی، فاقد عزم و اراده است، الزامات عملی را به دقت دنبال نمی‌کند، کاملاً با دستورالعمل‌های دولت مرکزی سازگار نیست و بسیاری از مناطق هنوز به طور کامل از مقررات مربوطه پیروی نمی‌کنند.

علاوه بر این، کار بررسی و ساده‌سازی حقوق و دستمزد با بهبود کیفیت و بازسازی کارکنان، کارمندان دولت و مستخدمین دولتی ارتباط نزدیکی نداشته است. برخی از مناطق به طور فعال پیشنهاد اصلاح و تکمیل اسناد و مقرراتی را که دیگر مناسب نیستند، ارائه نکرده‌اند و این امر باعث شده است که روند اصلاح و ساده‌سازی دستگاه به اندازه مورد انتظار مؤثر نباشد.

علاوه بر این، این واقعیت که بسیاری از آژانس‌های حزبی در انجام یک وظیفه واحد مشارکت دارند، تعریف واضح مسئولیت‌ها را دشوار می‌کند و منجر به تغییر مسئولیت یا اجتناب از آن در هنگام بروز اشتباه می‌شود. این امر نه تنها اثربخشی مشاوره، رهبری و هدایت را کاهش می‌دهد، بلکه بر اعتماد مردم نیز تأثیر منفی می‌گذارد.

دوم، در چارچوب ادغام بین‌المللی و انقلاب صنعتی چهارم، ایجاد یک دستگاه حزبی کارآمد، پیش‌نیازی برای افزایش ظرفیت مشاوره‌ای، ظرفیت رهبری، ظرفیت مدیریتی، ظرفیت اداری و سازگاری آسان با تغییرات سریع جهان است، ضمن اینکه اعتماد مردم و جامعه بین‌المللی را به رهبری حزب و دولت افزایش می‌دهد.

سوم، این مطالبه، منعکس کننده خواست مشروع مردم برای یک دستگاه اداری عادلانه، کارآمد و خدمت رسان است. این امر مستلزم حذف جسورانه افراد ضعیف، ناکارآمد و فاقد صلاحیت در سیستم و در عین حال ایجاد فرصت برای کارمندان دولت «چه قرمز و چه حرفه ای» است که نه تنها از قانون پیروی می کنند، بلکه در حل مشکلات اجتماعی عملی نیز متعهد و خلاق هستند.

چهارم، ساخت و کارآمدسازی دستگاه تشکیلاتی حزب، مسئولیت سیاسی حزب در اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب نیز هست. گام‌های محکم در کارآمدسازی تشکیلات، نه تنها نشانه‌ای از عزم راسخ برای نوآوری است، بلکه اقدامی ملموس برای تحقق استراتژی توسعه پایدار و رفاه ملی نیز محسوب می‌شود.

در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW دوازدهمین کمیته اجرایی مرکزی، نتیجه‌گیری کنفرانس کمیته مرکزی حزب در ۲۵ نوامبر و دستورالعمل‌های اخیر دبیرکل، تو لام، به وضوح مشخص کرده‌اند که نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه به سمت ساده‌سازی و کارایی، عوامل مهمی برای بهبود ظرفیت رهبری و قدرت رزمی حزب هستند. دستگاه حزب نه تنها نقش رهبری و مدیریتی را ایفا می‌کند، بلکه به عنوان پلی مستقیم بین حزب، دولت و مردم نیز عمل می‌کند.

ساده‌سازی دستگاه نه تنها با هدف بهبود کارایی و صرفه‌جویی در منابع انجام می‌شود، بلکه شفافیت و یکپارچگی را نیز تضمین می‌کند، انتظارات مردم را برآورده می‌کند و برای الزامات دوره ادغام و توسعه مناسب است. انقلاب سازمانی نه تنها با هدف اصلاحات، بلکه با هدف ایجاد پایه‌ای محکم برای نظام سیاسی ویتنام جهت توسعه پایدار و خدمت به بهترین نحو به منافع کشور و مردم است.

اگرچه ساده‌سازی نظام سیاسی به طور کلی و دستگاه حزب به طور خاص به عنوان یک نیاز فوری شناسایی شده است، اما باید چالش‌های بسیاری را برطرف کند. اول از همه، اندازه این دستگاه مدت‌هاست که شکل گرفته و وجود داشته است، و این امر داشتن یک نقشه راه مشخص برای تغییر ساختاری را ضروری می‌سازد تا از ایجاد اختلال در سیستم جلوگیری شود. عدم عزم و هماهنگی در اجرای سیاست‌ها و استراتژی‌ها برای ساده‌سازی این دستگاه نیز یک مانع عمده است.

سازوکارهای بازرسی، نظارت و ارزیابی نتایج اصلاحات مؤثر نبوده‌اند و همین امر باعث شده است که اجرای راه‌حل‌ها با تأخیر و بی‌اثری مواجه شود. در عین حال، کار آموزش و بهبود کیفیت کارکنان به طور یکنواخت و جامع انجام نشده است که منجر به کمبود منابع انسانی قادر به برآورده کردن الزامات در زمینه نوآوری شده است.

دستیابی به هدف ساده‌سازی دستگاه تشکیلاتی حزب

ساده‌سازی دستگاه، به حداقل رساندن مراحل واسطه‌ای و بازآرایی ساختار سازمانی آژانس‌های حزب، یک سیستم سازمانی منسجم، بدون تداخل و بسیار کارآمد ایجاد خواهد کرد که نه تنها به بهینه‌سازی منابع کمک می‌کند، بلکه کیفیت مشاوره، رهبری، مدیریت، بازرسی و نظارت را مطابق با کارکردها و وظایف بهبود می‌بخشد.

این امر مستلزم آن است که تلاش‌های اصلاحی نه تنها به کاهش تعداد سازمان‌ها، ادارات و شعبات محدود شود، بلکه بر بهبود کیفیت کارکنان، تضمین شفافیت، مسئولیت‌پذیری و کارایی در تمام فعالیت‌ها، از سطوح مرکزی تا محلی، نیز تمرکز کند. هنگام اجرای اصلاحات جامع، باید بر برخی از مضامین مهم تمرکز شود:

یکی این است که در یک جهت چند رشته‌ای و چند زمینه‌ای ترتیب داده شود.

سازماندهی چندبخشی و چندرشته‌ای، روندی اجتناب‌ناپذیر برای بهینه‌سازی کارایی مدیریت و سازگاری با بستر توسعه مدرن است. این مدل بر ادغام کارکردها و وظایف واحدهای مرتبط، به حداقل رساندن همپوشانی و پراکندگی در مدیریت و بهره‌برداری حداکثری از منابع موجود تمرکز دارد.

بزرگترین مزیت یک سازمان چندبخشی، توانایی هماهنگی انعطاف‌پذیر و جامع بین حوزه‌ها است که به حل مشکلات پیچیده به صورت همزمان کمک می‌کند. با این حال، این مدل چالش‌های زیادی را نیز ایجاد می‌کند: چندبخشی بودن به راحتی می‌تواند منجر به این شود که یک سازمان مجبور به انجام وظایف بسیار زیادی شود و عمق هر حوزه خاص را کاهش دهد. علاوه بر این، هماهنگی بین بخش‌ها در سازمان نیازمند مدیریت و ظرفیت عملیاتی بالاتری است تا اطمینان حاصل شود که هیچ تضاد منافع یا تأخیری در اجرای کار وجود ندارد.

برای اجرای مؤثر این مدل، لازم است فرآیندهای هماهنگی به روشنی تعیین شوند، وظایف مشخصی تعیین شوند و کاربرد فناوری اطلاعات برای بهینه‌سازی ارتباط بین حوزه‌ها افزایش یابد.

دوم، واسطه‌های غیرضروری را حذف کنید.

کاهش واسطه‌های غیرضروری، راهکار مهمی برای ساده‌سازی سازماندهی آژانس‌های حزبی و بهبود اثربخشی مشاوره، رهبری، هدایت و مدیریت است. علاوه بر این، این امر تمرکز بر وظایف اصلی آژانس‌ها را افزایش می‌دهد و پدیده «تعداد زیاد افراد، کار ناکافی» را کاهش می‌دهد.

با این حال، برای اینکه این کاهش مؤثر باشد، لازم است وظایف هر واحد به دقت تجزیه و تحلیل شود و اطمینان حاصل شود که هیچ وظیفه مهمی قطع یا نادیده گرفته نشود. اجرای این کاهش همچنین باید با افزایش کاربرد فناوری اطلاعات، بهبود مدیریت و ظرفیت عملیاتی، که به حفظ کارایی عملیاتی سازمان کمک می‌کند، همراه باشد.

سوم، تقسیم کار و تمرکززدایی را ترویج دهید.

ترویج تقسیم کار و تمرکززدایی قدرت بر اساس اصل «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی» یک جهت‌گیری استراتژیک برای بهبود کارایی، اثربخشی و عملکرد دستگاه است که نیازهای متنوع توسعه‌ای مناطق محلی را در چارچوب ادغام و نوآوری برآورده می‌کند.

این اصل بر نقش خودمختار دولت‌های محلی در تصمیم‌گیری‌ها و سازماندهی اجرای وظایف در حوزه مدیریتی خود تأکید دارد. به جای وابستگی به جهت‌گیری مرکزی، به مناطق محلی قدرت بیشتری داده می‌شود تا خودشان مشکلات را مطابق با ویژگی‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی محلی حل کنند.

این تمرکززدایی به کوتاه شدن فرآیند تصمیم‌گیری کمک می‌کند و تأخیر ناشی از انتظار برای تأیید از سطوح بالاتر را کاهش می‌دهد. در عین حال، خلاقیت و نوآوری در مدیریت را نیز تشویق می‌کند، زیرا افراد محلی به طور فعال به دنبال راه‌حل‌های مناسب برای شرایط واقعی هستند.

با این حال، قدرت بیشتر، مسئولیت بیشتری به همراه دارد. این امر مستلزم آن است که شهرداری‌ها ظرفیت مدیریتی خود را بهبود بخشند، در استفاده از منابع شفاف باشند و اثربخشی عملیات خود را به روشنی توضیح دهند.

با این حال، برای اجرای مؤثر این اصل، لازم است سازوکاری برای نظارت دقیق بر اجرای جدی منشور و مقررات شفاف وجود داشته باشد تا از سوءاستفاده از قدرت یا تخلفات جلوگیری شود. علاوه بر این، دولت مرکزی باید از محلات از نظر منابع و آموزش حمایت کند و همزمان یک سیستم هماهنگی مؤثر بین سطوح ایجاد کند تا ثبات و تداوم را تضمین کند.

به ارث بردن ارزش‌های اصلی همراه با نوآوری برای برآورده کردن الزامات اصلاحات

برای بهبود اثربخشی ساخت و ساده‌سازی دستگاه حزب، اجرای راه‌حل‌های همزمان و مؤثر ضروری است. بر اساس به ارث بردن ارزش‌های اصلی و ترکیب نوآوری، هنگام اجرای انقلاب ساده‌سازی دستگاه، لازم است بر راه‌حل‌های کلیدی زیر تمرکز شود:

اول از همه، لازم است یک بررسی و ارزیابی جامع از سیستم انجام شود تا عملکردها و وظایف روشن شود، همپوشانی‌ها حذف شوند و «دوگانگی و تکرار» به حداقل برسد. به طور خاص، سازمان‌ها و نقاط کانونی که نیاز به ساده‌سازی یا بازسازی برای مطابقت با الزامات توسعه دارند، شناسایی شوند.

یک ارزیابی جامع نه تنها باعث صرفه‌جویی در منابع می‌شود، بلکه کارایی عملیاتی را نیز بهبود می‌بخشد. علاوه بر این، لازم است تحول دیجیتال در کار حزبی، به ویژه کاربرد فناوری‌های مدرن مانند هوش مصنوعی و کلان‌داده، ارتقا یابد و به نوسازی و دموکراتیک‌سازی فعالیت‌های فعلی کار حزبی کمک کند و الزامات توسعه را در دوره جدید بهتر برآورده سازد.

دوم، ایجاد یک سازوکار نظارتی و حمایتی از سوی دولت مرکزی: دولت مرکزی نقش مهمی در سیاست‌گذاری، تعیین استراتژی‌ها و اهداف توسعه ملی ایفا می‌کند و در عین حال نقش نظارتی خود را برای کمک به اطمینان از اجرای صحیح مصوبات و دستورالعمل‌ها توسط شهرداری‌ها و جلوگیری از انحراف یا سوءاستفاده از قدرت ایفا می‌کند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار شدید، گاهی اوقات منجر به خطر پراکندگی فعالیت‌های محلی یا عدم انسجام آنها با استراتژی کلی می‌شود. نظارت و پشتیبانی مرکزی به تضمین هماهنگی در سطوح مختلف و تشخیص و اصلاح سریع کاستی‌ها کمک می‌کند. دولت مرکزی با ارائه راهنمایی، منابع و آموزش، از مناطق محلی حمایت می‌کند تا به آنها در ایفای نقش‌هایشان کمک کند.

استفاده از ابزارهای نظارتی مدرن مانند کلان‌داده، هوش مصنوعی (AI) و سیستم‌های مدیریت آنلاین برای نظارت و ارزیابی مستمر. دولت مرکزی تیم‌های بازرسی منظمی را برای ارزیابی اجرای وظایف در محلات سازماندهی می‌کند و شفافیت و انصاف را تضمین می‌کند. تمرکز بر حوزه‌های مستعد تخلف مانند مدیریت زمین، امور مالی عمومی یا ساخت و سازهای اساسی...

دولت مرکزی باید سازوکاری برای ارائه پشتیبانی فنی، مالی و آموزشی در مواقعی که شهرداری‌ها در انجام وظایف خود با مشکل مواجه می‌شوند، داشته باشد. دولت مرکزی و شهرداری‌ها باید جلسات مشورتی را برای حل مشترک مشکلات و تنظیم سیاست‌ها متناسب با واقعیت، حفظ کنند.

سوم، آموزش و بهبود کیفیت منابع انسانی: اطمینان از اینکه کارکنان و کارمندان دولت از ظرفیت و ویژگی‌های مناسب برای نیازهای جدید برخوردارند. این راه حل اصلی در ایجاد یک دستگاه حزبی کارآمد و مؤثر است. اول از همه، برنامه آموزشی باید در جهت عملی نوآوری شود و تئوری را با مدیریت، رهبری و مهارت‌های حل مسئله پیوند دهد.

علاوه بر این، آموزش مداوم و یادگیری مادام‌العمر برای کارکنان ضروری است تا بتوانند به طور مداوم صلاحیت‌های خود را بهبود بخشند و با تغییرات سریع فناوری و شرایط جهانی سازگار شوند. به طور خاص، لازم است بر توسعه منابع انسانی محلی، به ویژه در مناطق محروم، تمرکز شود تا توسعه عادلانه و پایدار تضمین شود. به موازات آموزش، ارزیابی دوره‌ای ظرفیت کارکنان برای شناسایی و اصلاح محدودیت‌ها و همچنین حذف مواردی که الزامات را برآورده نمی‌کنند، مهم است.

چهارم، ترویج اصلاحات اداری در کار حزب ضروری است: یکی از عناصر اصلی اصلاحات اداری حزب، کاربرد فناوری پیشرفته برای کمک به بهینه‌سازی فرآیند تصمیم‌گیری، بهبود کارایی و اثربخشی مشاوره، رهبری، هدایت و مدیریت سازمان‌های حزبی است.

برای اینکه اصلاحات اداری حزب مؤثر واقع شود، باید تغییر چشمگیری در آگاهی و اقدامات کادرها و کارمندان دولت در سراسر سیستم ایجاد شود. در عین حال، لازم است مشارکت مردم و سازمان‌های اجتماعی در فرآیند اصلاحات ارتقا یابد و یک سیستم مدیریتی عادلانه، دموکراتیک، شفاف و مردم‌پسندتر ایجاد شود.

پنجم، تقویت نظارت و بازرسی: ایجاد یک سازوکار نظارتی دقیق، که ساده‌سازی را تضمین کند اما اثربخشی مدیریت را کاهش ندهد. این راهکار برای تضمین شفافیت و کارایی در فرآیند ساخت و بهره‌برداری از دستگاه سازمانی حزب، همراه با نظارت و بازرسی برای کمک به تشخیص سریع تخلفات و نقاط ضعف در انجام وظایف، و در نتیجه داشتن اقدامات اصلاحی یا رسیدگی مناسب، ضروری است.

برای اجرای مؤثر، ایجاد یک سازوکار نظارتی همزمان و دقیق از سطح مرکزی تا محلی، با مشارکت سازمان‌ها و مردم ضروری است. کاربرد فناوری اطلاعات و سیستم‌های نظارتی آنلاین به افزایش شفافیت و توانایی نظارت مستمر کمک می‌کند. در عین حال، انجام بازرسی‌های دوره‌ای و تخصصی با تمرکز بر حوزه‌های حساس مانند امور مالی، زمین یا مدیریت دارایی‌های عمومی ضروری است تا به سرعت به تخلفات رسیدگی شده و از فساد و سوءاستفاده از قدرت جلوگیری شود.

علاوه بر این، مجازات‌های مربوط به تخلفات باید سختگیرانه و منصفانه باشند تا بازدارندگی ایجاد کرده و اعتماد مردم را تقویت کنند. این راه حل نه تنها عملکرد مؤثر دستگاه را تضمین می‌کند، بلکه به ایجاد جامعه‌ای صادق و شفاف نیز کمک می‌کند و اعتماد مردم به رهبری حزب را افزایش می‌دهد.

منبع