توانمندسازی پایتخت برای رسیدگی به مسائل معوقه

تصویر-روی-بالا(2).jpg — وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، در این جلسه سخنرانی می‌کند. منبع: Quochoi.vn

۲ گزینه برای استفاده از فضای زیرزمینی

در مورد تعیین دقیق محدوده استفاده از فضای زیرزمینی توسط کاربران زمین (ماده ۱۹)، آقای هوانگ تان تونگ - رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی - در گزارش خود در جلسه گفت که پیش‌نویس قانون در حال حاضر در حال طراحی ۲ گزینه است. بر این اساس، گزینه ۱ در قانون تصریح می‌کند که کاربران زمین مجاز به استفاده از فضای زیرزمینی به صورت عمودی در محدوده قطعه زمین از سطح زمین تا ۱۵ متر زیر زمین هستند. در خارج از این محدوده عمق، کاربران زمین همچنان مجاز به استفاده از آن هستند، در صورتی که مطابق با برنامه‌ریزی باشد، اما باید از سازمان دولتی ذیصلاح اجازه بگیرند و طبق مقررات دولت هزینه بپردازند. تعیین محدوده عمق ۱۵ متر بر اساس محدوده پهنه‌بندی عملکردی تعیین شده در طرح جامع برای فضای ساخت و ساز زیرزمینی در منطقه شهری مرکزی شهر هانوی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، است. گزینه ۲ تصریح می‌کند که دولت موظف است محدوده عمقی را که کاربران زمین مجاز به استفاده از آن هستند، تعیین کند. سایر مفاد مشابه گزینه ۱ تنظیم می‌شوند.

آقای تونگ بیان کرد: «اکثریت نظرات در کمیته دائمی کمیته حقوقی و آژانس‌ها با گزینه ۱ موافق هستند. ما پیشنهاد می‌کنیم که کمیته دائمی مجلس ملی اجازه تحقیقات بیشتر، جمع‌آوری نظرات بیشتر از آژانس‌ها، سازمان‌ها، کارشناسان و دانشمندان ، تکمیل و شفاف‌سازی مبانی علمی و عملی و ارزیابی تأثیر هر گزینه بر آن را قبل از ارائه به مجلس ملی برای بررسی در جلسه هفتم بدهد.»

در خصوص موضوع فوق، بویی ون کونگ، دبیرکل مجلس ملی، موافقت خود را با گزینه ۲ ابراز کرد، که عبارت است از واگذاری تنظیم محدودیت عمق برای کاربران زمین در هانوی جهت استفاده عمودی از زیر زمین به دولت برای ایجاد ابتکار و انعطاف‌پذیری برای دولت و هانوی، و جلوگیری از مشکلات در اجرا برای هر مورد خاص.

اعتقاد بر این است که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده پایتخت پس از دریافت و اصلاح، اساساً تکمیل شده است و سازوکاری منحصر به فرد و برجسته برای توسعه پایتخت در آینده را نشان می‌دهد. با این حال، در مورد تعیین دقیق محدودیت‌های استفاده از فضای زیرزمینی توسط کاربران زمین، تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که تحقیقات و ارزیابی تأثیر ادامه یابد و همزمان با مراجعه به تجربیات بین‌المللی، مقررات مناسبی برای مدیریت، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از فضای زیرزمینی وضع شود، محدودیت‌های استفاده از فضای زیرزمینی توسط کاربران زمین به وضوح تعیین شود، حقوق و مسئولیت‌های کاربران زمین شفاف‌سازی شود و بهره‌برداری از ارزش افزوده از زمین تسهیل شود. در عین حال، پیشنهاد می‌شود که قانون همچنین باید محدودیت عمقی را که کاربران زمین مجاز به استفاده از آن هستند، مشخص کند.

به گفته رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، تعیین دقیق محدوده استفاده از فضای زیرزمینی توسط کاربران زمین باید در قانون تصریح شود. کاربران زمین مجاز به استفاده عمودی از فضای زیرزمینی در محدوده قطعه زمین از سطح زمین تا عمق ۱۵ متری زیر زمین هستند. خارج از این محدوده عمق، کاربران زمین همچنان مجاز به استفاده از آن هستند، در صورتی که مطابق با برنامه‌ریزی باشد، اما باید از سازمان دولتی ذیصلاح اجازه بگیرند و طبق مقررات دولت هزینه بپردازند. تعیین محدوده عمق ۱۵ متری بر اساس محدوده پهنه‌بندی عملکردی تعیین شده در طرح جامع برای فضای ساخت و ساز زیرزمینی در منطقه شهری مرکزی هانوی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، است.

آقای هوی گفت: «این طرح، مبنای قانونی برای شهر هانوی ایجاد خواهد کرد تا به طور فعال فضای زیرزمینی را مدیریت، بهره‌برداری و به طور مؤثر استفاده کند، محدودیت‌های استفاده از فضای زیرزمینی توسط کاربران زمین را به وضوح تعریف کند، حقوق و مسئولیت‌های کاربران زمین را شفاف‌سازی کند، بهره‌برداری از ارزش افزوده از زمین را تسهیل کند و ساخت سیستم راه‌آهن شهری را به کار گیرد.»

برای مقابله با آلودگی هوا و ترافیک، سیاست‌های مشخصی مورد نیاز است.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در سخنانی در این جلسه گفت که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده پایتخت که این بار به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شده است، اساساً به مبانی سیاسی، حقوقی و عملی در ساخت و توسعه پایتخت و همچنین نهادهای سیاست‌های اصلی حزب، قطعنامه شماره ۱۵ مورخ ۵ مه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری و وظایف توسعه پایتخت هانوی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، پایبند است.

رئیس مجلس ملی با اشاره به آلودگی محیط زیست، به ویژه آلودگی هوا، تراکم ترافیک، مدیریت پسماند و سیل به عنوان مسائل برجسته در پایتخت، پیشنهاد کرد که این پیش‌نویس قانون نیاز به مطالعه و بررسی بیشتر دارد تا مقررات مناسبی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و اختیار بهره‌برداری از منابع و تفویض اختیار انعطاف‌پذیر داشته باشد تا پایتخت بتواند این مشکلات را حل کند.

در خصوص موضوع تمرکززدایی و تفویض اختیار به هانوی، دین تین دونگ، عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته حزب هانوی، گفت که بررسی کامل و جامع مسائل مربوط به هنجارها، قیمت واحد، استانداردها و معیارها در همه زمینه‌ها ضروری است. در حال حاضر، استانداردها و معیارهای مربوط به مسائل زیست‌محیطی هنوز بسیار ناقص هستند و مقررات مربوط به هنجارها و قیمت واحد هنوز مشکل‌ساز هستند که منجر به مشکلاتی در اجرای پروژه‌های ویژه در پایتخت می‌شود. بنابراین، تنظیم مقررات تفویض اختیار به شهر بسیار مهم است.

در پایان این جلسه، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که پیش‌نویس قانون واجد شرایط پذیرش و تکمیل برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب در هفتمین جلسه است. علاوه بر این، در مدیریت، توسعه و حفاظت از پایتخت، توصیه می‌شود که بررسی‌های بیشتری انجام شود تا مقرراتی با سیاست‌های خاص برای غلبه بر محدودیت‌های فعلی مانند سیل، آلودگی هوا و تراکم ترافیک وجود داشته باشد.

منبع