رئیس هیئت BTA و راز هزار روزه ای که توافق تجاری ویتنام و آمریکا را رقم زد

(دن تری) - با یادآوری سفر تاریخی پنج ساله مذاکره برای توافق تجاری ویتنام و آمریکا (BTA)، نگوین دین لونگ، رئیس هیئت، دیدگاه تیزبینانه‌ای را در مورد «هزار روز» مذاکرات به اشتراک گذاشت و پیامی معنادار برای نسل جوان امروز فرستاد.

از زمانی که ویتنام فرآیند دوی موی را در سال ۱۹۸۶ آغاز کرد، اصلاحات اقتصادی و گشودن درها به روی اقتصاد بازار به «چراغ راهنمای» تغییرات معجزه‌آسا در توسعه اجتماعی-اقتصادی تبدیل شده است.

در این فرآیند، توافقنامه تجاری ویتنام و ایالات متحده (BTA) که در ۱۳ ژوئیه ۲۰۰۰ امضا شد و از ۱۰ دسامبر ۲۰۰۱ لازم‌الاجرا شد، درهای ادغام را برای ویتنام گشود و راه را برای مذاکره و پیوستن ویتنام به سازمان تجارت جهانی (WTO) و همچنین مذاکره و امضای بسیاری از توافقنامه‌های تجاری دو جانبه و چند جانبه دیگر هموار کرد.

به مناسبت هشتادمین سالگرد انقلاب موفق آگوست (۱۹ آگوست ۱۹۴۵ - ۱۹ آگوست ۲۰۲۵) و روز ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام (۲ سپتامبر ۱۹۴۵ - ۲ سپتامبر ۲۰۲۵)، خبرنگار دن تری با آقای نگوین دین لونگ، رئیس سابق هیئت مذاکره کننده BTA، گفتگویی انجام داد.

آقای لونگ دیدگاه‌های عمیق بسیاری را در مورد اهمیت تاریخی سفر ۸۰ ساله، دشواری‌ها، عزم و اراده و آرزوی ادغام ویتنام و همچنین تجربیات ویژه در فرآیند کمک به ظهور قدرتمند این کشور در عرصه بین‌المللی به اشتراک گذاشت.

وقتی ما مذاکره بر سر توافقنامه تجاری با ایالات متحده را شروع کردیم، با چه مشکلاتی روبرو شدیم، قربان؟

- در دوره 1970-1980، جنگ ویتنام را با درد و رنج فراوان به جا گذاشت. در مورد ایالات متحده، بنای یادبودی برای 58000 سرباز آمریکایی که در جنگ ویتنام جان خود را از دست دادند یا مفقود شدند، با کمک‌های جانبازان آمریکایی در واشنگتن دی سی ساخته شد. بر این اساس، تلاش برای ایجاد روابط اقتصادی برای دو کشور آسان نبود.

اگر مذاکرات ویتنام و آمریکا موفقیت‌آمیز باشد، ما یک ویتنام متحد و مستقل خواهیم داشت. علاوه بر این، ویتنام موقعیت بسیار مطلوبی دارد که کشورهای بزرگی مانند ایالات متحده، چین و ... همگی به آن نیاز دارند.

در آن زمان، اقتصاد کشور ما هنوز بسیار دشوار بود، اتحاد جماهیر شوروی فروپاشید و ۸۰ تا ۹۰ درصد کمک‌ها و تجارت با اتحاد جماهیر شوروی نیز پایان یافت. پس از پایان جنگ سرد، روند کلی جهان به سمت باز شدن و ادغام اقتصاد بود.

در آن زمینه، سازمان تجارت جهانی تأسیس شد و به ستونی مهم برای هماهنگی تجارت جهانی تبدیل شد. بسیاری از کشورهای غیر عضو به سرعت رویه‌هایی را ترویج کردند و تلاش‌هایی را برای مذاکره جهت پیوستن به آن انجام دادند تا فرصت ادغام در این «زمین بازی» مشترک را از دست ندهند.

با آگاهی از اینکه «اقتصاد بازار محصول اقتصاد سرمایه‌داری نیست، بلکه محصول جامعه بشری است»، حزب ما از توسعه اقتصاد ویتنام در جهت یک اقتصاد بازار با جهت‌گیری سوسیالیستی حمایت کرده است. با این حال، اینکه اقتصاد بازار با جهت‌گیری سوسیالیستی دقیقاً چیست، چیزی است که ما باید در مورد آن تحقیق و رمزگشایی کنیم.

حزب ما فرآیند دوی موی را در سال ۱۹۸۶ آغاز کرد. در آن زمان، ایالات متحده اقتصاد شماره یک جهان بود و نه تنها بر جریان‌های تجارت جهانی، بلکه بر نهادهای اقتصادی بین‌المللی، از جمله سازمان تجارت جهانی، نیز تأثیر زیادی داشت.

در واقع، تقریباً هیچ کشوری نمی‌تواند بدون رضایت ایالات متحده به سازمان تجارت جهانی بپیوندد. بنابراین، نفوذ به بازار ایالات متحده برای ویتنام از اهمیت استراتژیک برخوردار است: به محض باز شدن این در، ویتنام برای گسترش به بازار اروپا، حرکت به سمت پیوستن به سازمان تجارت جهانی و ادغام عمیق در اقتصاد جهانی، مسیر آسان‌تری خواهد داشت.

در سال ۱۹۹۶، وقتی به عنوان رئیس هیئت مذاکره‌کننده توافق‌نامه تجاری ویتنام-آمریکا (BTA) منصوب شدم، بسیار نگران بودم. در آن زمان، ما چیزی در مورد آمریکا نمی‌دانستیم، هیچ اطلاعاتی وجود نداشت، همه چیز خیلی دور بود. صحبت از قوانین شد، بیش از ۲۰ سال پیش، ما کمبودهای زیادی داشتیم و اگر هم وجود داشت، تفاوت‌های زیادی بین قوانین ما و قوانین آمریکا وجود داشت. در همین حال، تعداد ویتنامی‌هایی که قوانین آمریکا را درک می‌کردند، مثل «برگ‌های پاییزی» بود.

علاوه بر این، در آن زمان اقتصاد ما تنها حدود ۳۳ میلیارد دلار بود، در حالی که اقتصاد آمریکا به بیش از ۱۰ هزار میلیارد دلار رسیده بود.

در آن زمان، در ویتنام، ۷۰٪ از جمعیت در روستاها با گاوآهن، بیل و گاومیش زندگی می‌کردند. در ایالات متحده، تنها ۲٪ در کشاورزی کار می‌کردند که ۱٪ آن مستقیماً کار می‌کردند، اما این مدرن‌ترین کشاورزی در جهان بود. گندم و پنبه ۲۸٪ از بازار جهانی را تشکیل می‌دادند. سویا و ذرت ۵۷-۵۸٪ از بازار جهانی را تشکیل می‌دادند. در آن زمان، کشور ما حتی یک متر بزرگراه هم نداشت.

ایالات متحده هنگام آماده شدن برای مذاکرات، سمینارهای زیادی را نیز در این مورد ترتیب داد و از بسیاری از کارشناسان برجسته برای مشاوره دعوت کرد. اما این کارشناسان نیز به روشنی نمی‌دانستند که اقتصاد ویتنام چگونه عمل می‌کند و مزایای آن چیست. خود آمریکایی‌ها نیز اطلاعات بسیار کمی در مورد ما داشتند.

چه چیزی شما را مصمم به مذاکره موفقیت‌آمیز با آمریکا کرد؟

من مشکل را در این می‌بینم که ایالات متحده یک بازار آزاد است، جایی که هر کشوری می‌تواند در صورت داشتن کالاهای رقابتی به آن دسترسی داشته باشد. بسیاری از اقتصادهای آسیایی مانند ژاپن، کره و چین از این فرصت برای رشد سریع استفاده کرده‌اند.

ویتنام نیز باید همین مسیر را دنبال کند: اگر می‌خواهد توسعه یابد، باید به بازار ایالات متحده نفوذ کند. اما برای انجام این کار، ما باید یک توافقنامه تجاری با ایالات متحده امضا کنیم و درهای پیوستن به سازمان تجارت جهانی (WTO) را بیشتر بگشاییم.

علاوه بر این، متوجه شدم که BTA نه تنها یک توافق دوجانبه، بلکه یک استاندارد بین‌المللی و نقشه راهی برای کمک به ویتنام است تا به تدریج از مکانیسم یارانه‌ای رهایی یابد و به سمت اقتصاد بازار حرکت کند. تنها زمانی که بازار شفافی وجود داشته باشد، سرمایه‌گذاران و شرکای بین‌المللی می‌توانند وارد ویتنام شوند.

با اینکه کشور در آن زمان با مشکلات زیادی روبرو بود، من هنوز معتقد بودم که به هر طریقی باید توافق‌نامه تجاری ویتنام-آمریکا را با موفقیت امضا کنیم.

او برای امضای موفقیت‌آمیز توافق با آمریکا چه کرد؟

- در آن زمان، من نزدیک به 20 سال تجربه در مذاکره داشتم، اما عمدتاً با کشورهای سوسیالیستی سابق - جایی که ما روابط دوستانه، نهادها و سیستم‌های حقوقی کاملاً مشابه داشتیم. توافق تجاری ویتنام و ایالات متحده کاملاً متفاوت بود.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، من در مذاکراتی با چندین کشور مانند سنگاپور، سوئیس، نروژ و غیره شرکت کردم. اما تقریباً هیچ چیز در مورد ایالات متحده نمی‌دانستم، فقط می‌دانستم که مذاکره با آنها بسیار دشوار است - حتی شرکای باتجربه‌ای مانند اروپا، ژاپن یا چین باید محتاط باشند.

وقتی به عنوان رئیس هیئت منصوب شدم، فوراً به دنبال یک معلم گشتم. در کشور، اطلاعات بسیار کمی در مورد ایالات متحده وجود داشت و افراد کمی بودند که ایالات متحده را درک کنند، بنابراین مجبور شدم به کشورهایی مانند چین، لهستان و مجارستان بروم تا «از معلم یاد بگیرم». پنج سال مذاکره با ایالات متحده، نبرد فکری بسیار دشواری بود. من تمام مسائل پیرامون را نادیده گرفتم و شب و روز، از جمله شنبه‌ها، یکشنبه‌ها و تعطیلات، کار کردم.

در این مدت، زندگی من حول محور فصل‌ها، اصطلاحات و اسناد مربوط به قانون تجارت بین‌الملل می‌چرخید. من حتی تمام توافق‌نامه‌هایی را که ایالات متحده با سایر کشورها امضا کرده بود، مطالعه کردم. برای مذاکره با ایالات متحده، باید آنها را بفهمیم و «قوانین بازی» را درک کنیم.

در طول ۵ سال با ۱۱ جلسه مذاکره، هر بار که میز مذاکره را ترک می‌کردم، برای کار به اتاقی در ستاد قدیمی وزارت بازرگانی (که اکنون وزارت صنعت و تجارت است) برمی‌گشتم. یادم می‌آید، یک بار بدون اینکه چیزی بفهمم از روی میز به زمین افتادم. خوشبختانه وقتی به بیمارستان رفتم، پزشک گفت که مشکلی برای مغزم وجود ندارد، فقط به دلیل خستگی زیاد بوده است.

وقتی برای اولین بار پیش‌نویس توافق‌نامه ارسالی از سوی ایالات متحده را دریافت کردیم، در آن زمان مفاهیم جدید و ناآشنایی برای ویتنام وجود داشت، مانند مالکیت معنوی، خدمات، رقابت، لجستیک، سهام، اوراق بهادار...

پس از یک دوره طولانی تحقیق، پیش‌نویس را به آنها دادیم. این پیش‌نویس نکات زیادی داشت که با پیش‌نویسی که ایالات متحده به ویتنام داده بود، بسیار متفاوت بود، به خصوص فصل خدمات و بسیاری از مفاد دیگر. ایالات متحده شگفت‌زده شد. آنها از کارشناسان خواستند پیش‌نویس ما را مطالعه کنند و متوجه شدند که حق با ماست، بنابراین آن را پذیرفتند. من همچنین به ایالات متحده تأکید کردم که آنچه را که به آن متعهد شده‌ایم، انجام خواهیم داد و آنچه را که به آن متعهد نشده‌ایم، انجام نخواهیم داد.

بدیهی است که این یک مذاکره بسیار دشوار برای ویتنام بود. محتویات مطرح شده نه تنها تجاری بود، بلکه به دیدگاه‌ها و سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور نیز می‌پرداخت. این تعهدات ما را مجبور به مواجهه با تغییرات عمیقی کرد که بر کل سیستم حقوقی آن زمان تأثیر گذاشت.

  وقتی این توافق‌نامه اجرایی شود، ویتنام با چه مشکلاتی روبرو خواهد شد؟

- پس از تعهد، باید اجرا شود. دولت ویتنام بررسی جامعی از تمام اسناد قانونی انجام داده، تعهدات مندرج در توافقنامه تجاری ویتنام-ایالات متحده را مقایسه کرده و یک برنامه قانونگذاری به مجلس ملی پیشنهاد داده است.

به یاد دارم، قانون تجارت در سال ۱۹۹۷ منتشر شد، اما تا سال ۲۰۰۰ - زمانی که مذاکرات تکمیل شد - تقریباً هیچ یک از مفاد آن به اجرا درنیامده بود.

یا مقررات مربوط به مالکیت معنوی، تا ۸۰ صفحه. با این حال، درست در نزدیکی دفتر مرکزی وزارت بازرگانی (که اکنون وزارت صنعت و تجارت است) در خیابان ترانگ تین، کارشناسان آمریکایی با دیسک‌های کپی‌رایت مایکروسافت مواجه شدند که تنها با قیمت ۵۰۰۰ دونگ ویتنامی فروخته می‌شدند، در حالی که قیمت کپی‌رایت تا ۵۰ دلار آمریکا بود. آنها ناراحت شدند، اما در آن زمان، ما نمی‌توانستیم با آن کنار بیاییم، زیرا قانون نه مقررات خاصی داشت و نه مسئولیتی برای اجرا به هیچ نهادی محول کرده بود.

پس از امضای توافق‌نامه، مجلس ملی سال‌های ۲۰۰۱ تا ۲۰۰۵ مجبور شد ۱۳۷ پیش‌نویس قانون، فرمان و قطعنامه را تدوین، اصلاح و تکمیل کند تا به تدریج نظام حقوقی ویتنام را به «قوانین بازی» سازمان تجارت جهانی و استانداردهای بین‌المللی نزدیک‌تر کند. مجموعه‌ای از قوانین مهم مانند قانون مدنی، قانون جزا، قانون سرمایه‌گذاری، قانون تجارت، قانون مالکیت معنوی... صادر یا اصلاح شدند.

تمام بخش‌های خدماتی که هیچ قانونی ندارند، مانند امور مالی، بانکداری، مخابرات، حمل و نقل، گردشگری و غیره، باید طبق مکانیسم‌های بازار بازنویسی شوند، ضمن اینکه نقش مردم نیز از نو تعریف شود. اگر در گذشته، مشاغل یا افرادی که می‌خواستند تجارت کنند، مجبور بودند «درخواست کنند - بدهند»، پس از توافق‌نامه، این اصل اساساً تغییر کرده است: مردم و مشاغل حق دارند آزادانه در تمام زمینه‌هایی که قانون ممنوع نکرده است، سرمایه‌گذاری و تجارت کنند.

نقاط قوت ویتنام در آن زمان برای مذاکره با آمریکا چه بود؟

- آمریکایی‌ها بسیار عمل‌گرا هستند، خواسته‌های آنها صرفاً منافع متقابل است. ما تازه با آنها جنگیده بودیم، بنابراین آنها به ما احترام زیادی می‌گذاشتند. علاوه بر این، ویتنام نیز یک بازار بالقوه با جمعیت نسبتاً زیاد و نیروی کار فراوان است. ما درست در کنار بازاری با ۱.۴ میلیارد نفر قرار داریم که بسیار جذاب است. علاوه بر این، ویتنام در موقعیت بسیار استراتژیکی قرار دارد. ایالات متحده همچنین برای ایجاد تعادل در منطقه به ویتنام نیاز دارد. این عوامل زمینه را برای ویتنام فراهم کرده است تا بتواند با آمریکا در جایگاهی برابر پای میز مذاکره بنشیند.

چه چیزی در مذاکره برای این توافق شما را بیشتر تحت تأثیر قرار داد؟

- پس از بازگرداندن پیش‌نویس توافق‌نامه، به واشنگتن دی سی پرواز کردم. با کمال تعجب، در جلسه مذاکره آن روز، بسیاری از مقامات آمریکایی و نمایندگان سازمان تجارت جهانی حضور داشتند. من شگفت‌زده شدم و از آقای جو داموند - رئیس هیئت مذاکره‌کننده آمریکا در آن زمان - پرسیدم و پاسخ دریافت کردم: "ما واقعاً از پیشرفت ویتنام شگفت‌زده هستیم. ما نیز از مذاکره با شریکی مانند شما هیجان‌زده‌ایم."

در ۱۳ ژوئیه ۲۰۰۰، در یک کنفرانس مطبوعاتی در کاخ سفید، چند دقیقه پس از امضای توافقنامه تجاری ویتنام و آمریکا (BTA)، بیل کلینتون، رئیس جمهور وقت آمریکا، از سه ویتنامی که در روند دستیابی به این توافقنامه نقش داشتند، تشکر کرد. این سه نفر عبارت بودند از آقای وو خوان - وزیر تجارت، آقای نگوین دین لونگ - رئیس هیئت مذاکره کننده BTA و آقای لو وان بانگ - سفیر ویتنام.

در آن زمان، سفیر آمریکا، پیت پترسون، گفت که صادرات ویتنام به سرعت به ۶-۷ میلیارد دلار افزایش خواهد یافت. من باور نکردم، زیرا در دهه‌هایی که با اتحاد جماهیر شوروی مذاکره کردم، صادرات ویتنام در آن زمان به ۱ میلیارد روبل هم نرسیده بود.

با این حال، تنها یک سال پس از امضای توافق‌نامه، صادرات ویتنام دو برابر شد و ایالات متحده به بزرگترین بازار ما تبدیل شد. تا سال ۲۰۲۴، کل گردش مالی صادرات ویتنام به سرعت به بیش از ۴۰۵ میلیارد دلار افزایش یافت. به ویژه برای ایالات متحده، گردش مالی صادرات به ایالات متحده در سال ۲۰۲۴ به ۱۲۰ میلیارد دلار رسید. این هنوز یک بازار صادراتی بزرگ برای ویتنام است. واقعاً غیرمنتظره است که تجارت با چنین سرعتی فراتر از تصور توسعه یافته است.

تنها پس از امضای توافق‌نامه با ایالات متحده، کسب‌وکارهای سراسر جهان به سرعت برای سرمایه‌گذاری و تجارت به ویتنام سرازیر شدند. این موارد به تولید ناخالص داخلی ویتنام که در سال ۲۰۰۰ تنها ۳۹ میلیارد دلار بود، کمک کرد تا به سرعت در سال ۲۰۲۴ به ۴۷۶ میلیارد دلار افزایش یابد. این اعداد رشد سریعی هستند که فراتر از تصور من هستند.

با نگاهی به BTA پس از 25 سال، آیا چیزی در روند مذاکرات وجود دارد که از آن پشیمان باشید؟

- با نگاهی به ۲۵ سال گذشته، من واقعاً از آنچه BTA به ارمغان آورده است راضی هستم. وقتی ما برای مذاکره رفتیم، افراد زیادی نمی‌دانستند BTA چیست. این هم خوب بود و هم بد، زیرا ما به هدف خود که شکستن تفکر محافظه‌کارانه بود، دست یافتیم و به تدریج قوانین بازی ویتنام را به استانداردهای بین‌المللی نزدیک‌تر کردیم.

در طول ۲۵ سال گذشته، روابط بین ایالات متحده و ویتنام به طور پیوسته رشد کرده است. در این فرآیند، اقتصاد نقش محوری داشته است. هر چه اقتصاد سریع‌تر رشد کند، تبادلات، تفاهم، تحکیم و اعتماد بیشتری ایجاد می‌شود.

در حال حاضر، ویتنام و ایالات متحده به یکدیگر اعتماد دارند، که از این اعتماد، بسیاری از مسائل همکاری دیگر توسعه یافته است.

توافقنامه BTA برای ویتنام چقدر مهم است؟

- پس از امضای موفقیت‌آمیز توافق‌نامه‌ی تجارت آزاد BTA، ما به سازمان تجارت جهانی پیوستیم. این موارد به ویتنام کمک کرده است تا روابط خود را با کشورهای جهان به طور مداوم گسترش دهد. بعداً، ما توافق‌نامه‌ی تجارت آزاد ویتنام-اتحادیه اروپا (EVFTA) و بسیاری از کشورها و سازمان‌های دیگر را داشتیم.

به نظر شما، در شرایط نوسانات زیاد در تجارت جهانی، ویتنام چه کاری باید انجام دهد؟

- در حال حاضر، ویتنام شریک استراتژیک جامع بسیاری از کشورهای جهان، از جمله قدرت‌های بزرگ است. من فکر می‌کنم ویتنام باید بر آموزش و توسعه صنایع با فناوری پیشرفته تمرکز کند تا بتواند به بازارهای سایر کشورها نفوذ کند. علاوه بر این، مشاغل ما باید صلاحیت‌ها، محصولات با کیفیت بالا و رقابت‌پذیری خود را بهبود بخشند.

ویتنام در موقعیت بسیار خوبی قرار دارد، بی‌سابقه. ما با اکثر کشورهای جهان توافق‌نامه‌های تجاری امضا کرده‌ایم. اکنون، باید روابط خود را با سایر کشورها تقویت و ارتقا دهیم. ویتنام یک دوست و شریک قابل اعتماد برای سایر کشورها و عضوی فعال و مسئول در جامعه بین‌المللی است.

به مناسبت هشتادمین سالگرد انقلاب موفق آگوست (۱۹ آگوست ۱۹۴۵ - ۱۹ آگوست ۲۰۲۵) و روز ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام (۲ سپتامبر ۱۹۴۵ - ۲ سپتامبر ۲۰۲۵)، چه پیامی می‌خواهید به جوانان امروز بدهید تا این روحیه را ادامه دهند و کشور را به توسعه و ادغام عمیق‌تر سوق دهند؟

- اول از همه، می‌خواهم به جوانان امروز تبریک بگویم. شما بسیار خوش‌شانس هستید که در کشوری آرام و شاد متولد و بزرگ شده‌اید، کشوری که روز به روز قوی‌تر می‌شود و مطمئناً آینده‌ای روشن‌تر خواهد داشت. من واقعاً از میهن‌پرستی، غرور و قدردانی نسل جوان فعلی که همیشه آماده نشان دادن به نسل‌های قبلی است، قدردانی می‌کنم.

درست به مناسبت سالگرد بزرگ ملی، زمانی که فضای شادی در سراسر کشور گسترده می‌شود، زمان آن نیز فرا رسیده است که به نقاط عطف مهم تاریخی نگاه کنیم و در عین حال مشتاقانه منتظر موفقیت‌های جدید پیش رو باشیم.

امیدوارم جوانان ویتنامی امروز به تلاش خود برای مطالعه، تمرین و کار خلاقانه ادامه دهند تا در توسعه قوی کشور، شایسته سنت قهرمانانه به جا مانده از اجدادمان، سهیم باشند.

متشکرم!

محتوا: توان مین، تائو تو

منبع: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm