کمیته اصلاح قانون اساسی دلایل عدم حفظ شهرهای کوچک و بزرگ استانی را بیان کرد.

کمیته تدوین اصلاحات قانون اساسی ۲۰۱۳ به تازگی گزارشی منتشر کرده است که در آن پیش‌نویس قطعنامه اصلاح قانون اساسی ۲۰۱۳ توضیح داده و پذیرفته شده است و به روشنی دلایل لغو شهرهای استانی را بیان می‌کند.

انواع واحدهای اداری پایین‌تر از استان توسط قانون تعیین می‌شوند.

در این گزارش آمده است که ۹۹.۸۳۳ درصد از نظرات در مورد مفاد مربوط به سازماندهی واحدهای اداری (ماده ۱۱۰ قانون اساسی ۲۰۱۳) با اصلاحیه برای اجرای سیاست سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی موافقت کرده‌اند.

شهر دا لات، استان لام دونگ . عکس: ایندیپندنس

برخی نظرات پیشنهاد می‌کنند که واحدهای اداری پایین‌تر از استان شامل: کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه مشخص شوند؛ عبارت «واحدهای اداری پایین‌تر از استان، شهر تحت مدیریت مرکزی» با «واحدهای اداری سطح مردمی» جایگزین شود.

پیشنهادی برای روشن شدن این موضوع وجود دارد که آیا «واحدهای اداری پایین‌تر از استان یا شهر که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی هستند» شامل واحدهای اداری در سطح کمون و معادل آن یا هر سطح اداری دیگری می‌شود یا خیر.

کمیته اصلاح قانون اساسی توضیح داد که استفاده از عبارت «واحدهای اداری پایین‌تر از استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی» با هدف سازگاری با سایر مفاد قانون اساسی صورت گرفته است. این عبارت از زمان قانون اساسی ۱۹۵۹ مورد استفاده قرار گرفته و در بسیاری از مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ نیز گنجانده شده است.

انواع واحدهای اداری پایین‌تر از سطوح استانی و شهری به طور خاص در قانون تشکیلات حکومت محلی تنظیم خواهد شد که برای بررسی در نهمین دوره مجلس شورای ملی ارائه می‌شود.

از زمان تأسیس کشور، انواع واحدهای اداری در ویتنام از نظر نام، سطح اداری، ماهیت و مقیاس بارها تغییر کرده‌اند. در هر چهار اصلاحیه و الحاقیه جامع قبلی قانون اساسی، مقررات مربوط به سازماندهی واحدهای اداری نیز اصلاح شد زیرا نام هر نوع واحد اداری در قانون اساسی با جزئیات بیش از حد تعریف شده بود.

بنابراین، مقررات عمومی مانند پیش‌نویس فعلی، ثبات بلندمدت را تضمین می‌کند و در صورت لزوم تشکیل انواع جدید واحدهای اداری، بدون نیاز به اصلاح مکرر مفاد قانون اساسی، مبنایی برای توسعه آینده ایجاد می‌کند.

کمیته اصلاح قانون اساسی همچنین اعلام کرد که انتظار می‌رود قانون سازماندهی حکومت محلی مورد بحث، واحدهای اداری شامل استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی (که عموماً سطح استانی نامیده می‌شوند) و کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه در سطح استانی (که عموماً سطح کمون نامیده می‌شوند) را تصریح کند؛ پایین‌تر از سطح کمون، هیچ واحد اداری دیگری وجود نخواهد داشت.

کاهش سطوح واسطه، نزدیک‌تر کردن دولت به مردم

نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه تنوع بخشیدن به انواع واحدهای اداری زیر نظر استان و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ضروری است؛ می‌توان حفظ شهرها و شهرستان‌های فعلی و تعریف آنها به عنوان واحدهای اداری پایه بدون تقسیم آنها به بخش‌ها را در نظر گرفت تا الزامات مدیریت و توسعه شهری و تخصیص منطقی منابع تضمین شود.

کمیته اصلاح قانون اساسی بار دیگر بر این نظر خود تأکید کرد که تعیین دقیق واحدهای اداری پایین‌تر از سطح استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، توسط مجلس ملی در قوانینی متناسب با شرایط عملی در هر دوره تصریح خواهد شد.

در حال حاضر، تعیین کمون‌ها به عنوان واحدهای اداری در مناطق روستایی، بخش‌ها به عنوان واحدهای اداری در مناطق شهری و مناطق ویژه به عنوان واحدهای اداری در برخی از جزایر، از قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های حزب پیروی دقیقی کرده است.

دولت محلی دو سطحی که مطابق با این مدل با همکاری واحدهای اداری سازماندهی شده است، الزامات ساده‌سازی دستگاه، کاهش سطوح میانی، بهبود کارایی مدیریت، صرفه‌جویی در هزینه‌ها و بودجه دولت، نزدیک‌تر کردن دولت به مردم، پاسخگویی و حل مستقیم مشکلات معیشتی مردم، مناطق شهری، روستایی و جزایر را تضمین خواهد کرد.

کمیته اصلاح قانون اساسی اعلام کرد که این همچنین گامی برای بازآرایی واحدهای اداری به منظور تضمین ویژگی‌ها و تفکیک مناسب بین مناطق شهری و روستایی است و مبنایی برای اعمال سازوکارها و سیاست‌های مناسب برای هر نوع و الزامات مدیریت شهری و توسعه پایدار ایجاد می‌کند.

سازماندهی واحدهای اداری شهری در بخش‌ها به یکپارچه‌سازی مدل مدیریتی، تسهیل کار برنامه‌ریزی و افزایش ارتباط منطقه‌ای کمک خواهد کرد. در عین حال، سازماندهی بر اساس این مدل، مالکیت بهتر مردم را تضمین می‌کند و نظرات و منافع ساکنان مناطق شهری کوچک نیز در نظر گرفته می‌شود و تحت الشعاع مناطق شهری بزرگ در همان واحد اداری استانی قرار نمی‌گیرد.

منبع: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm