ادغام سه برنامه هدف ملی: توجه به منابع سرمایه

بعدازظهر روز ۳ دسامبر، در حالی که به صورت گروهی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ بحث می‌شد، اکثر نمایندگان مجلس ملی با ادغام سه برنامه هدف ملی شامل: برنامه ساخت و ساز روستایی جدید، برنامه کاهش فقر و برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی موافقت کردند.

نگوین تی لان، نماینده مجلس ملی هانوی، صبح روز اول دسامبر سخنرانی می‌کند. عکس: An Dang/VNA

به گفته نماینده نگوین تی لان (هیئت هانوی)، کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی همچنان نقش اساسی و مهمی در تثبیت اقتصاد و جامعه، تضمین امنیت غذایی و سازگاری با تغییرات اقلیمی ایفا می‌کنند. در شرایط درآمد پایین و تفاوت‌های منطقه‌ای زیاد، توسعه مرحله جدیدی از برنامه هدف ملی یکپارچه بسیار ضروری است. اهداف این برنامه واضح است، به ویژه هدف افزایش درآمد مردم به میزان ۲.۵ تا ۳ برابر و بهبود چشمگیر کیفیت زندگی روستایی، حرکت از «رعایت استانداردها» به «توسعه پایدار و مدرن».

نگوین تی لان، نماینده، ضمن ارائه نظرات خود برای تکمیل پیش‌نویس، گفت که محتوای آموزش حرفه‌ای هنوز کلی است، در حالی که الزامات کشاورزی مدرن مستلزم مهارت‌های دیجیتال، اتوماسیون و مدیریت تولید است.

نمایندگان پیشنهاد دادند که نسل جدیدی از برنامه آموزش منابع انسانی روستایی با تمرکز بر مهارت‌های دیجیتال، کار با ماشین‌آلات مدرن و مهارت‌های مدیریت و کسب‌وکار کشاورزی اضافه شود. در عین حال، نقش دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی در انتقال مستقیم فناوری به کشاورزان افزایش یابد و از سطوح واسطه‌ای زیاد اجتناب شود. یا اینکه تیم ترویج کشاورزی نیز باید مورد توجه قرار گیرد زیرا این نیروی اصلی حمایت از نوآوری تولید در سطح مردمی است.

در مورد علم، فناوری و نوآوری، به گفته نماینده نگوین تی لان، پیش‌نویس هنوز نسبت بودجه را به طور خاص برای تحقیقات و نوآوری علمی و فناوری مشخص نکرده است و هیچ مکانیسمی برای سفارش تحقیقات یا جذب شرکت‌های فناوری برای مشارکت وجود ندارد.

نماینده نگوین تی لان پیشنهاد ایجاد یک صندوق نوآوری روستایی را داد. با این صندوق، مناطق محلی در ثبت سفارشات تحقیقاتی فعال‌تر خواهند بود. در عین حال، بودجه برای حوزه‌هایی مانند بیوتکنولوژی، بذر، تحول دیجیتال و هوش مصنوعی در اولویت قرار خواهد گرفت.

در مورد اقتصاد زیست‌محیطی و سازگاری با آب و هوا، نماینده نگوین تی لان گفت که این پیش‌نویس هنوز فاقد مجموعه‌ای از شاخص‌ها برای ارزیابی زمین و آب است و به طور کامل به مدل کشاورزی کم کربن یا راه‌حل‌های اقلیمی منطقه‌ای اشاره نکرده است. افزودن این معیارها نه تنها یک الزام برای توسعه پایدار است، بلکه یک شرط اجباری برای رعایت استانداردهای بازارهای واردکننده محصولات کشاورزی ویتنام نیز می‌باشد.

در مورد سازوکار نظارت، تمرکززدایی و اندازه‌گیری نتایج، نماینده نگوین تی لان گفت که این پیش‌نویس هنوز فاقد یک سیستم نظارت دیجیتال؛ مجموعه‌ای از شاخص‌ها برای ارزیابی نتایج خروجی؛ و یک سازوکار پاسخگویی شفاف برای هر سطح و هر سرمایه‌گذار است. بر این اساس، نماینده پیشنهاد داد که معیارهایی برای نظارت بر درآمد، معیشت، محیط زیست و کاهش واقعی فقر اضافه شود؛ در عین حال، یک سیستم نظارت الکترونیکی ایجاد شود که به طور واضح پاسخگویی را برای هر سطح و هر سرمایه‌گذار تعریف کند تا شفافیت و اجرای مؤثر برنامه تضمین شود.

هوانگ ون کونگ (نماینده هانوی) در اظهار نظر در مورد این پیش‌نویس گفت که توسعه زیرساخت‌های روستایی باید در ساخت و توسعه خوشه‌های مسکونی، روستاها و دهکده‌های امن، پایدار و باثبات در اولویت ویژه قرار گیرد. در دوران اخیر، واقعیت نشان داده است که مردم مناطق کوهستانی اغلب به دلیل زندگی در مناطق ناامن، تحت تأثیر سیل‌های ناگهانی، رانش زمین و باران‌های شدید قرار می‌گیرند.

بنابراین، لازم است یک نقشه راه برای ساماندهی و سازماندهی مجدد جمعیت وجود داشته باشد. نه برای جابجایی کل جمعیت، بلکه برای تشکیل خوشه‌های مسکونی امن تا بتوان سرمایه‌گذاری زیرساختی همزمان انجام داد. تنها زمانی که خانوارهای مناطق پرخطر در مکان‌های امن‌تر متمرکز شوند، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، خدمات ضروری و تثبیت زندگی مردم مؤثر خواهد بود.

نماینده هوانگ ون کونگ خاطرنشان کرد که در این برنامه به ساخت پیش‌دبستانی‌ها و مهدکودک‌ها اشاره شده است، با این حال، هیچ هدفی برای نسبت کودکانی که در مناطق کوهستانی به آموزش دسترسی دارند، به ویژه آنهایی که دو جلسه در روز درس می‌خوانند، یا آنهایی که به مدارس نیمه‌شبانه‌روزی و شبانه‌روزی دسترسی دارند، تعیین نشده است. مدارس نیمه‌شبانه‌روزی و شبانه‌روزی نقش بسیار مهمی در تضمین ایمنی و بهبود کیفیت کودکان در مناطق کوهستانی دارند.

در خصوص گذار به تولید کالا، نمایندگان پیشنهاد کردند که مدل حمایت از معیشت مانند برنامه قدیمی تکرار نشود. برای تولید کالا، باید یک رهبر وجود داشته باشد، یعنی باید یک بنگاه یا سرمایه‌گذار توانمند برای ارتباط با کشاورزان، خرید محصولات، ارائه پشتیبانی فنی و دسترسی به بازار وجود داشته باشد. بنابراین، باید سیاست‌های تشویقی و ترجیحی برای رهبران این تولید کالا وجود داشته باشد.

به گفته نماینده لئو تی لیچ (هیئت باک نین)، اگرچه برنامه توسعه روستایی جدید و برنامه کاهش فقر به نتایج نسبتاً بالایی دست یافته‌اند، اما برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای مناطق اقلیت‌های قومی در دوره 2021-2025 هنوز پرداخت بسیار کمی دارد و تنها به 45.9٪ می‌رسد و بیش از 54000 میلیارد دونگ ویتنام پرداخت نشده است. پیشنهاد انتقال منابع به مرحله بعدی نیاز به ارزیابی دقیق علل و اثربخشی واقعی دارد.

نماینده لئو تی لیچ همچنین در مورد الزام سرمایه همتا در پیش‌نویس برنامه جدید بسیار نگران بود. در دوره 2021-2025، بسیاری از مناطق هنوز در تکمیل صندوق همتا 10٪ مشکل دارند، در حالی که پیش‌نویس جدید به 33٪ سرمایه همتا نیاز دارد - که برای استان‌هایی که هنوز به شدت به بودجه مرکزی وابسته هستند بسیار دشوار است.

در خصوص موضوع سرمایه، نماینده لی نات تان (هیئت هانوی) با دیدگاه دولت مبنی بر لزوم ایجاد یک حرکت توسعه‌ای، با شروع از مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، موافقت کرد. بنابراین، اولویت‌بندی منابع برای این حوزه ضروری است؛ که در آن بودجه مرکزی نقش کلیدی را در شرایطی ایفا می‌کند که مناطق محلی در ایجاد تعادل در بودجه خود مشکل دارند و ظرفیت همتایان پایینی دارند. نماینده پیشنهاد کرد که بودجه مرکزی اختصاص داده شده برای جزء دوم حداقل برابر با سطح دوره 2021-2025 باشد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm