ویتنام تلاش می‌کند تا در تعهدات بین‌المللی در زمینه حفاظت از محیط زیست مشارکت کند.

به مناسبت روز جهانی تنوع زیستی ۲۰۲۳ (۲۲ مه ۲۰۲۳)، روزنامه منابع طبیعی و محیط زیست با خانم هوانگ تی تان نهان - معاون مدیر اداره حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی - در مورد تلاش‌های ویتنام برای جلوگیری از نابودی تنوع زیستی و حفاظت از اکوسیستم‌ها مصاحبه کرد.

پ‌و: خانم، لطفاً برخی از دستاوردهای برجسته ویتنام در اجرای تعهدات بین‌المللی در زمینه حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی در دوران اخیر را برای ما شرح دهید؟

خانم هوانگ تی تان نهان: ویتنام در بسیاری از معاهدات بین‌المللی مربوط به حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی، به ویژه کنوانسیون حفاظت از میراث فرهنگی و طبیعی جهان (که در سال ۱۹۸۷ به آن ملحق شد)، کنوانسیون تنوع زیستی (که در سال ۱۹۹۴ به آن ملحق شد) و پروتکل‌های موجود در چارچوب این کنوانسیون، کنوانسیون رامسر در مورد حفاظت از تالاب‌ها (که در سال ۱۹۸۹ به آن ملحق شد)، کنوانسیون تجارت بین‌المللی گونه‌های جانوری و گیاهی وحشی در معرض خطر انقراض (که در سال ۱۹۹۴ به آن ملحق شد)... شرکت داشته است.

خانم هوانگ تی تان نهان - معاون مدیر اداره حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی

با ورود به دهه جدید (2021-2030)، در شرایطی که تمام بشریت با تخریب جدی طبیعت و تنوع زیستی، همراه با تأثیر تغییرات اقلیمی، مواجه است، ویتنام به شدت اجرای تعهدات بین‌المللی در مورد حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی را ترویج کرده است.

دولت همچنین قطعنامه 05/NQ-CP مورخ 15 ژانویه 2021 را تصویب کرد که از بیانیه رهبران برای طبیعت در اجلاس تنوع زیستی در چارچوب هفتاد و پنجمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد حمایت می‌کند؛ در پاسخ به اعلامیه سازمان ملل متحد در مورد "دهه احیای اکوسیستم" برای دوره 2021 تا 2030؛ اعلامیه جنگل‌ها و کاربری اراضی در چارچوب بیست و ششمین کنفرانس اعضای کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار مانند کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، سازگاری با تغییرات اقلیمی، حفظ خدمات اکوسیستم؛ حمایت از اعلامیه کونمینگ در پانزدهمین کنفرانس اعضای کنوانسیون تنوع زیستی در سال 2021؛ حمایت و تعهد به اجرای چارچوب جهانی پس از 2020 در مورد تنوع زیستی، با 23 هدف جهانی بلندپروازانه که باید تا سال 2030 برای کاهش از دست رفتن تنوع زیستی و احیای تدریجی طبیعت محقق شود، را تصویب کرد.

در سال‌های اخیر، ویتنام به طور فعال در فرآیند تدوین اسناد استراتژیک، قطعنامه‌ها و تصمیمات معاهدات مشارکت داشته است. ویتنام همچنین به طور فعال و پویا معاهدات و تعهدات را در سطح ملی اجرا کرده و همچنین با سازمان‌های بین‌المللی و کشورهای جهان برای حل مسائل جهانی همکاری داشته است. برخی از نتایج برجسته در سال‌های اخیر را می‌توان به شرح زیر ذکر کرد:

یک چارچوب کامل قانونی و سیاسی برای ترویج حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی ایجاد شده است: تعهدات و مسئولیت‌های قانونی بین‌المللی برای حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی بر درونی‌سازی و ملموس‌سازی برای اجرا در استراتژی‌ها و سیاست‌های ملی، از جمله رویکردی جامع به حفاظت و توسعه پایدار اکوسیستم‌ها، گونه‌ها و منابع ژنتیکی، متمرکز شده‌اند. به طور خاص، استراتژی ملی تنوع زیستی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، که توسط نخست وزیر تصویب شده است، وظایف خاصی را برای اجرای اهداف ملی حفاظت و کمک به اجرای موفقیت‌آمیز اهداف جهانی مصوب در چارچوب جهانی تنوع زیستی پس از سال ۲۰۲۰ مشخص کرده است.

شبکه ذخایر طبیعی به طور فزاینده‌ای در حال گسترش است: تا سال ۲۰۲۳، این کشور ۱۷۸ ذخیره‌گاه طبیعی، از جمله ۳۴ پارک ملی؛ ۵۹ ذخیره‌گاه طبیعی؛ ۲۳ منطقه حفاظت‌شده گونه‌ها و زیستگاه‌ها؛ و ۶۲ منطقه حفاظت‌شده چشم‌انداز ایجاد خواهد کرد.

آنه-مین-هوآ.jpg — مجموعه طبیعی در Trang An (Ninh Binh)

تعداد مناطق طبیعی با اهمیت بین‌المللی برای حفاظت نیز افزایش یافته است. در 5 سال گذشته، 4 تالاب مهم بین‌المللی (رامسر) و 7 پارک میراث آسه‌آن (AHP) به این فهرست اضافه شده است. تاکنون، ویتنام 9 منطقه به عنوان سایت‌های رامسر شناخته شده است؛ 11 ذخیره‌گاه زیست‌کره جهانی توسط یونسکو به رسمیت شناخته شده است؛ 12 پارک میراث آسه‌آن - بالاترین رتبه در منطقه؛ 1 منطقه مهم بین‌المللی برای پرندگان آبزی مهاجر در مسیر پروازی شرق آسیا-استرالیا (EAAFP).

اکوسیستم‌های جنگلی بر احیا متمرکز شده‌اند: مساحت جنگل‌ها در حال افزایش است. اگر در سال ۱۹۹۵ (درست پس از پیوستن ویتنام به کنوانسیون تنوع زیستی)، پوشش جنگلی تنها ۲۸.۲ درصد بود، تا سال ۲۰۲۲ این پوشش به ۴۲.۰۲ درصد رسیده است. نکته قابل توجه این است که در سال ۲۰۲۱، نخست وزیر پروژه "کاشت یک میلیارد درخت در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵" را برای کمک به حفاظت از محیط زیست، بهبود چشم‌انداز و واکنش به تغییرات اقلیمی، توسعه اقتصادی-اجتماعی، بهبود کیفیت زندگی مردم و توسعه پایدار کشور تصویب کرد.

حفاظت از گونه‌های در معرض خطر انقراض: برنامه‌های حفاظتی برای گونه‌های نادر و در معرض خطر انقراض که در اولویت حفاظت قرار دارند (فیل‌ها، ببرها، نخستی‌سانان، لاک‌پشت‌ها) و گونه‌هایی که در فهرست گونه‌های در معرض خطر انقراض، نادر و گرانبها قرار دارند و در اولویت حفاظت هستند، تدوین و اجرا شده‌اند. از طریق اعلام و اجرای طرح‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های حفاظت از گونه‌های در معرض خطر، برخی از جمعیت‌های گونه‌های در معرض خطر به تدریج در طبیعت احیا شده‌اند، مانند جمعیت لانگورهای کت با و لانگورهای دلاکور در منطقه حفاظت‌شده ون لانگ (نین بین)، میمون‌های پوزه کوتاه تونکین در خائو کا (ها گیانگ)... تمساح‌های سیامی در دهه 2000 در ویتنام منقرض شده تلقی می‌شدند، اما به لطف برنامه احیا، اکنون نزدیک به 300 تمساح سیامی در پارک ملی کت تین زندگی می‌کنند و این جمعیت همچنان به خوبی در حال توسعه است.

گونه‌های گیاهی در معرض خطر، گرانبها و نادر که برای حفاظت در اولویت قرار دارند نیز بر تحقیق، حفاظت، احیا و توسعه متمرکز شده‌اند، که معمولاً جینسینگ نگوک لین و ارکیده‌های دمپایی ...

در سال ۲۰۲۲، نخست وزیر دستورالعمل شماره ۰۴/CT-TTg مورخ ۱۷ مه ۲۰۲۲ را در مورد تعدادی از وظایف و راه‌حل‌های فوری برای حفاظت از پرندگان وحشی و مهاجر در ویتنام صادر کرد تا پرندگان وحشی و مهاجر در ویتنام و همچنین تعهدات مشارکت مسیر پرواز پرندگان آبزی مهاجر شرق آسیا-استرالیا (EAAFP) را که مورد استقبال شرکای بین‌المللی قرار گرفته است، حفظ کند. با اجرای دستورالعمل نخست وزیر، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، مقامات محلی و شرکا و سازمان‌های بین‌المللی نیز اقدامات خاصی را برای حفاظت و احیای تعدادی از پرندگان مهاجر در معرض خطر و زیستگاه‌های آنها مانند درنای ساروس انجام می‌دهند...

منابع ژنتیکی برای توسعه پایدار جمع‌آوری و نگهداری می‌شوند، سازوکارهایی برای دسترسی به منابع ژنتیکی و به اشتراک‌گذاری منطقی منافع حاصل از منابع ژنتیکی ایجاد شده است: در سال ۲۰۲۰، ویتنام در مجموع ۸۸۹۶۸ منبع ژنتیکی جمع‌آوری کرد که نسبت به سال ۲۰۱۰، ۳.۱۲ برابر افزایش یافته است. در حال حاضر، بیش از ۳۱۷۹ منبع ژنتیکی برای تحقیق و کاربرد در تولید به اشتراک گذاشته شده است.

ویتنام یکی از کشورهای پیشرو در پروتکل ناگویا در مورد دسترسی به منابع ژنتیکی و تقسیم منافع است و فرمان شماره 59/2017/ND-CP دولت در مورد مدیریت دسترسی به منابع ژنتیکی و تقسیم منافع حاصل از استفاده از منابع ژنتیکی را صادر کرده است که مدیریت دسترسی و تقسیم منافع حاصل از استفاده از منابع ژنتیکی تحت حاکمیت جمهوری سوسیالیستی ویتنام را تنظیم می‌کند. این امر یک کریدور قانونی ایجاد کرده است که امکان دسترسی به منابع ژنتیکی را برای تحقیقات غیرتجاری؛ تحقیقات تجاری؛ توسعه محصول تجاری... فراهم می‌کند و پتانسیل استفاده پایدار از تنوع زیستی را فراهم می‌کند.

پ‌وی: ویتنام از نظر تنوع زیستی در سطح بالایی ارزیابی می‌شود، اما با خطر نگران‌کننده‌ی از دست دادن تنوع زیستی نیز مواجه است. خانم، مشارکت فعال در کنوانسیون‌ها و تلاش‌های مشترک بین‌المللی در جلوگیری از از دست دادن تنوع زیستی و همچنین حرکت به سمت حفاظت از طبیعت و احیای اکوسیستم در ویتنام چقدر اهمیت دارد؟

خانم هوانگ تی تان نهان: جهان با وضعیتی روبرو است که در آن سرعت تغییر و تخریب طبیعت در سطح جهان در ۵۰ سال گذشته در تاریخ بشر بی‌سابقه بوده است. طبق تحقیقات پلتفرم بین دولتی علم و سیاست در مورد تنوع زیستی و خدمات اکوسیستم (IPBES)، ۷۵٪ از مساحت سطح زمین به طور قابل توجهی تغییر کرده است، ۶۶٪ از مساحت اقیانوس‌ها از افزایش اثرات تجمعی رنج می‌برد و بیش از ۸۵٪ از تالاب‌ها از بین رفته‌اند که به سرعت خدمات اکوسیستمی را که طبیعت برای انسان فراهم می‌کند، کاهش می‌دهد. ۲۵٪ از گونه‌ها در معرض تهدید ارزیابی می‌شوند. ویتنام به عنوان یکی از کشورهایی با تنوع زیستی بالا در جهان شناخته می‌شود و از این روند مستثنی نیست.

طبق گزارش ملی تنوع زیستی ۲۰۲۱، علیرغم تلاش‌ها برای حفظ تنوع زیستی، روند از بین رفتن و تخریب تنوع زیستی در همه انواع اکوسیستم‌ها، از جمله: اکوسیستم‌های زمینی؛ اکوسیستم‌های تالابی (از جمله تالاب‌های داخلی و تالاب‌های ساحلی) و اکوسیستم‌های دریایی، ثبت شده است. کوچک شدن مساحت اکوسیستم‌های طبیعی منجر به کاهش غنای گونه‌ای و کاهش توانایی ارائه خدمات اکوسیستمی به انسان می‌شود.

شاخص فهرست قرمز، که توسط IUCN ارزیابی شده است، نشان داده است که گونه‌های کشور ما با سرعت فزاینده‌ای در معرض خطر انقراض قرار دارند. جلوگیری از سرعت از دست رفتن تنوع زیستی در ویتنام نه تنها اهداف ملی را محقق می‌کند، بلکه به اجرای اهداف جهانی تنوع زیستی نیز کمک می‌کند. بنابراین، ویتنام همچنین همکاری با سازمان‌ها و کشورهای منطقه‌ای و بین‌المللی را در زمینه حفاظت از تنوع زیستی ارتقا داده و استراتژی‌ها، برنامه‌ها، ابتکارات و پروژه‌های بسیاری را در زمینه تنوع زیستی اجرا کرده است.

در حال حاضر، ویتنام همچنین با سایر کشورها در اجرای چارچوب جهانی تنوع زیستی پس از 2020 (GBF)، ابتکار جهانی برای تأمین مالی تنوع زیستی (Biofin)، برنامه‌های همکاری در منطقه فرعی مکونگ سفلی و بسیاری دیگر از تلاش‌های همکاری چندجانبه و دوجانبه مشارکت دارد. مشارکت و اجرای کنوانسیون‌ها و تعهدات بین‌المللی، نقش و مسئولیت ویتنام را در همکاری با جامعه بین‌المللی برای حل مسائل جهانی نشان می‌دهد. از طریق این امر، می‌توانیم مشارکت ایجاد کنیم، منابع را بسیج کنیم، ابتکارات را ترویج دهیم و از تجربیات جهانی در اجرای وظایف و تعهدات مربوط به حفاظت از تنوع زیستی در سطح ملی بیاموزیم.

ویتنام با هماهنگی سازمان‌های بین‌المللی، اقدامات ویژه‌ای را برای حفاظت و احیای برخی از گونه‌های پرندگان مهاجر در معرض خطر انقراض و زیستگاه‌های آنها در دست اجرا دارد.

PV: در زمینه کاهش تنوع زیستی و اهداف بلندپروازانه جهانی و ملی در زمینه تنوع زیستی، به نظر شما چه راهکارهایی برای دستیابی به این اهداف باید اجرا شود؟

خانم هوانگ تی تان نهان: چارچوب جهانی تنوع زیستی پس از ۲۰۲۰ (GBF) یک سند استراتژیک برای حفاظت از تنوع زیستی تا سال ۲۰۳۰ با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ است. GBF ۲۳ هدف را برای دستیابی تا سال ۲۰۳۰ شناسایی کرده است که اهداف بسیار بلندپروازانه‌ای دارند و کشورهای جهان را ملزم به انجام اقدامات اساسی، حتی تغییرات اساسی برای کاهش تأثیرات بر تنوع زیستی، می‌کنند. علاوه بر تلاش‌های کشورها، ایجاد سازوکارهای پشتیبانی منابع برای کشورهای در حال توسعه و توسعه نیافته، از جمله سازوکارهای مالی، علم-فناوری و انتقال دانش برای حمایت از اقدامات حفاظتی، بسیار مهم است.

نخست وزیر، استراتژی ملی تنوع زیستی تا سال ۲۰۳۰ و چشم‌انداز آن تا سال ۲۰۵۰ را تصویب کرده است. اجرای موفقیت‌آمیز این استراتژی به تحقق اهداف جهانی در مورد تنوع زیستی کمک خواهد کرد. به طور خاص، راهکار اولویت‌دار، ادامه بهبود سیاست‌ها و قوانین و تقویت ظرفیت حفاظت از تنوع زیستی است. سیستم سیاست‌ها و قوانین باید مورد بررسی قرار گیرد تا از سیستماتیک بودن، انسجام و به‌روزرسانی الزامات جدید برای اجرای تعهدات بین‌المللی و رویه‌های ویتنام اطمینان حاصل شود. علاوه بر این، لازم است بر بررسی و تقویت ظرفیت سازمان‌ها و منابع انسانی فعال در زمینه حفاظت از تنوع زیستی از سطوح مرکزی تا محلی تمرکز شود؛ اثربخشی اجرای قانون تنوع زیستی بهبود یابد؛ سیاست‌های ترجیحی و حمایت از مقامات فعال در زمینه حفاظت از مناطق دورافتاده و منزوی در ذخایر طبیعی اجرا شود.

این استراتژی همچنین بر ادامه ارتقای آگاهی و هوشیاری در مورد حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی برای همه سطوح، بخش‌ها و کل جامعه؛ ایجاد سبک زندگی مسئولانه نسبت به طبیعت، زندگی در هماهنگی با طبیعت؛ ترویج ادغام و اجرای الزامات حفاظت از تنوع زیستی در سیاست‌گذاری‌ها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ ترویج تحقیقات علمی، توسعه، انتقال و کاربرد فناوری پیشرفته در حفاظت از تنوع زیستی و استفاده پایدار از آن تمرکز دارد.

یکی دیگر از مسائل دارای اولویت، تضمین منابع مالی برای حفاظت از تنوع زیستی، به ویژه منابع بودجه‌ای، و توسعه سازوکارهایی برای بسیج منابع مالی اضافی برای تأمین نیازهای مالی جهت دستیابی به اهداف حفاظت از تنوع زیستی است. از سوی دیگر، تقویت ادغام و همکاری بین‌المللی در زمینه حفاظت از تنوع زیستی و استفاده پایدار، و ادامه همکاری نزدیک با شرکای بین‌المللی برای بسیج مؤثر منابع برای حفاظت از تنوع زیستی؛ در عین حال، نشان دادن مسئولیت ملی در قبال جامعه بین‌المللی.

پ‌وی: خانم، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در آینده چه وظایفی را در اولویت قرار خواهد داد تا GBF و استراتژی ملی تنوع زیستی را تا سال ۲۰۳۰ و با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ به طور مؤثر اجرا کند؟

خانم هوانگ تی تان نهان: وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، به عنوان نقطه کانونی کنوانسیون تنوع زیستی، و به عنوان نهادی که از سوی نخست وزیر برای ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی جهت سازماندهی اجرای استراتژی ملی تنوع زیستی منصوب شده است، تصمیم شماره 3220/QD-BTNMT را در مورد طرح اجرای تصمیم شماره 149/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر تصویب استراتژی ملی تنوع زیستی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، صادر کرده است؛ همزمان، تحقیق و اقدامات مشخص برای اجرای GBF در سطح ملی را انجام می‌دهد.

وظایف کلیدی شناسایی‌شده عبارتند از: تدوین و تکمیل اسناد سیاستی، مقررات قانونی و دستورالعمل‌های فنی در مورد حفاظت از تنوع زیستی و استفاده پایدار؛ تقویت ظرفیت مدیریت و اجرای قانون در مورد تنوع زیستی؛ انجام بررسی‌ها، نظارت و ایجاد پایگاه داده در مورد تنوع زیستی؛ انتشار و افزایش آگاهی در مورد تنوع زیستی؛ اجرای وظایف علمی و فناوری برای خدمت به مدیریت و حفاظت از تنوع زیستی؛ ترویج همکاری‌های بین‌المللی در مورد حفاظت از تنوع زیستی؛ اجرای راه‌حل‌ها و مدل‌های آزمایشی در مورد حفاظت، احیا و استفاده پایدار از اکوسیستم‌ها، گونه‌ها، منابع ژنتیکی و کنترل اثرات بر تنوع زیستی؛ نظارت و ارزیابی اجرای برنامه‌ها و استراتژی‌ها.

به منظور بسیج مشارکت بخش‌ها و سطوح، اداره حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی همچنان به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست توصیه می‌کند تا اسنادی را برای هدایت اجرای استراتژی و GBF منتشر کند؛ الزامات جدید برای کشورهای عضو GBF را برای تدوین برنامه‌های اجرایی بررسی و شناسایی کند؛ مکانیسم‌های جدیدی را برای اجرای موفقیت‌آمیز اهداف حفاظت از طبیعت و تنوع زیستی مانند اعمال اقدامات حفاظتی مؤثر در خارج از مناطق حفاظت‌شده (OECM)، جبران خسارت تنوع زیستی، مکانیسم‌های مالی جدید برای تنوع زیستی، ایجاد یک انجمن مشارکتی در مورد تنوع زیستی و خدمات اکوسیستمی ... به کار گیرد.

PV: بسیار متشکرم، معاون مدیر Hoang Thi Thanh Nhan!

منبع