سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی یک فرصت است اما نیروی محرکه اصلی برای دوران رشد نیست.

صبح روز ۵ نوامبر، در ادامه برنامه جلسه، مجلس ملی در سالن، اجرای بودجه دولت در سال ۲۰۲۴، برآورد بودجه دولت و طرح تخصیص بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نماینده مجلس ملی استان بین دونگ، نگوین کوانگ هوان، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده نگوین کوانگ هوان (بین دونگ) با ارائه نظر خود در مورد بحث، گفت که طبق گزارش حسابرسی، ترتیبات معمول هزینه‌های فعلی هنوز پایین است، هنوز موارد تخصیص نیافته زیادی وجود دارد که مانع ابزارهای محرک اقتصادی می‌شود. و طبق پیش‌بینی، تا سال ۲۰۲۵، تولید ناخالص داخلی کشور ما حدود ۵۰۰ میلیارد دلار خواهد بود، در صورت حفظ نرخ رشد پایدار ۷ درصد در سال، تا سال ۲۰۳۵ تولید ناخالص داخلی کشور ما حدود ۱۰۰۰ میلیارد دلار خواهد بود و هدف ما رسیدن به ۵۰۰۰ میلیارد دلار تا سال ۲۰۴۵ است تا به کشوری با درآمد بالا تبدیل شویم و از تله درآمد متوسط خارج شویم.

این نماینده اظهار داشت: «برای فرار از این دام، ابزارهای زیادی در جنبه‌هایی مانند نیروی کار، تجدید ساختار و سرمایه‌گذاری توسعه وجود دارد، اما ما به این جنبه‌ها توجه لازم را نکرده‌ایم.»

به گفته این نماینده، اگرچه ما نرخ رشد نزدیک به ۷ درصد در سال را حفظ کرده‌ایم، اما هنوز به پایداری نرسیده‌ایم زیرا هنوز به نیروی محرکه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی متکی هستیم. در حالی که شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مازاد تجاری زیادی دارند، شرکت‌های داخلی کسری تجاری دارند. اگر می‌خواهیم نرخ رشد پایدار را حفظ کنیم، باید به منابع توسعه داخلی تکیه کنیم.

در حال حاضر، ما بیش از ۲۰ صندوق داریم که برخی از آنها در شرف تعطیلی هستند، در حالی که برخی دیگر افتتاح خواهند شد. نمایندگان پیشنهاد دادند که صندوق‌ها تحت نظارت قرار گیرند تا ارزیابی‌های دقیق و کاملی داشته باشند و مدیریت و استفاده مؤثر تضمین شود. صندوق‌ها نباید بر اساس تعداد پروژه‌ها ارزیابی شوند، بلکه باید اثربخشی عملیات صندوق و تأثیر صندوق بر رشد کلی اقتصاد در نظر گرفته شود.

نماینده تأکید کرد: «نظارت بر عملیات صندوق‌ها، مقدمه‌ای برای ایجاد یک سازوکار پایدار خواهد بود. استفاده از منابع سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی فرصتی برای رشد است، اما نیروی محرکه اصلی برای دوران آینده رشد نیست.»

نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) در جریان بحث در سالن، تأیید کرد که سرمایه‌گذاری عمومی پیشرفتی در توسعه ایجاد کرده است، با این حال، سرمایه‌گذاری در منابع انسانی باکیفیت مورد توجه لازم قرار نگرفته است، سرمایه‌گذاری در امکانات در زمینه‌های آموزش و بهداشت هنوز محدود است. بنابراین، بزرگترین نگرانی بیمارستان‌ها یا دانشگاه‌های دولتی در صورت استقلال، پرداخت بهره وام به بانک‌ها هنگام سرمایه‌گذاری در امکانات و زیرساخت‌های فنی است. این نماینده تأکید کرد: «این امر باعث می‌شود بیمارستان‌ها و دانشگاه‌ها هزینه‌های بیمارستان یا شهریه را افزایش دهند. بنابراین، بیماران و دانشجویان باید هزینه‌های خدمات بالایی بپردازند.»

نماینده مجلس ملی هانوی هوانگ ون کوونگ سخنرانی می کند. عکس: Minh Duc/VNA

با توجه به واقعیت فوق، نماینده هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد که لازم است نرخ تخصیص سرمایه توسعه از بودجه دولت برای دو حوزه بهداشت و آموزش افزایش یابد، حداقل به اندازه‌ای که برای سرمایه‌گذاری در ساخت تأسیسات اولیه کافی باشد. پس از اتمام سرمایه‌گذاری، آژانس مدیریت باید مدارس و بیمارستان‌های مستقل را برای محاسبه سرمایه‌گذاری مجدد و رسیدگی به هزینه‌های منظم اختصاص دهد. به این ترتیب، بیماران و دانشجویان مجبور به پرداخت هزینه‌های بالای خدمات نخواهند بود.

نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) در مورد اینکه به صندوق‌های مالی دولتی خارج از بودجه توجه لازم نشده است، گفت که طبق گزارش دولت، کل موجودی صندوق‌های مالی دولتی خارج از بودجه که توسط دولت مرکزی مدیریت می‌شوند، در ابتدای سال 2024 عمدتاً مربوط به سه صندوق است: صندوق بیمه اجتماعی، صندوق بیمه بیکاری و صندوق بیمه سلامت که توسط تأمین اجتماعی ویتنام مدیریت می‌شوند و تقریباً 91٪ از کل موجودی صندوق‌ها را تشکیل می‌دهند. تخمین زده می‌شود که تا پایان سال جاری، موجودی صندوق‌ها در مقایسه با ابتدای سال حدود 56000 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یابد. از این تعداد، موجودی سه صندوق تحت مدیریت تأمین اجتماعی ویتنام بیش از 91٪ از کل موجودی صندوق‌ها را تشکیل می‌دهد که معادل حدود 1300 میلیارد دونگ ویتنام است.

نماینده ها سای دونگ در مورد این موضوع بحث کرد: «این مانده عمدتاً برای سرمایه‌گذاری در اوراق قرضه دولتی استفاده می‌شود. مشکل، ساختار و کیفیت استفاده از سرمایه بلوک سرمایه‌ای نزدیک به ۱.۳ میلیون میلیارد دانگ، توانایی حفظ و ایجاد سود است و بنابراین، آیا مأموریت تضمین امنیت اجتماعی سازمان بیمه اجتماعی تکمیل شده است؟ گزارش دولت این موضوع را روشن نکرده است، از جمله مواردی که توسط سایر نمایندگان ذکر شده است، مانند وضعیت فعلی معوقات بیمه اجتماعی.»

نماینده ها سای دونگ گفت که به گفته کارشناسان، بخش عمده ساختار سرمایه بیمه اجتماعی، دارایی اوراق قرضه دولتی ویتنام است، در حالی که ریسک‌های نقدینگی و ریسک‌های بازار وجود دارد، اما آنها هرگز توسط سازمان‌های مسئول و همچنین خود سازمان بیمه اجتماعی شناسایی، اندازه‌گیری و اعلام نشده‌اند.

ها سای دونگ، نماینده مجلس، در خصوص مدیریت سپرده‌های باقیمانده خزانه‌داری کشور گفت که به لطف عزم سیاسی، از سال ۲۰۱۷، وزارت دارایی به تدریج مبلغ باقیمانده پول خزانه‌داری کشور که در سیستم بانکی تجاری سپرده‌گذاری شده بود را به بانک مرکزی منتقل کرده است تا شرایط مطلوبی برای بانک مرکزی در مدیریت سیاست پولی کشور ایجاد شود...

با این حال، در عمل، روند اجرا واقعاً روان نبوده است، همانطور که از این واقعیت نشان داده شده است که خزانه‌داری دولت مزایده‌هایی را برای سپرده‌ها در بانک‌های تجاری برگزار می‌کند که گاهی اوقات از نظر زمان‌بندی، میزان، مدت یا نرخ بهره پیشنهادی نامناسب هستند.

نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، ها سای دونگ، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

این نماینده پیشنهاد داد: «چنین مواردی اغلب بانک مرکزی را منفعل کرده و در تنظیم عرضه پول برای سیستم بانکی و اقتصاد، با هدف تثبیت ارز و عملیات بانکی، با مشکلاتی مواجه کرده است. بنابراین، مجلس ملی و دولت باید به زودی مقررات را بررسی کرده و تنگناهای فعلی را به بهترین شکل ممکن برطرف کنند.»

منبع