درخواست نظر در مورد نحوه رسیدگی به بدهی اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی

به طور خاص، دولت موافقت می‌کند که در مورد نحوه رسیدگی به اجاره زمین و هزینه‌های تأخیر در پرداخت واحدهای خدمات عمومی که مشمول اجاره زمین هستند یا طبق مفاد قانون زمین ۲۰۱۳ از اجاره زمین معاف هستند اما هنوز طبق مفاد بند ۳ ماده ۳۰، بند ۴ ماده ۱۱۸ قانون زمین ۲۰۲۴ و بند ۳ ماده ۵۱ فرمان شماره ۱۰۳/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت در مورد تنظیم هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین که توسط وزارت دارایی در فرم شماره ۲۵/TTr-BTC مورخ ۴ فوریه ۲۰۲۵ و اسناد پیوست ارائه شده است، به مجلس ملی برای اظهار نظر ارائه دهد.

دولت به وزیر دارایی، که از سوی نخست وزیر مجاز به انجام این کار است، مأموریت داد تا از طرف دولت، لایحه پیشنهادی دولت به مجلس ملی در مورد درخواست نظر در مورد نحوه رسیدگی به اجاره زمین و جریمه‌های تأخیر در پرداخت واحدهای خدمات عمومی فوق‌الذکر را امضا کند.

پیشنهاد عدم پرداخت اجاره زمین برای مدت زمانی که مراحل معافیت اجاره زمین تکمیل نشده یا قبل از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون زمین 2024 به تأخیر افتاده است

طبق پیش‌نویس پیشنهاد دولت ، سازوکار مالی مربوط به زمین (اجاره زمین) برای واحدهای خدمات عمومی، قانون زمین ۲۰۲۴ دارای مقررات خاصی است. با این حال، طبق بازتاب وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، رسیدگی به اجاره زمین انتقالی برای واحدهای خدمات عمومی که زمین‌هایشان توسط دولت قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین ۲۰۲۴ اجاره شده است، هنوز با مشکلاتی روبرو است.

دولت نظر مجلس ملی را جویا می‌شود و روشی را برای مدیریت اجاره زمین و هزینه‌های تأخیر در پرداخت آن دسته از واحدهای خدمات عمومی که مشمول تغییر به اجاره زمین هستند، پیشنهاد می‌دهد. این واحدها طبق مفاد قانون زمین ۲۰۱۳ از اجاره زمین معاف هستند، اما طبق مفاد بند ۳ ماده ۳۰، بند ۴ ماده ۱۱۸ قانون زمین ۲۰۲۴ و بند ۳ ماده ۵۱ فرمان شماره ۱۰۳/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت در مورد تنظیم هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین به شرح زیر، هنوز به اجاره زمین تغییر وضعیت نداده‌اند:

در مورد واحدهای خدمات عمومی که مشمول تغییر به اجاره زمین هستند و طبق مفاد قانون زمین سال ۲۰۱۳ از اجاره زمین معاف هستند اما به اجاره زمین تغییر نکرده‌اند یا به اجاره زمین تغییر داده‌اند اما هنوز مراحل معافیت از اجاره زمین را انجام نداده‌اند یا در تکمیل آن تأخیر دارند و سازمان امور مالیاتی هنوز اطلاعیه پرداخت اجاره زمین را صادر نکرده است، طبق مفاد بند ۳ ماده ۵۱ فرمان شماره ۱۰۳/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت، آنها برای دوره‌ای که هنوز مراحل معافیت از اجاره زمین را طبق مفاد قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین سال ۲۰۲۴ انجام نداده‌اند یا در تکمیل آن تأخیر داشته‌اند، مجبور به پرداخت اجاره زمین نخواهند بود.

دولت درخواستی برای کسب نظر مجلس ملی در مورد رسیدگی به بدهی اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی ارائه کرد.

هنوز مشکلات عملی زیادی در مورد پرداخت اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی وجود دارد.

در موردی که مرجع مالیاتی اطلاعیه پرداخت اجاره زمین و تأخیر در پرداخت اجاره زمین را صادر کرده است، اما واحد خدمات عمومی طبق اطلاعیه پرداخت نکرده یا به طور کامل پرداخت نکرده است، پیش‌نویس لایحه به وضوح بیان می‌کند: طبق مفاد قانون مدیریت مالیات و مصوبه مجلس ملی در مورد بخشودگی بدهی مالیاتی، هیچ تعدیلی در بدهی اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی که مشمول تغییر به اجاره زمین طبق مفاد قانون زمین در سال ۲۰۱۳ هستند، اعمال نمی‌شود، واحدهایی که از اجاره زمین معاف هستند اما درخواست معافیت را تکمیل نکرده‌اند یا در تکمیل آن تأخیر دارند و مرجع مالیاتی اطلاعیه پرداخت اجاره زمین را صادر کرده است.

علاوه بر این، طبق مفاد قانون زمین سال ۲۰۱۳، واحدهای خدمات عمومی که از زمین برای ساخت تأسیسات عمومی استفاده می‌کنند و خود تأمین مالی می‌شوند، باید از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین سال ۲۰۱۳ (۱ ژوئیه ۲۰۱۴) به اجاره زمین روی آورند و این واحدها باید مراحلی را برای معافیت از اجاره زمین برای کل مدت اجاره برای مساحت زمین مورد استفاده برای ساخت تأسیسات عمومی تکمیل کنند.

با این حال، از طریق تلفیق گزارش‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، به دلایل مختلف ذهنی و عینی، در واقع، واحدهای خدمات عمومی وجود دارند که در تکمیل رویه‌های تغییر از شکل تخصیص زمین دولتی بدون دریافت هزینه استفاده از زمین به اجاره زمین کند عمل می‌کنند (برخی موارد پس از اول ژوئیه ۲۰۱۴ به آنها خودمختاری داده شد و مجبور شدند هنگام تغییر به خودمختاری مالی، دستگاه را مجدداً سازماندهی کنند و عملیات را تثبیت کنند؛ قراردادهای اجاره زمین به کندی اجرا شدند، طولانی شدند... که منجر به اسناد ناکافی طبق مقررات شد، بنابراین ارسال درخواست‌های معافیت یا کاهش اجاره زمین به تأخیر افتاد)؛ علاوه بر برخی از واحدها که بلافاصله پس از تصمیم به تغییر به اجاره زمین، درخواست‌های معافیت از اجاره زمین را طبق مقررات به طور فعال ارائه کردند، واحدهایی نیز وجود دارند که هنوز رویه‌های معافیت یا کاهش اجاره زمین را تکمیل نکرده‌اند.

علاوه بر این، طبق مفاد بند ۶، ماده ۱۸ مصوبه شماره ۴۶/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۱۵ مه ۲۰۱۴ دولت، مستاجران زمین و سطح آب تنها پس از تکمیل مراحل معافیت و کاهش اجاره بهای زمین و سطح آب طبق مقررات، حق معافیت و کاهش اجاره بها را دارند.

بنابراین، این واحدها فقط برای مدت باقیمانده (از تاریخ صدور تصمیم اجاره زمین تا پایان مدت اجاره یا از تاریخ تکمیل مراحل معافیت یا کاهش اجاره زمین) از اجاره زمین معاف هستند، اما برای دوره از تاریخ صدور تصمیم در مورد خودمختاری تا تاریخ صدور تصمیم اجاره زمین یا تاریخ تکمیل مراحل معافیت اجاره زمین، از اجاره زمین معاف نیستند، که منجر به جمع آوری اضافی یا محاسبه مجدد اجاره زمین برای دوره قبل از صدور تصمیم اجاره زمین به دلیل عدم معافیت از اجاره زمین طبق مقررات به دلیل انقضای مهلت ارسال درخواست معافیت اجاره زمین می‌شود.

در عین حال، در اسناد راهنمای قانونی در مورد اعطای استقلال مالی به واحدهای خدمات عمومی در مزارع، هیچ مطلبی در مورد هزینه‌های اجاره زمین وجود ندارد، بنابراین هنگام تدوین و تصویب طرح استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی، هزینه‌های اجاره زمین در قیمت خدمات لحاظ نمی‌شود. واحدهای خدمات عمومی عمدتاً برای ارائه خدمات ضروری خدمات عمومی، که مستقیماً با زندگی روزمره مردم و فعالیت‌های سازمان‌ها در جامعه مرتبط هستند (مانند بیمارستان‌ها، بنادر ماهیگیری، گردشگری رودخانه‌ای و غیره) تأسیس و فعالیت می‌کنند. برخی از واحدهای خدماتی عمدتاً وظایف اندازه‌گیری، نقشه‌برداری، نظارت، نمونه‌برداری و غیره را برای انجام تحقیقات اساسی در مورد منابع و محیط زیست و ترویج تجارت کشاورزی انجام می‌دهند، بنابراین منبع درآمدی برای پرداخت اجاره زمین ندارند.

بر اساس موارد فوق، تأخیر در تکمیل رویه‌ها برای تغییر از شکل تخصیص زمین دولتی بدون دریافت عوارض استفاده از زمین به اجاره زمین، منجر به دریافت اجاره زمین از واحدهای خدمات عمومی خودگردان شده و بر اجرای سیاست معافیت اجاره زمین این واحدها تأثیر گذاشته است. میزان معوقات باعث شده است که واحدهای خدماتی سطح استقلال مالی خود را تغییر دهند، قادر به پرداخت پول به بودجه نباشند، که منجر به بدهی اجاره زمین و تأخیر در پرداخت آن شده است، همچنین باعث ایجاد مشکلاتی برای مقامات مالیاتی در وصول بدهی و کاهش بدهی شده است زیرا این یک بدهی غیرقابل وصول است. در مواردی که پرداخت لازم است، بودجه دولت نیز باید در برآوردهای بودجه سال‌های بعد متعادل و تنظیم شود تا واحدها منبعی برای پرداخت اجاره زمین معوق طبق اطلاعیه سازمان امور مالیاتی داشته باشند، اما انجام این کار نیز دشوار است.

بنابراین، تعدادی از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی پیشنهاد داده‌اند که رسیدگی به معوقات اجاره زمین که واحدهای خدمات عمومی هنوز بدهکار هستند (از جمله تأخیر در پرداخت اجاره زمین) بررسی شود تا شرایطی ایجاد شود که این واحدها بدهی‌های خود را تسویه کرده و با آرامش خاطر فعالیت کنند؛ در عین حال، بار نظارت و ترغیب مقامات مالیاتی برای وصول معوقات اجاره زمین در این مورد کاهش یابد.

پیشنهاد رسیدگی به بدهی اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی به عنوان مورد لغو بدهی اجاره زمین در مدیریت مالیات اعمال شد

بر اساس مبانی فوق، دولت به مجلس ملی ارائه می‌دهد که بر اساس مفاد قانون فوق‌الذکر و با توجه به مشکلات عملی در پرداخت اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی، مجلس ملی اجازه رسیدگی به بدهی اجاره زمین واحدهای خدمات عمومی (مشروط به تغییر به اجاره زمین و معافیت از اجاره زمین طبق مفاد قانون زمین ۲۰۱۳، اما به دلیل عدم ارائه یا تأخیر در ارائه پرونده‌های معافیت اجاره زمین و صدور اطلاعیه پرداخت اجاره زمین توسط مرجع مالیاتی اما عدم پرداخت یا عدم پرداخت کامل آن) را به شکلی که در مورد لغو بدهی اجاره زمین مقرر در قانون مدیریت مالیات اعمال می‌شود، می‌دهد. رویه‌ها و فرآیندهای اجرای لغو بدهی اجاره زمین برای واحدهای خدمات عمومی به عنوان لغو بدهی مالیاتی مقرر در قانون مدیریت مالیات اجرا می‌شود (مقامات مالیاتی این مجموعه را در سیستم Tabmis برای نظارت بر جمع‌آوری مالیات حذف می‌کنند).

همزمان، مجلس ملی، اجاره زمین معوقه و جریمه‌های دیرکرد واحدهای خدمات عمومی (منوط به تبدیل به اجاره زمین و معافیت از اجاره زمین طبق مفاد قانون زمین سال ۲۰۱۳) را بررسی و رسیدگی کرده و این موضوع را در مصوبه مشترک جلسه مجلس ملی لحاظ خواهد کرد؛ پس از موافقت اصولی مجلس ملی، دولت فرآیندها و رویه‌های مربوطه را برای گزارش به مرجع ذیصلاح جهت لحاظ کردن موضوع فوق در مصوبه مشترک جلسه مجلس ملی انجام خواهد داد.

منبع: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html