Cinq nouveaux projets de loi visant à promouvoir la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique

Immédiatement après la fusion, à compter du 1er mars 2025, le ministère des Sciences et des Technologies a commencé à créer un cadre juridique pour encadrer le développement du secteur, dans le but de lever les obstacles institutionnels.

D’ici juin 2025, le ministère soumettra à l’Assemblée nationale cinq lois fondamentales qui devront être adoptées, notamment la loi sur la science , la technologie et l’innovation ; la loi sur l’industrie des technologies numériques ; la loi sur l’énergie atomique (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la qualité des produits et des marchandises ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les normes et réglementations techniques.

En novembre 2025, le ministère des Sciences et des Technologies s'est concentré sur la finalisation de cinq projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session. Ces projets de loi comprenaient : la loi sur la transformation numérique ; la loi sur les hautes technologies (modifiée) ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la propriété intellectuelle ; la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie ; et la loi sur l'intelligence artificielle. L'adoption de ces textes était prévue pour les derniers mois de l'année.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a présenté un résumé du projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

Lors de la conférence de presse régulière d'octobre 2025, le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Bui Hoang Phuong, a affirmé que l'amélioration institutionnelle était l'une des principales priorités, conformément à la direction du Parti et de l'État dans la résolution 57.

Le vice-ministre Bui Hoang Phuong a souligné que, durant la période précédente, de nombreuses tâches n'avaient pu être réalisées en raison de « problèmes institutionnels ». Le ministère des Sciences et des Technologies a fait de l'achèvement du corridor juridique sa priorité absolue.

Le ministère des Sciences et des Technologies a élaboré dix lois et publié une trentaine de décrets (sans compter les circulaires) en un temps record. La principale nouveauté réside dans la méthode d'élaboration des lois : promulguées dans un esprit d'« application immédiate », sans attendre de circulaires d'orientation, elles sont mises en œuvre plus rapidement.

Loi sur la transformation numérique

Le projet de loi sur la transformation numérique définit la gestion et l'exploitation numériques comme la norme, tandis que la gestion sur support papier constitue l'exception. L'État a la responsabilité de garantir à tous les citoyens, sans distinction d'âge, de sexe, de niveau d'instruction, de situation géographique ou économique, la possibilité d'accéder aux services publics en ligne et de les utiliser.

Le système de service public en ligne doit être conforme aux normes internationales, présenter une interface conviviale, être multilingue, proposer la langue des signes et une assistance aux personnes handicapées. La plateforme doit être compatible avec de nombreux types d'appareils et disposer d'outils pour accompagner les populations vivant dans des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées.

Photo d'illustration. (Photo : Minh Son/Vietnam+)

Le projet de loi exige également que les services publics en ligne soient conçus en fonction des événements marquants de la vie des individus et des cycles de vie des entreprises, dans le but d'offrir une personnalisation adaptée à chaque personne et organisation. Les organismes d'État doivent coordonner leurs efforts pour fournir des services en fonction de ces événements, au lieu de les fragmenter selon leur autorité administrative.

Les particuliers et les entreprises n'ont besoin de fournir les informations qu'une seule fois ; la procédure de traitement est effectuée de manière continue et transparente, indépendamment des frontières administratives, ce qui permet de gagner du temps et de réduire les coûts.

Le projet de loi qualifie la transformation numérique d’« avancée majeure », en privilégiant le développement des infrastructures, les données, les ressources humaines et la coopération internationale. Les principes codifiés comprennent : une approche centrée sur l’humain, la numérisation dès le départ et une gestion fondée sur les données, afin que « personne ne soit laissé pour compte ».

Loi sur les hautes technologies (modifiée)

Après près de 20 ans de promulgation, il a été proposé de modifier la loi sur les hautes technologies afin de promouvoir l'autonomie technologique, de former des industries stratégiques, d'améliorer l'efficacité des zones de haute technologie et d'encourager les entreprises « Fabriquer au Vietnam ».

Le projet de loi définit la technologie non seulement comme un domaine d'incitations à l'investissement, mais aussi comme un pilier stratégique garantissant la sécurité économique, la défense nationale et la souveraineté nationale. Il introduit également les concepts de technologie stratégique et d'industrie stratégique, dans le but de privilégier le développement.

Les politiques d'incitation ont été repensées afin d'être plus transparentes, efficaces et ouvertes aux entreprises nationales et aux jeunes pousses. Les technologies de pointe et les technologies stratégiques, telles que l'IA et les semi-conducteurs, bénéficient d'incitations spécifiques, assorties d'engagements de transfert visant à générer des retombées concrètes pour le pays.

Le projet divise la haute technologie en trois niveaux : technologie de base (le Vietnam doit la fabriquer et la maîtriser lui-même), technologie stratégique (garantissant l’autonomie) et haute technologie (pour développer le pays).

Le gouvernement propose également de développer des zones urbaines de haute technologie – alliant pôles technologiques et espaces de vie modernes – afin d'attirer et de fidéliser les talents. Ces projets feront l'objet d'un suivi rigoureux pour garantir le rythme des transferts de technologie, la valeur ajoutée et les activités de recherche et développement nationales.

Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la propriété intellectuelle

Cet amendement vise à transformer les résultats de la recherche et les inventions vietnamiennes en actifs pouvant être achetés, vendus et échangés, évoluant ainsi vers une économie où la propriété intellectuelle représente une part importante, comme dans les pays développés.

Ce projet de loi permet d'évaluer, de céder et de transformer les droits de propriété intellectuelle en actifs, marquant ainsi un passage de la protection des droits à la valorisation, la commercialisation et la mise sur le marché des résultats de la recherche. De ce fait, la propriété intellectuelle devient un outil stratégique de compétitivité pour les entreprises et les pays.

L’Office national de la propriété intellectuelle et l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) ont signé un mémorandum d’entente sur la coopération en matière de propriété intellectuelle. (Photo : Minh Son/Vietnam+)

Le gouvernement propose d'ajouter de nombreuses mesures novatrices pour soutenir la création et l'exploitation commerciale de groupes de propriété intellectuelle. L'État soutiendra la création, l'exploitation, la gestion, l'évaluation, le transfert et le partage des droits de propriété intellectuelle.

Le projet de loi accorde également la priorité à l'acquisition des droits de propriété intellectuelle sur les produits essentiels à la sécurité, au développement socio-économique et à l'écosystème de la propriété intellectuelle, et encourage les organisations et les particuliers à investir dans les jeunes entreprises. Les propriétaires auront le droit d'en déterminer eux-mêmes la valeur et d'établir un inventaire des actifs à des fins de gestion, lorsque la valeur de ces actifs n'a pas été comptabilisée.

Ce projet de loi vise à développer le marché de la propriété intellectuelle, à répondre aux besoins d'exploitation commerciale et à améliorer la productivité, la qualité et la compétitivité de l'économie.

Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie

Le nouveau projet de loi sur le transfert de technologie vise à simplifier les procédures administratives, à actualiser la liste des nouvelles technologies et des technologies stratégiques, et à renforcer les incitations aux activités de transfert. Il prévoit trois niveaux de transfert : application, maîtrise et recherche et développement. Les mesures de soutien et d’incitation augmentent progressivement à chaque niveau, encourageant ainsi les entreprises à maîtriser et à innover en matière de technologie.

Le projet de loi prévoit également des dispositions relatives aux organismes intermédiaires de transfert de technologie – un modèle courant dans de nombreux pays mais inexistant au Vietnam. Ces organismes aideront les petites entreprises locales et les entreprises défavorisées à accéder aux nouvelles technologies, à les acquérir et à les maîtriser.

Photo d'illustration. (Photo : Minh Son/Vietnam+)

En outre, le projet de loi élargit le transfert de technologies endogènes, encourageant la commercialisation des résultats de la recherche nationale. Les entreprises et les scientifiques peuvent apporter des capitaux sous forme de technologies ; l’État est autorisé à acquérir et à diffuser les technologies maîtrisées afin de soutenir la production.

Le projet de loi renforce également le contrôle des transferts transfrontaliers de technologies afin de garantir la sécurité technologique et de promouvoir les exportations technologiques vietnamiennes. L'État développera un marché des sciences et des technologies transparent et professionnel, articulé autour de plateformes d'échange et de centres de diffusion des technologies, véritables piliers de la mise en relation de l'offre et de la demande.

Loi sur l'intelligence artificielle

L'intelligence artificielle se développe plus rapidement que les institutions, créant un vide juridique, notamment pour déterminer les responsabilités en cas de dommages causés par l'IA. Ce problème devrait être abordé par de nouvelles réglementations dans le projet de loi sur l'intelligence artificielle.

En conséquence, le ministère des Sciences et des Technologies a proposé de classer l'IA en quatre niveaux de risque, assortis de mécanismes de gestion correspondants.

Le groupe à risque inacceptable comprend les systèmes d'IA susceptibles de causer un préjudice grave et irréparable aux droits de l'homme, à la sécurité nationale, à l'ordre public et à la sécurité, ou utilisés à des fins illégales. Il est proposé d'interdire le développement, la fourniture, la diffusion et l'utilisation de ce type d'IA au Vietnam ; la recherche ne pourra se limiter qu'à des environnements contrôlés tels que les laboratoires ou les établissements d'enseignement.

M. Bui Hoang Phuong, vice-ministre des Sciences et des Technologies, a prononcé le discours d'ouverture du Festival de l'intelligence artificielle - AI4VN 2025. (Photo : Minh Son/Vietnam+)

Les systèmes d'IA qui manipulent le comportement et la perception humains, entraînant une perte d'autodétermination ; les IA qui exploitent les faiblesses des groupes vulnérables tels que les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées ; ou les IA qui créent de faux contenus nuisibles à la sécurité nationale appartiennent tous à ce groupe.

Le groupe à haut risque comprend les systèmes susceptibles de porter atteinte à la vie, à la santé, aux droits et aux intérêts légitimes des personnes physiques ou morales, ou de porter atteinte à l’intérêt public. Avant leur mise en service, il est proposé que ces IA fassent l’objet d’une évaluation de conformité et d’une supervision par les autorités compétentes.

Les systèmes d'IA à risque moyen sont ceux qui peuvent induire en erreur, tromper ou manipuler les utilisateurs car ces derniers ignorent la nature du système ou le contenu qu'il génère. En revanche, le groupe à faible risque y compris les systèmes d'IA qui ne relèvent pas des trois cas ci-dessus et dont le développement et l'utilisation sont autorisés conformément à la réglementation.

Le projet de loi sur l'intelligence artificielle vise également à promouvoir les piliers de l'IA au Vietnam, à savoir l'infrastructure intellectuelle nationale, notamment l'infrastructure informatique et de données, les modèles de plateformes et les technologies clés, les ressources humaines et les communautés intellectuelles, les écosystèmes d'application et d'innovation, les institutions, les normes et la sécurité de l'IA. Ainsi, la « voie vietnamienne vers l'IA » se positionne comme un pôle d'excellence pour le calcul de données ouvert en IA, les technologies ouvertes et les cadres de test.

Parallèlement à la loi sur l'intelligence artificielle, le ministère soumettra au gouvernement, pour promulgation, un ensemble de principes éthiques nationaux en matière d'IA, ainsi que des normes et des réglementations sur l'intelligence artificielle.

Avec la promulgation de nouvelles lois et de nouveaux décrets, ainsi que de politiques de soutien synchronisées, le secteur des sciences et des technologies construit progressivement un écosystème d'innovation complet, avec les entreprises au centre, les collectivités locales comme noyau et l'État comme pivot politique, dans le but de faire de l'innovation un moteur du développement national à l'ère numérique.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp