La sécurité sociale : une base solide pour un développement durable

Dans son orientation de développement, Quang Ninh considère la sécurité sociale comme un pilier essentiel, au même titre que la croissance économique. Grâce à des programmes d'aide au logement, des crédits préférentiels, des formations professionnelles et, surtout, à un relèvement audacieux du seuil de pauvreté au-dessus du niveau central, la province crée des bases solides pour que chacun puisse s'épanouir et profiter des acquis communs.

Ligne d'arrivée pour éliminer les maisons temporaires et délabrées

Conformément à la directive du Premier ministre visant à éliminer 100 % des logements temporaires et vétustes avant le 31 août 2025, la province de Quang Ninh, en collaboration avec les localités de tout le pays, a pris des mesures urgentes et résolues. Grâce à une approche méthodique et synchrone, et aux efforts conjoints de l'ensemble du système politique et de la population, la province a achevé à ce jour la construction, la réparation et la mise à disposition de logements à 104/104 ménages, couvrant ainsi 100 % du nombre total de ménages réellement dans le besoin et éligibles à une aide.

Conformément à la décision n° 539/QD-TTg du Premier ministre du 19 juin 2024 relative au mouvement d'émulation « S'unir pour éliminer les logements temporaires et vétustes », le Comité populaire de la province de Quang Ninh a publié une série de directives, de plans et de projets pour une mise en œuvre drastique. La province a publié un modèle type de conception de logement applicable aux personnes ayant rendu des services méritoires, aux proches de martyrs et aux ménages pauvres et quasi-pauvres afin de garantir la solidité, l'adaptation au terrain et au climat et de réduire les délais de construction. Le Département de la Construction a publié un ensemble de modèles de conception en décembre 2024, créant ainsi une norme unifiée pour les localités lors de la mise en œuvre.

La nouvelle maison de Mme Tran Thi Mai (commune de Luc Hon) a été construite grâce au programme de réaménagement des logements temporaires et vétustes. Photo : Le Nam

Français Selon les statistiques, l'ensemble de la province compte 104 ménages pauvres et quasi-pauvres (selon la norme de pauvreté multidimensionnelle appliquée dans la province de Quang Ninh sur la période 2023-2025) éligibles à l'aide au logement en 2025, dont 87 ménages nouvellement construits (chaque ménage est soutenu avec 80 millions de VND) et 17 ménages en réparation (chaque ménage est soutenu avec 40 millions de VND), pour un coût total de près de 22,7 milliards de VND. Outre les ressources du budget provincial, Quang Ninh a mobilisé plus de 2,5 milliards de VND de socialisation et près de 15 milliards de VND de capital de contrepartie auprès de la population, démontrant un consensus et des efforts conjoints pour l'objectif de sécurité sociale.

Mme Nguyen Chi Mai, cheffe du Département de la coopération économique et du développement rural (Département de l'agriculture et de l'environnement), a déclaré : « Nous avons travaillé en étroite collaboration avec le Département de la construction, les départements et les localités afin d'examiner et de garantir un soutien ciblé, d'éviter les chevauchements et de lever rapidement les difficultés liées à la mise en œuvre. Jusqu'à présent, les ménages éligibles à l'aide ont bénéficié de logements neufs ou de travaux de rénovation, achevés dans les délais prévus. »

La joie se lisait sur les visages des familles vivant dans cette nouvelle maison spacieuse et robuste. Après avoir vécu pendant de nombreuses années dans une maison délabrée de niveau 4, la famille de M. Le Viet Hung et Mme Hoang Thi Vuong (rue Dong Tien 1, commune de Tien Yen) dispose désormais d'un logement chaleureux de plus de 80 mètres carrés, grâce au soutien de 80 millions de VND du programme « Ensemble pour éliminer les logements temporaires et délabrés ». Mme Vuong a confié avec émotion : « Avant, à chaque saison des pluies, ma famille était très inquiète car la maison était délabrée, délabrée et dangereuse. Maintenant, grâce au soutien de l'État, nous disposons de davantage de ressources pour construire une nouvelle maison beaucoup plus solide et stable qu'avant. Nous sommes vraiment heureux. »

La famille de M. Le Viet Hung et Mme Hoang Thi Vuong (commune de Tien Yen) a construit une nouvelle maison solide avec le soutien de 80 millions de VND du programme « Unissons nos forces pour éliminer les maisons temporaires et délabrées ».

Dans la commune de Dam Ha, M. Bui Van Nhan ne pouvait cacher sa joie : « Merci au Parti et à l'État de nous soutenir et de nous aider à avoir un logement décent, sans avoir à nous soucier des tempêtes et des infiltrations d'eau. Depuis que j'ai emménagé dans une nouvelle maison, je me sens beaucoup plus en sécurité. »

Grâce à sa détermination, son consensus et son approche scientifique, Quang Ninh a atteint son objectif, mettant en œuvre avec succès le mouvement d'émulation « Unissons-nous pour éliminer les logements temporaires et délabrés » lancé par le gouvernement. Les nouveaux toits spacieux ont redonné confiance et motivation à la population pour développer l'économie et s'efforcer de bâtir une vie prospère et heureuse.

Les dirigeants de la commune de Hai Son ont accordé 80 millions de VND à Mme Ly Si Mui, du village de Than Phun, dans le cadre du programme « Ensemble pour la démolition des logements temporaires et vétustes ». Photo : Tran Tuong (contributeur)

Vers l’objectif d’éradication de la pauvreté selon les normes provinciales

En plus d'achever l'élimination des logements temporaires et délabrés, Quang Ninh s'efforce également d'atteindre l'objectif de ne plus avoir de ménages pauvres ou presque pauvres d'ici la fin de 2025, selon les normes de pauvreté multidimensionnelle appliquées dans la province.

Français Au cours de la période 2021-2025, Quang Ninh est considéré comme un pionnier en matière de réduction durable de la pauvreté en ayant audacieusement relevé la norme de pauvreté multidimensionnelle à environ 1,4 fois supérieure à la norme centrale et en fixant des critères plus stricts pour mesurer les pénuries de services sociaux. Selon la résolution n° 13/2023/NQ-HDND du 30 mars 2023 du Conseil populaire provincial, pour la période 2023-2025, le seuil de pauvreté de la province est fixé à 2,6 millions de VND/personne/mois en zones urbaines et à 2,1 millions de VND/personne/mois en zones rurales ; parallèlement, les ménages doivent manquer d'au moins trois services sociaux de base pour être considérés comme pauvres. Cette approche non seulement améliore les mesures de la pauvreté, mais crée également des incitations politiques positives, en orientant davantage de ressources vers des domaines essentiels tels que les moyens de subsistance, la formation professionnelle, la santé, l'éducation, le logement, l'eau potable et l'information, plutôt que de se limiter au revenu minimum.

Les Dao de la commune de Ky Thuong développent un modèle de pépinière forestière pour augmenter leurs revenus.

L'approche de Quang Ninh se distingue par le fait qu'elle ne considère pas la réduction de la pauvreté comme un programme distinct, mais qu'elle établit un lien étroit avec le Programme national cible pour une réduction durable de la pauvreté, le Nouveau programme de développement rural et le Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cette intégration permet d'utiliser de nouvelles infrastructures rurales et de tirer parti des politiques ethniques pour pallier la pénurie de services de base dans les zones reculées ; le programme de réduction de la pauvreté joue quant à lui le rôle de « pivot » reliant, suivant et garantissant la durabilité du processus de réduction de la pauvreté.

Français Conformément à cette approche, Quang Ninh a toujours maintenu un niveau élevé de dépenses de sécurité sociale et a continuellement augmenté au fil des ans : en 2023, il atteindra environ 1 437 milliards de VND, soit une augmentation de 21,8 % par rapport à 2022 ; en 2024, il atteindra 1 897 milliards de VND, soit une augmentation de 23 % par rapport à l'année précédente ; et au cours des six premiers mois de 2025 seulement, il atteindra 1 270 milliards de VND. Ces chiffres confirment la priorité persistante de la province pour la sécurité sociale, considérant la réduction de la pauvreté multidimensionnelle comme un pilier important du développement global, inclusif et durable.

Grâce aux politiques de soutien efficaces mises en place par la province, de nombreux ménages ont pu sortir durablement de la pauvreté, disposer de revenus stables et aspirer à la richesse. La famille de M. Tran Van Hoan, de la commune de Dien Xa, issue d'un foyer pauvre, est aujourd'hui propriétaire d'un élevage de poulets pouvant élever près de 10 000 poulets par an grâce à des prêts préférentiels de la Policy Bank et à un soutien technique local. M. Luc Van Cau, de la commune de Dam Ha, a pu emprunter 100 millions de VND pour investir dans l'élevage de buffles et de volailles et sortir durablement de la pauvreté. Par ailleurs, M. Ninh A Dau, membre de l'ethnie Dao de la commune de Hai Son, possède aujourd'hui plus de 3 000 arbres sur une superficie de plus d'un hectare, issus de quelques centaines de camélias jaunes plantés à titre expérimental en 2022. Le camélia jaune Thanh Loi de sa famille a été certifié OCOP 4 étoiles, générant un revenu annuel de plus de 1,4 milliard de VND, créant ainsi des emplois pour de nombreux travailleurs locaux. M. Dau a déclaré : « Le capital politique est très important pour ma famille. L'attention opportune de l'État a renforcé la motivation de ma famille pour développer son modèle économique, améliorer ses revenus et ainsi sortir de la pauvreté et s'enrichir. »

Les habitants de la commune de Huc Dong s'affairent à sécher des vermicelles pendant la saison de production. Photo : Ha Phong

Pour atteindre l'objectif de ne plus compter de ménages pauvres ou quasi-pauvres d'ici fin 2025, conformément aux normes provinciales, Quang Ninh continue de déployer de nombreuses solutions de manière synchronisée. Le financement reste notamment un levier important : la province met en place un budget de sécurité sociale flexible, adapté à la réalité de chaque trimestre, et continue de confier des capitaux, par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale, aux ménages pauvres, quasi-pauvres et récemment sortis de la pauvreté, dotés de plans de production viables. L'augmentation des recettes du GRDP est prioritaire pour compléter les programmes d'assurance maladie universelle, améliorer les infrastructures d'eau potable et garantir des logements sûrs dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques.

Une autre solution clé réside dans la formation professionnelle adaptée aux chaînes de valeur et aux besoins des entreprises. Chaque année, la province dispense des formations à environ 40 000 travailleurs, dont 50 à 60 % sont des formations courtes de moins de trois mois, axées sur le tourisme, les services, la logistique et l'agriculture de base. La province favorise également les liens avec les entreprises pour qu'elles s'engagent à recruter après la formation, tout en soutenant les ménages pauvres et quasi pauvres dans la participation aux chaînes de valeur OCOP, telles que les vermicelles de dong de Binh Lieu, les herbes médicinales de Ba Che, les fruits de mer de Van Don ou les modèles de tourisme communautaire, et en leur fournissant des conseils sur les compétences en commerce électronique et la traçabilité des produits.

Quang Ninh construit un système de sécurité sociale complet parallèlement à la croissance économique. Photo : Do Phuong

Du programme de démantèlement des logements temporaires et vétustes à la volonté de réduire la pauvreté selon les normes provinciales d'ici 2025, Quang Ninh met en place un système complet de sécurité sociale. Les politiques sont mises en œuvre de manière synchrone, qu'il s'agisse du logement, du crédit, de la formation professionnelle ou des infrastructures de services dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Toutes visent un objectif commun : garantir une vie stable, éviter de retomber dans la pauvreté et donner confiance et motivation pour s'élever.

Thu Hoai - Ngoc Anh

Source : https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html