Pressions pour débloquer les fonds d'investissement publics dans le secteur des transports.

Étant donné que certains projets sont encore en train de finaliser leurs procédures d'investissement, qu'ils rencontrent des difficultés et des obstacles en matière d'indemnisation et de déblaiement des terrains, de relocalisation des infrastructures, de conversion de l'utilisation des terres forestières et de procédures non résolues pour l'octroi des permis d'extraction de matériaux de construction, sans oublier les conditions météorologiques défavorables en fin d'année, ces facteurs constituent des défis potentiels pour atteindre l'objectif de décaisser 100 % des capitaux d'investissement publics en 2024.

Des ouvriers de différentes entreprises construisent des ponts sur l'autoroute Nord-Sud.

Afin d'atteindre l'objectif de décaissement de 100 % du plan d'investissement public cette année, le ministère des Transports a demandé aux investisseurs/comités de gestion de projet d'ordonner aux entrepreneurs de se concentrer sur la résolution et l'organisation de la construction des ouvrages de grande envergure avant la saison des pluies ; de constituer des stocks suffisants de matériaux pour les fondations et les revêtements routiers ; et de maintenir un rythme de construction de « 3 équipes, 4 équipes » pour garantir le respect du plan.

Le « sprint final » pour le décaissement.

Selon un rapport du ministère des Transports, à la fin du mois de juillet 2024, le ministère avait déboursé près de 30 800 milliards de VND sur un total de 62 604 milliards de VND, atteignant 49,2 % du plan de capital d'investissement public alloué pour 2024, et supérieur au taux de déboursement moyen national (31,6 %).

Avec l'accélération continue des travaux au cours des derniers mois de l'année, conjuguée à l'ajout de plus de 13 000 milliards de VND provenant du budget national, on estime que le ministère des Transports pourra débourser environ 74 680 milliards de VND cette année, soit 119 % du plan d'investissement initialement prévu.

Afin de garantir le décaissement des fonds, les responsables du ministère des Transports inspectent régulièrement les chantiers, gèrent directement les opérations et résolvent les difficultés avec diligence et rapidité ; ils enjoignent les investisseurs, les consultants et les entrepreneurs à mobiliser un maximum de ressources humaines, matérielles et financières, et augmentent les heures et les équipes de travail pour accélérer les progrès ; ils rendent compte sans délai au Premier ministre et aux dirigeants du gouvernement pour obtenir des orientations sur la résolution des problèmes, notamment en matière de défrichement et d'approvisionnement en matériaux de construction pour les projets dans les provinces du sud.

Les équipes procèdent actuellement à la pose de granulats de pierre concassée sur l'autoroute Nord-Sud.

Face à la forte pression exercée sur l'avancement et le décaissement des projets, lors des réunions mensuelles consacrées à ces mêmes sujets, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a constamment souligné que tout entrepreneur ne respectant pas les délais s'exposerait à des avertissements, des réprimandes, voire à une réaffectation des travaux ou à la résiliation du contrat, notamment sur des projets clés tels que l'autoroute Nord-Sud (section est).

Le ministre a également affirmé que les comités de gestion de projet capables d'accélérer les progrès devraient compléter les inscriptions au besoin, et le ministère estime qu'il n'y aura pas de limite au volume des inscriptions supplémentaires.

Le ministère des Transports a demandé aux investisseurs et aux comités de gestion de projet d'enjoindre les entreprises de construction à finaliser et organiser la construction des ouvrages d'envergure avant la saison des pluies ; de constituer immédiatement les stocks de matériaux pour les fondations et les revêtements routiers ; et d'exiger des entreprises qu'elles maintiennent un rythme de construction de « 3 jours/4 équipes » afin de respecter le planning établi. Pour les projets nécessitant des essais de charge et le traitement des sols meubles, les comités de gestion de projet et les entreprises doivent les réaliser avant octobre 2024 afin de pouvoir achever les travaux fin 2025. Les investisseurs sont invités à demander aux entreprises de mobiliser un personnel suffisant pour les tâches internes (documents de réception, réception des travaux, paiement) ; de simplifier les procédures et de réduire les étapes afin d'assurer un versement rapide aux entreprises, etc.

Début août, le déblaiement des terrains restait un problème majeur sur les chantiers autoroutiers. Les tronçons 1 et 2 du projet Bien Hoa-Vung Tau, traversant Dong Nai, n'avaient été livrés qu'à hauteur de 25 % et 42 % respectivement ; le tronçon 3 du périphérique d' Hô-Chi-Minh -Ville, traversant la ville, avait atteint 40 %, et celui traversant Binh Duong, 89 % ; le tronçon Tuyen Quang-Ha Giang, traversant Tuyen Quang, était achevé à près de 76 % ; et le tronçon Dong Dang-Tra Linh, traversant Lang Son, n'avait été livré qu'à hauteur de 15 %.

Le ministère des Transports a demandé aux collectivités locales de finaliser rapidement les procédures, de céder tous les terrains et de déplacer les infrastructures techniques d'ici août pour les projets dont l'achèvement est prévu en 2025. Les provinces doivent modifier d'urgence la destination des forêts dans les projets conformément à la réglementation et, si elles rencontrent des difficultés ou des obstacles, elles doivent en informer rapidement le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour obtenir des conseils.

Des travaux de compactage de la chaussée sont en cours.

En ce qui concerne l’approvisionnement en sable pour les remblais routiers, selon les calculs du ministère des Transports, la province de Tien Giang doit fournir près de 16 millions de m³ ^. Pour les projets d'autoroute, Ben Tre a besoin de près de 7,4 millions de mètres cubes ^de sable, mais jusqu'à présent, les procédures n'ont pas été mises en œuvre dans les délais impartis. Ces deux localités traitent actuellement les demandes de permis d'exploitation minière, mais il est peu probable que cela soit terminé d'ici août.

Le ministère a demandé aux autorités locales d'ordonner aux services et agences concernés d'accélérer la finalisation des procédures et de mettre la mine de matériaux en service d'ici la fin août 2024, augmentant ainsi la capacité d'extraction et assurant un approvisionnement suffisant pour respecter les délais de construction.

S'efforcer de décaisser 100 % des fonds alloués.

En 2024, le Premier ministre a alloué 59 275 milliards de VND au ministère des Transports au titre des investissements publics. Par ailleurs, environ 3 329 milliards de VND ont été reportés du budget 2023 à 2024. Le gouvernement a informé la Commission permanente de l’Assemblée nationale qu’un montant supplémentaire de 8 680 milliards de VND, provenant de l’augmentation des recettes de l’État en 2023, serait alloué au ministère. Ce dernier a également sollicité 3 300 milliards de VND supplémentaires pour les projets du groupe B actuellement en manque de financement, ainsi qu’environ 1 240 milliards de VND, issus de l’augmentation des recettes de l’État en 2022, pour les projets dont les procédures d’investissement sont achevées. Ainsi, le total des dépenses prévues pour 2024 par le ministère des Transports devrait s’élever à environ 75 824 milliards de VND.

Selon les rapports des investisseurs, le ministère des Transports devrait débourser environ 74 680 milliards de VND pour l'ensemble de l'année 2024, atteignant 98,5 % du plan (4 428 milliards de VND provenant de fonds d'APD et 70 252 milliards de VND provenant de fonds nationaux).

Selon le directeur du Département de la planification et des investissements, le montant des capitaux à débourser d'ici la fin de l'année reste important (45 030 milliards de VND). Compte tenu du fait que certains projets sont encore en phase finale d'investissement, que des obstacles liés à l'indemnisation et au déblaiement des terrains, au déplacement des infrastructures, à la conversion des terres forestières et à l'exploitation des carrières de matériaux de construction n'ont pas encore été résolus, et que des conditions météorologiques défavorables sont attendues en fin d'année, ces éléments pourraient compromettre l'objectif de décaissement intégral des capitaux d'investissement publics en 2024.

L'approvisionnement en matériaux pour la construction des remblais routiers demeure un obstacle majeur au décaissement des fonds destinés au secteur des transports.

Par conséquent, afin d'atteindre l'objectif de décaissement à 100 % pour 2024, les porteurs de projets doivent redoubler d'efforts pour verser l'intégralité des fonds alloués. Le Département de la planification et des investissements assurera le suivi des décaissements et fera rapport sans délai à la direction du Ministère afin de permettre une réaffectation flexible des fonds des projets à faible taux de décaissement vers ceux à taux élevé. Les services fonctionnels du Ministère s'attacheront à lever rapidement tout obstacle à la mise en œuvre des projets afin d'accélérer leur avancement et le décaissement des fonds.

Le Département de la planification et des investissements a tenu une réunion avec les investisseurs et les organismes concernés afin d'examiner la mise en œuvre du plan 2024 et les besoins du plan 2025. Les investisseurs ont estimé les besoins du secteur des transports pour 2025 à environ 77 624 milliards de VND, sur un total de 104 513 milliards de VND. Bien que cela représente une augmentation d'environ 5 172 milliards de VND par rapport à la période précédente, 26 889 milliards de VND du capital prévu pour la période 2021-2025 restent inutilisés.

Le Ministère a demandé aux investisseurs de revoir leur capacité de décaissement pour le plan 2024 sur la base du plan établi par le Ministre des Transports et des ajustements et ajouts prévus, afin de décaisser 100 % du plan d'investissement annuel du Ministère conformément à la directive du Ministre : « En 2024, efforcez-vous de décaisser 100 % du capital d'investissement public. »

Compte tenu de l'importance et du rôle significatifs des décaissements d'investissements publics en 2025, le Département de la planification et des investissements demande aux porteurs de projets d'examiner avec précision les besoins de leur plan pour 2025, en veillant à disposer de capitaux suffisants pour achever et mettre en œuvre les projets conformément au calendrier approuvé ; en veillant à ce que les fonds nécessaires aux projets d'autoroute Nord-Sud soient alloués au système de circulation intelligent, à la perception continue des péages, au contrôle du poids des véhicules et à leur achèvement en 2025 ; et en s'efforçant d'inscrire les besoins de décaissement maximaux pour le reste du plan 2021-2025 dans le plan 2025, en utilisant tous les capitaux alloués et prévus par le Premier ministre.

Source