Pressions exercées lorsque le secrétaire du Parti est également président du Comité populaire au niveau communal

De nombreux secrétaires de comités du Parti, également présidents des comités populaires communaux, se disent souvent surchargés de travail. Sur la photo : Doan Duy Viet (debout à gauche), secrétaire de comité du Parti et président du comité populaire de la commune de Le Loi (Gia Loc), inspecte des fonctionnaires communaux en train de traiter des dossiers administratifs.

En raison d'un engagement antérieur, le camarade Doan Duy Viet, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Le Loi (Gia Loc), a dû réorganiser son emploi du temps pour nous recevoir. Il avait déjà effectué deux mandats à la présidence du Comité populaire de la commune, mais depuis qu'il cumulait ces deux fonctions en 2020, le camarade Viet se disait souvent surchargé de travail. Son emploi du temps hebdomadaire était fréquemment modifié en raison des nombreuses réunions et conférences organisées dans le district, auxquelles le responsable communal devait assister. En tant que président du Comité populaire de la commune, le camarade Viet assumait également les fonctions de président du Conseil politique, du Conseil du service militaire communal, etc., ce qui expliquait sa charge de travail considérable. La commune de Le Loi ne comptait qu'un seul vice-président du Comité populaire, ce qui rendait inévitables les moments où il ne pouvait pas traiter certaines procédures administratives concernant la population. « Certaines procédures exigent la signature directe du président du Comité populaire pour validation. Les jours de réunion chargée au niveau du district, il faut attendre la fin de la journée pour les traiter. En cas d'urgence, le responsable communal doit me les transmettre pour que je puisse les examiner et les signer. À maintes reprises, j'ai dû demander l'autorisation de traiter des dossiers au niveau communal, voire même manquer des réunions et partir plus tôt », a confié le camarade Doan Duy Viet.

Le camarade Vu Huy Cuong est un cadre expérimenté, actif localement, ayant effectué deux mandats de secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tan Hong (Binh Giang). À partir de 2021, il assumera également la présidence du Comité populaire de la commune. Selon lui, si le cumul des fonctions de secrétaire du Parti et de président du Comité populaire de la commune présente l'avantage de renforcer le rôle de chef et d'assurer une action décisive et coordonnée, des problèmes peuvent survenir si le cadre en charge manque d'engagement et dispose de capacités limitées. « Le fait de proposer et de mettre en œuvre des politiques, si le chef du Comité du Parti et du gouvernement ne pratique pas la démocratie et ne contrôle pas efficacement le pouvoir, peut mener à l'autoritarisme et à l'arbitraire. Lorsque le secrétaire du Parti n'est pas également président du Comité populaire de la commune, le rôle de supervision de ce dernier au niveau local s'en trouve également affecté », a ajouté le camarade Vu Huy Cuong.

Vu Huy Cuong, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Tan Hong (Binh Giang), assigne des tâches aux fonctionnaires communaux.

D'après nos recherches, la situation observée dans les communes de Le Loi et Tan Hong est également courante dans de nombreuses localités appliquant le modèle où le secrétaire du Parti cumule les fonctions de président du comité populaire au niveau communal. Le projet n° 02-DA/TU, relatif à la constitution d'une équipe de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux, et notamment de dirigeants possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour répondre aux exigences de développement du Comité permanent du Parti provincial pour la période 2021-2030, fixe comme objectif que, d'ici fin 2025, au moins 30 % des secrétaires du Parti au niveau communal de la province soient également présidents du comité populaire. Or, seulement 15 % environ des unités administratives communales de la province appliquent ce modèle, et cette proportion est en baisse. Aucune commune ni ville de Cam Giang ne compte de secrétaire du Parti cumulant les fonctions de président du comité populaire au niveau communal.

D'après les responsables de certains districts, la principale difficulté dans la mise en œuvre de cette politique réside toujours dans la sélection de cadres possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires. Un camarade secrétaire du Comité du Parti de district a déclaré que, cumulant les fonctions de secrétaire du Comité du Parti et de président du Comité populaire, le cadre serait responsable de la direction et de la résolution d'environ 80 % des problèmes locaux. Il est donc difficile de sélectionner, au niveau local, des cadres capables d'assumer efficacement cette tâche.

En réalité, de nombreux secrétaires du Parti, qui sont également présidents des comités populaires au niveau communal, consacrent davantage de temps à la gestion directe des affaires gouvernementales qu'à la résolution des problèmes du Parti. Ce manque de concentration nuit quelque peu au rôle de direction du Parti et à l'efficacité globale du dirigeant. « Face à une charge de travail aussi importante, les cadres doivent bénéficier d'une formation de base solide, posséder des connaissances approfondies en matière d'expertise, de théorie politique et de gestion administrative de l'État ; ils doivent également être capables de gérer des tâches concrètes et avoir une expérience du travail de terrain pour mener à bien les missions qui leur sont confiées », a déclaré le camarade Nguyen Chinh Thong, chef du comité d'organisation du comité du Parti du district de Gia Loc.

La province réorganise les unités administratives communales. L'augmentation de la taille des communes rend également plus difficile la double fonction de secrétaire du Parti et de président du comité populaire communal.

Conformément au plan d'organisation du Congrès du Parti aux niveaux local et supérieur, en vue du 18e Congrès provincial du Comité provincial du Parti, Hai Duong a pour politique, lors de la prochaine législature, de confier la présidence du Comité populaire au Secrétaire du Parti au niveau du district et de la commune, dans les localités réunissant toutes les conditions requises : une taille raisonnable, un personnel qualifié, compétent et reconnu, apte à remplir les fonctions et à accomplir les tâches assignées, et une approbation du Comité permanent du Comité provincial du Parti. Afin de mettre en œuvre efficacement cette politique, les localités doivent procéder à une évaluation approfondie de leur situation et élaborer proactivement des plans de personnel visant à valoriser les atouts et à pallier les limitations et les difficultés liées à la double fonction du Secrétaire du Parti et de la présidence du Comité populaire au niveau communal.

HOANG BIEN

Source : https://baohaiduong.vn/ap-luc-khi-bi-thu-dang-uy-dong-thoi-la-chu-tich-ubnd-cap-xa-388777.html