Bac Ninh : Renforcement de la gestion des ordres de construction dans les zones périurbaines des parcs industriels

BAC NINH – Le développement des zones industrielles fait de certaines localités limitrophes de la province de Bac Ninh des pôles de construction en plein essor. L’activité de construction de logements s’intensifie, répondant aux besoins de développement commercial et tertiaire des habitants et des travailleurs, mais soulevant la nécessité de renforcer la gestion des commandes de construction.

La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux transfère la responsabilité de la gestion des ordres de construction du niveau du district aux collectivités locales. Il s'agit d'une avancée importante en matière de décentralisation, mais aussi d'un défi majeur pour ces dernières.

Activités de construction de logements dans le quartier de My Dien 2.

L'arrondissement de Nenh s'étend sur près de 36 km² ^et compte plus de 55 000 habitants. M. Vu Van Hong, vice-président du Comité populaire de l'arrondissement de Nenh, a déclaré : « La localité est limitrophe de quatre zones industrielles : Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram et Viet Han, ce qui explique sa forte densité de constructions. Depuis sa création, l'arrondissement a mis en place une gestion efficace des permis de construire. Des inspections et des contrôles rigoureux sont effectués sur le territoire par des agents spécialisés. » Cette initiative a permis à l'arrondissement de Nenh de se stabiliser rapidement et d'instaurer un ordre en matière de gestion des permis de construire. En juillet 2025, l'arrondissement a délivré 10 permis et inspecté 31 chantiers en cours. Six constructions illégales ont ainsi été découvertes dans des zones résidentielles : Van Coc, My Dien 1, My Dien 2, etc. Les autorités ont dressé des procès-verbaux et exigé l'arrêt immédiat des travaux. Grâce à une mobilisation des habitants, ces derniers ont procédé volontairement à la démolition des constructions illégales.

Des mesures de gestion des ordres de construction ont été mises en œuvre simultanément dans de nombreuses autres localités. Dans le quartier de Nam Son, limitrophe des parcs industriels Nam Son-Hap Linh et Que Vo, le comité populaire du quartier a rapidement inspecté les lieux, dressé des constats et mobilisé la population pour le démantèlement volontaire d'une vingtaine de structures temporaires dans la zone du sous-projet Lim-Pha Lai et le long de la route de Lam Trai. Dans la commune de Yen Trung, limitrophe du parc industriel de Yen Phong, l'administration communale a sanctionné administrativement deux infractions aux ordres de construction, pour un montant total d'amende de 90 millions de VND.

Afin de renforcer la gestion des permis de construire, les collectivités locales de la province ont mis en œuvre de nombreuses mesures concertées. La promotion de l'information et la diffusion des lois sont considérées comme essentielles pour sensibiliser la population. M. Man Van Lai, expert du Département économique de la commune de Yen Trung, a déclaré : « Le Département a conseillé au Comité populaire de la commune de publier des documents d'information sur la réglementation relative aux permis de construire et d'organiser des spots publicitaires par haut-parleurs deux fois par jour, le samedi et le dimanche. »

Les collectivités locales ont pris conscience de l'importance de la coordination entre les forces compétentes. Actuellement, de nombreuses localités mettent en place des dispositifs de coordination entre la police, les services municipaux, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques . En particulier, la création de groupes Zalo et la mise en place de lignes d'assistance téléphonique entre les services de gestion, les secrétaires des cellules du parti et les responsables des villages et des groupes résidentiels ont permis un échange d'informations rapide, ainsi qu'une détection et un traitement immédiats des infractions. Les services compétents ont activement accompagné les habitants dans leurs démarches administratives pour l'obtention des permis de construire. Au lieu de se contenter de contrôler et d'infliger des amendes, les communes et les quartiers ont pris l'initiative d'aider les citoyens à accomplir leurs démarches légales. M. Than Van Thao, du groupe résidentiel My Dien 2, quartier de Nenh, témoigne : « Ma famille construit une maison de cinq étages sur un terrain de 72 m² ^. Durant les travaux, les services compétents du quartier et du groupe résidentiel nous ont apporté leur soutien et ont diffusé des informations sur les procédures de demande de permis de construire, tout en veillant à la sécurité et à la salubrité de l'environnement. »

Outre les résultats positifs, les communes et les quartiers où se concentrent de nombreuses zones industrielles sont confrontés à de nombreuses difficultés. Actuellement, l'équipe de fonctionnaires spécialisés dans la gestion des permis de construire est encore réduite. M. Le Ngoc Tu, fonctionnaire du Département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme du quartier de Nenh, a déclaré que la localité ne compte que deux fonctionnaires chargés de ce domaine pour une superficie relativement étendue. Le manque de ressources humaines et matérielles rend difficile la mise en place d'inspections régulières et continues. Par ailleurs, une partie de la population est peu sensibilisée à la réglementation en matière de permis de construire. Profitant de la fusion de nouvelles communes, certains ménages construisent délibérément sans autorisation. La désinformation diffusée sur les réseaux sociaux, selon laquelle un permis de construire ne serait pas nécessaire, incite également certaines personnes à la malhonnêteté et à la réticence à se soumettre aux inspections. On constate des cas d'évasion et de refus de se présenter aux inspections. De plus, certains promoteurs de projets immobiliers n'ont pas pleinement assumé leurs responsabilités en matière de publication des plans, de fourniture de modèles de maisons et de supervision des travaux, ce qui crée également des failles et favorise les infractions.

Face à ce constat, un représentant du Département de la gestion des travaux (Département de la construction) a déclaré : « D’après les informations recueillies sur le personnel travaillant dans le secteur de la construction au niveau communal, la quasi-totalité des quartiers disposent d’agents spécialisés, certains en comptant même trois, voire plus. Cependant, certaines communes ne possèdent aucun agent spécialisé dans ce domaine, ou seulement un seul. Par conséquent, les ressources humaines nécessaires à la gestion des activités de construction, à la planification, à l’évaluation et à la délivrance des permis de construire restent insuffisantes, ce qui complique la mise en œuvre des compétences et des attributions transférées du niveau du district au niveau communal. »

Le Département a conseillé à ses dirigeants de soumettre au Comité populaire provincial un projet de réglementation relatif à l'attribution et à la décentralisation de la gestion des projets d'investissement dans le secteur de la construction, du contrôle de la qualité, de l'entretien des ouvrages et de la gestion des commandes de travaux dans la province ; d'élaborer un plan d'accompagnement des communes en matière de délivrance et d'exemption de permis de construire. Il a également été recommandé de déployer du personnel sur le terrain afin de comprendre et d'accompagner la mise en œuvre des missions de gestion étatique au niveau communal, dans une optique de collaboration étroite et concrète. Concernant les solutions à long terme, le personnel du Département a conseillé au Comité populaire provincial d'enjoindre les services compétents à étudier la possibilité, pour les communes, de recourir à du personnel sous contrat de prestation de services. Enfin, pour la période 2025-2027, afin de garantir le respect des exigences de gestion étatique dans le domaine de la construction pour les communes appelées à devenir des quartiers, il est recommandé de renforcer les effectifs d'ingénieurs du bâtiment au sein des unités relevant du Département pour les collectivités locales.

 

Article et photos : Duc Anh

Source : https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg