(CPV) – Le projet de construction du campus universitaire de Da Nang vise principalement à en faire un centre de formation et de recherche scientifique multidisciplinaire et interdisciplinaire, assurant ainsi le lien entre formation, recherche et transfert de technologies, et contribuant au développement économique des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre. Or, dans les faits, ce projet est au point mort depuis près de trente ans, suscitant une vive frustration parmi la population, les organismes, les services et les collectivités locales concernés.
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| Approuvé par le Premier ministre en 1997, le projet n'a été que partiellement mis en œuvre dans la ville de Da Nang après 27 ans. |
Pourquoi ce projet a-t-il été retardé pendant 27 ans ?
Conformément à la décision n° 1057/1997/QD-TTg du 9 décembre 1997 du Premier ministre , le projet de construction de la zone urbaine de l'Université de Da Nang (également connu sous le nom de projet de village universitaire de Da Nang) a été mis en œuvre dans deux localités : la ville de Da Nang et la province de Quang Nam. Ce projet visait à former environ 30 000 étudiants d'ici 2010 et couvrait une superficie totale d'environ 300 hectares. Sur cette superficie, 190 hectares étaient situés dans la commune de Dien Ngoc, district de Dien Ban (aujourd'hui quartier de Dien Ngoc, ville de Dien Ban), dans la province de Quang Nam ; et 110 hectares étaient situés dans le quartier de Hoa Quy, district de Ngu Hanh Son, dans la ville de Da Nang.
Le 9 juillet 2020, dans la décision n° 986/QD-TTg approuvant le plan de zonage pour la construction de l'université de Da Nang, à l'échelle 1/2000, le Premier ministre a ajusté l'échelle de formation à 60 000 étudiants ; le nombre de personnel enseignant et administratif : 3 364 personnes ; et la population existante et nouvellement développée : 5 000 personnes.
Approuvé par le Premier ministre en 1997, le projet est en cours depuis plus de 27 ans, mais seule une partie située dans la ville de Da Nang a été mise en œuvre (78,95 hectares sur 110 hectares ont été défrichés) ; l'ensemble de la zone du projet dans la province de Quang Nam doit encore faire l'objet d'indemnisations et de défrichage.
Concernant les informations complémentaires sur le calendrier de mise en œuvre du projet, un représentant de l'Université de Da Nang a déclaré qu'après avoir été « suspendu » pendant 20 ans, le projet de village universitaire de Da Nang a été relancé suite à la réunion du Premier ministre avec la ville de Da Nang et la province de Quang Nam le 24 février 2017, et aux conclusions de l'avis n° 149/TB-VPCP. Dans cet avis, le Premier ministre a ordonné que la planification du village universitaire de Da Nang, restée au point mort pendant 20 ans, soit « rapidement achevée ; elle sera intégrée au plan d'investissement à moyen terme et aux autres sources légales pour le développement de l'Université de Da Nang, l'accent étant mis sur la résolution prioritaire et complète des problèmes fonciers afin que la zone urbaine de l'Université de Da Nang puisse être développée rapidement, en rattrapant les retards accumulés. »
Concernant l'état actuel des investissements, selon les représentants de la direction de l'Université de Da Nang, tout d'abord, en ce qui concerne la planification, le plan de zonage du projet à l'échelle 1/2000 est finalisé ; le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour l'Université de Da Nang située dans le quartier de Hoa Quy, district de Ngu Hanh Son, ville de Da Nang, est également finalisé. Le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour l'Université de Da Nang située dans le quartier de Dien Ngoc, ville de Dien Ban, province de Quang Nam, est actuellement en attente d'évaluation et d'approbation par la province de Quang Nam.
En ce qui concerne le défrichement, comme mentionné ci-dessus, seuls 78,95 hectares sur 110 hectares dans le quartier de Hoa Quy (district de Ngu Hanh Son, ville de Da Nang) ont été défrichés jusqu'à présent ; tandis que dans la province de Quang Nam, aucune compensation ni défrichement n'a été effectué.
En ce qui concerne les projets d'infrastructure, selon la direction de l'Université de Da Nang, au cours de la période 1997-2017, seuls les bâtiments suivants ont été achevés : le bâtiment A2 (un bloc de 5 étages et deux blocs de 3 étages), le bâtiment A3 (un bloc de 4 étages) et le dortoir (deux blocs de 5 étages), ainsi que les travaux d'infrastructure technique connexes tels que le nivellement du site, l'approvisionnement en eau, le drainage, le transport et l'approvisionnement en électricité.
De 2018 à aujourd'hui, le projet a achevé la construction de deux composantes de bâtiment : un bâtiment d'apprentissage, de pratique et d'expérimentation de 5 étages pour la Faculté de médecine et de pharmacie (avec une surface construite de 2 045 mètres carrés et une surface au sol de 8 127 mètres carrés) et un immeuble de bureaux de 5 étages pour l'Université de formation technique (avec une surface construite de 1 719 mètres carrés et une surface au sol de 6 950 mètres carrés).
Concernant les besoins totaux d'investissement, selon les représentants de l'Université de Da Nang, le capital requis pour le projet s'élève à environ 12 587 milliards de VND. Sur ce montant, le budget de l'État alloué au projet depuis 1997 représente 3 612 milliards de VND (1 497 milliards de VND provenant du budget de l'État et 2 115 milliards de VND de sources étrangères). Plus précisément, le budget de l'État a alloué 235 milliards de VND entre 1997 et 2015, 600 milliards de VND entre 2016 et 2020, et 2 777 milliards de VND entre 2021 et 2025 (662 milliards de VND provenant du budget central et 2 115 milliards de VND de sources étrangères).
Partageant davantage d'informations sur le financement étranger, un représentant de la direction de l'Université de Da Nang a déclaré que le projet de construction d'infrastructures techniques et d'installations essentielles pour l'Université de Da Nang à Hoa Quy - Dien Ngoc est mis en œuvre grâce à un prêt de la Banque mondiale (BM) d'un investissement total de 2 777 milliards de VND (projet d'APD).
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| Vingt-sept ans se sont écoulés depuis que le Premier ministre a approuvé le plan, mais la zone du village universitaire de Da Nang reste dans un état très chaotique… |
Le peuple en subit de nombreuses conséquences.
Des enquêtes menées sur place dans les zones du projet, dans la province de Quang Nam et la ville de Da Nang, ont révélé que la principale difficulté et la plus grande préoccupation concernant le projet de village universitaire de Da Nang ces derniers temps sont la « suspension » prolongée du projet.
Exprimant sa frustration face à la longueur du projet, M. Truong Ha, chef du quartier de Tu Ha (district de Dien Ngoc, ville de Dien Ban, province de Quang Nam), a déclaré que le projet de village universitaire de Da Nang couvre une zone de la province de Quang Nam, et plus précisément quatre quartiers : Tu Ha, Cau Ha, Tu Ngan et Ngoc Vinh, dans le district de Dien Ngoc, ville de Dien Ban. Les quartiers de Tu Ha et Cau Ha sont les plus touchés. À Tu Ha seulement, environ 300 ménages résidents permanents sont directement impactés par le projet ; à cela s’ajoutent quelque 300 autres ménages, actuellement résidents temporaires. Ce retard de 27 ans a engendré de nombreuses difficultés pour les habitants ; le problème le plus urgent est que de nombreuses familles, sur plusieurs générations, avec des enfants adultes, ne peuvent ni séparer leurs biens, ni hériter, ni transmettre leurs maisons et leurs terres. De plus, la plupart des infrastructures essentielles, telles que les routes, l’électricité, l’eau et les logements, ne peuvent être construites, rénovées ou réparées.
Selon les représentants du Comité populaire de la ville de Dien Ban (province de Quang Nam), le projet de village universitaire de Da Nang, situé dans le quartier de Dien Ngoc, couvre une superficie de 190 hectares, dont 170 hectares nécessitent un défrichement, affectant plus de 1 800 ménages. Par conséquent, plus de 1 300 parcelles sont nécessaires pour le relogement, et les coûts de défrichement se chiffrent en milliards de dongs. Or, le projet est au point mort depuis 27 ans. Ce retard prolongé a engendré de nombreuses conséquences négatives et causé d'immenses difficultés aux populations de la zone concernée. De plus, la gestion étatique de la zone, notamment en matière de sécurité, d'ordre public, d'investissement, de construction et de développement socio-économique, s'avère extrêmement problématique et ne propose aucune solution efficace.
Par ailleurs, selon M. Phan Quang Quoc Huy, président du comité populaire du quartier de Dien Ngoc, le retard dans le déblaiement des terrains et l'indemnisation s'explique par le fait que l'investisseur n'a pas encore alloué les fonds nécessaires. De plus, les zones de relogement pour ce projet dans la province de Quang Nam occupent déjà plus de 50 % de la superficie prévue. Compte tenu de la durée prolongée du projet et des capitaux considérables qu'il requiert, il serait peut-être judicieux de le revoir et de l'ajuster afin de réduire sa superficie ou de le redéfinir, en n'investissant que dans les zones véritablement indispensables.
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| À ce jour, le projet n'a été que partiellement mis en œuvre dans la ville de Da Nang (78,95 hectares sur 110 hectares ont été défrichés) ; l'ensemble de la zone du projet dans la province de Quang Nam doit encore faire l'objet d'indemnisations et de défrichage. |
M. Nguyen Xuan Ha, vice-président du Comité populaire de la ville de Dien Ban (province de Quang Nam), a suggéré, en l'absence de financement, de revoir la zone du projet. Seuls 50 hectares environ devraient être défrichés, en privilégiant les zones propices à la construction d'infrastructures annexes par l'Université de Da Nang. Le reste du terrain pourrait être utilisé par les autorités locales à des fins d'aménagement urbain, permettant ainsi aux habitants d'exercer pleinement leurs droits. Cette mesure faciliterait également les investissements de la municipalité dans les travaux publics de la zone.
Partageant le même avis sur les difficultés et les obstacles rencontrés récemment par le projet de village universitaire de Da Nang, le problème le plus frustrant est le blocage du projet, qui n'a que trop duré. Le professeur agrégé Dr Nguyen Manh Toan, vice-directeur de l'Université de Da Nang, a déclaré : « Les résidents de la zone de planification bloquée du projet de village universitaire de Da Nang ne sont pas autorisés à exercer certains droits que leur confère la loi, tels que la création de nouveaux foyers, le lotissement, les donations, les transferts, les successions ou le changement de destination des sols ; ils n'obtiennent pas de permis de construire ou de rénovation de maisons ; les infrastructures urbaines et socio-économiques de la zone du projet ne font l'objet d'aucun investissement ni d'aucune amélioration ; les équipements culturels, d'éducation physique et sportive n'ont pas été construits ; et les écoles maternelles et les crèches de la zone du projet sont provisoires et insuffisantes. Par conséquent, si le projet continue de se prolonger, il ne fera qu'aggraver les difficultés rencontrées par la population. » Cela engendre également des difficultés en matière de gestion de la sécurité sociale et de l'ordre public, ainsi que dans le secteur de la construction, ce qui nuit à la réputation des comités du Parti, des gouvernements des deux localités et des ministères et départements concernés.
On peut affirmer que le plan d'investissement pour la construction du Village universitaire de Da Nang est un projet d'envergure, qui impacte non seulement les deux localités de Quang Nam et Da Nang, mais aussi l'ensemble des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre. Ce projet, en cours depuis plus de 27 ans, n'a pourtant débuté que dans la ville de Da Nang, les travaux de déblaiement et de construction des infrastructures connexes ayant commencé du côté de la province de Quang Nam. Par ailleurs, de nombreux projets d'infrastructures techniques sont restés inachevés, se concentrant principalement sur la planification et quelques structures de base. Cette situation est fort regrettable et, selon les organismes, les unités et les collectivités locales concernées, elle est principalement due à un financement insuffisant.
La situation décrite ci-dessus montre que le projet de village universitaire de Da Nang doit être « sauvé » rapidement pour mettre fin aux difficultés et aux griefs de la population !
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