(CPV) – Le projet de construction de la zone urbaine de l'Université de Da Nang vise principalement à faire de ce site un centre de formation et de recherche scientifique multidisciplinaire et interdisciplinaire, garantissant ainsi le lien entre formation, recherche et transfert de technologies, et contribuant au développement économique des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre. Or, dans les faits, ce projet est au point mort depuis près de trente ans, engendrant une grande frustration parmi la population, les organismes, les unités et les collectivités locales concernées.
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| Approuvé par le Premier ministre pour sa mise en œuvre dès 1997, le projet n'a été que partiellement réalisé dans la ville de Da Nang après 27 ans. |
Pourquoi ce projet a-t-il 27 ans de retard ?
Conformément à la décision n° 1057/1997/QD-TTg du 9 décembre 1997 du Premier ministre, le projet de construction de la zone urbaine de l'Université de Da Nang (également connu sous le nom de projet de village universitaire de Da Nang) a été mis en œuvre dans deux localités, la ville de Da Nang et la province de Quang Nam , avec une capacité de formation d'environ 30 000 étudiants en 2010 et une superficie totale d'environ 300 hectares. Dans la province de Quang Nam, 190 hectares se situent dans la commune de Dien Ngoc, district de Dien Ban (aujourd'hui quartier de Dien Ngoc, ville de Dien Ban) ; dans la ville de Da Nang, 110 hectares se situent dans le quartier de Hoa Quy, district de Ngu Hanh Son.
Le 9 juillet 2020, dans la décision n° 986/QD-TTg approuvant le plan de zonage pour la construction de l'université de Danang, à l'échelle 1/2000, le Premier ministre a ajusté l'échelle de formation avec un nombre de 60 000 étudiants ; le nombre de personnel enseignant et administratif : 3 364 personnes ; la population actuelle et nouvellement développée de 5 000 personnes.
Approuvé par le Premier ministre pour sa mise en œuvre depuis 1997, après plus de 27 ans, le projet n'a été que partiellement mis en œuvre dans la ville de Da Nang (78,95 ha/110 ha de terres ont été défrichées) ; la totalité de la zone du projet dans la province de Quang Nam n'a pas été indemnisée ni défrichée.
Fournissant des informations complémentaires sur le calendrier de mise en œuvre du projet, le représentant de l'Université de Da Nang a indiqué qu'après 20 ans d'interruption, le projet de village universitaire de Da Nang avait été relancé suite à une réunion entre le Premier ministre, la ville de Da Nang et la province de Quang Nam le 24 février 2017, et que cette décision avait été officialisée par l'avis n° 149/TB-VPCP. Le Premier ministre a notamment insisté sur la nécessité de « mettre fin rapidement à la planification du village universitaire de Da Nang, restée en suspens pendant 20 ans ; de l'intégrer au plan d'investissement à moyen terme et aux autres sources légales pour le développement de l'Université de Da Nang, en mettant l'accent sur le règlement complet des opérations de déblaiement afin que la zone urbaine de l'Université de Da Nang puisse être développée au plus vite et que les retards accumulés soient comblés ».
Concernant l'état d'avancement des investissements, selon un représentant de la direction de l'Université de Da Nang, tout d'abord, en ce qui concerne la planification, le plan de zonage de construction à l'échelle 1/2000 du projet est finalisé ; le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 de l'Université de Da Nang, située dans le quartier de Hoa Quy, district de Ngu Hanh Son, ville de Da Nang, est également finalisé. Par ailleurs, le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 de l'Université de Da Nang, située dans le quartier de Dien Ngoc, ville de Dien Ban, province de Quang Nam, est actuellement en attente d'évaluation et d'approbation par les autorités provinciales de Quang Nam.
En ce qui concerne le déblaiement des sites, comme mentionné ci-dessus, jusqu'à présent, seuls 78,95 ha/110 ha ont été déblaiements dans le quartier de Hoa Quy (district de Ngu Hanh Son, ville de Da Nang) ; tandis que dans la province de Quang Nam, il n'y a eu aucune compensation ni aucun déblaiement de site.
En ce qui concerne les travaux d'infrastructure, selon les dirigeants de l'Université de Danang, au cours de la période 1997-2017, seule la construction des ouvrages suivants a été achevée : bâtiment A2 (1 bloc de 5 étages et 2 blocs de 3 étages), bâtiment A3 (1 bloc de 4 étages) et dortoir (2 blocs de 5 étages) ainsi que les travaux d'infrastructure connexes tels que : nivellement, approvisionnement en eau, drainage, circulation et alimentation électrique.
De 2018 à aujourd'hui, le projet a achevé la construction de 2 éléments de construction, à savoir : un bâtiment d'études, de pratique et d'expérimentation de 5 étages pour la Faculté de médecine et de pharmacie (avec une surface construite de 2 045 mètres carrés, une surface de plancher construite de 8 127 mètres carrés) et un immeuble de bureaux de 5 étages pour l'Université de formation technique (avec une surface construite de 1 719 mètres carrés, une surface de plancher de 6 950 mètres carrés).
Selon un représentant de l'Université de Da Nang, le montant total des investissements nécessaires pour ce projet s'élève à environ 12 587 milliards de VND. Sur ce montant, le budget de l'État alloué au projet depuis 1997 représente 3 612 milliards de VND (dont 1 497 milliards de VND de fonds publics et 2 115 milliards de VND de fonds étrangers). Plus précisément, entre 1997 et 2015, le budget de l'État a alloué 235 milliards de VND ; entre 2016 et 2020, 600 milliards de VND ; et entre 2021 et 2025, 2 777 milliards de VND (dont 662 milliards de VND de fonds publics et 2 115 milliards de VND de fonds étrangers).
Pour en dire plus sur les capitaux étrangers, le représentant de l'Université de Danang a déclaré que le projet de construction d'infrastructures techniques et de travaux urgents pour l'Université de Danang à Hoa Quy - Dien Ngoc avait été mis en œuvre grâce à des prêts de la Banque mondiale (BM) pour un investissement total de 2 777 milliards de VND (projet d'APD).
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| 27 ans après l'approbation du projet par le Premier ministre, la situation actuelle du quartier du village universitaire de Danang reste très chaotique... |
Les gens subissent de nombreuses conséquences
Grâce à une recherche pratique menée dans les zones de projet des deux localités de Quang Nam et de la ville de Da Nang, il apparaît que la plus grande difficulté et le plus grand problème du projet de village universitaire de Da Nang ces derniers temps est que le projet a été « suspendu » pendant longtemps.
Exprimant sa frustration face à la longueur du projet, M. Truong Ha, chef du quartier résidentiel de Tu Ha (district de Dien Ngoc, ville de Dien Ban, province de Quang Nam), a déclaré que la zone du projet de village universitaire de Danang se situe dans la province de Quang Nam et traverse plus précisément quatre quartiers résidentiels : Tu Ha, Cau Ha, Tu Ngan et Ngoc Vinh, dans le district de Dien Ngoc, ville de Dien Ban. Les quartiers de Tu Ha et Cau Ha sont les plus étendus. À Tu Ha en particulier, environ 300 ménages résidents permanents sont directement touchés par le projet, auxquels s'ajoutent quelque 300 ménages résidents temporaires. Ce projet, suspendu depuis 27 ans, a engendré de nombreuses difficultés pour la population. La plus frustrante est que de nombreuses familles, sur plusieurs générations, voient leurs enfants et petits-enfants grandir sans qu'il soit possible de séparer les logements, d'hériter ou de transmettre leurs maisons et leurs terres. Par ailleurs, la plupart des travaux d'infrastructure civile tels que les routes, l'électricité, l'eau et les logements ne peuvent faire l'objet d'investissements en construction ou en réparation.
Selon le représentant du Comité populaire de la ville de Dien Ban (province de Quang Nam), le projet de village universitaire de Da Nang, situé dans le quartier de Dien Ngoc, s'étend sur 190 hectares, dont 170 hectares nécessitent un déblaiement. Plus de 1 800 ménages sont concernés. En conséquence, plus de 1 300 parcelles de terrain sont nécessaires pour le relogement, et le coût du déblaiement se chiffre en milliards de dongs (VND). Par ailleurs, le projet est en suspens depuis 27 ans. Durant cette longue période, de nombreuses conséquences se sont fait sentir, causant de grandes souffrances aux populations concernées. De plus, la gestion de la zone par l'État, notamment en matière de sécurité, d'ordre public, d'investissements dans la construction et de développement socio-économique, est urgente et aucune solution satisfaisante n'a encore été trouvée.
Par ailleurs, selon M. Phan Quang Quoc Huy, président du comité populaire du quartier de Dien Ngoc, le retard dans le versement des indemnisations s'explique par le fait que l'investisseur n'a pas encore réuni les fonds nécessaires. De plus, le dispositif de relogement prévu pour le projet dans la partie de Quang Nam occupe déjà plus de 50 % de la superficie du terrain concerné. Compte tenu de la durée prolongée du projet et des capitaux importants requis, il conviendrait d'envisager un ajustement et une réduction de sa zone, voire une délimitation, afin de n'investir que dans les zones strictement nécessaires.
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| Jusqu'à présent, le projet n'a été mis en œuvre que dans une partie de la ville de Da Nang (78,95 ha/110 ha de terrain ont été défrichés) ; la totalité de la zone du projet dans la province de Quang Nam n'a pas été indemnisée ni défrichée. |
M. Nguyen Xuan Ha, vice-président du comité populaire de la ville de Dien Ban (province de Quang Nam), a déclaré que si des capitaux ne peuvent être alloués, la zone du projet devrait être réajustée : seuls 50 hectares environ devraient être défrichés, principalement dans les zones favorables à la construction d’infrastructures auxiliaires par l’université de Da Nang, le reste devant être laissé à la discrétion des autorités locales pour leur rénovation, afin de créer les conditions permettant aux habitants d’exercer leurs droits. Ainsi, le gouvernement municipal pourra plus facilement investir dans des travaux au service de la population.
Partageant le même avis sur les difficultés et les problèmes rencontrés par le projet de village universitaire de Da Nang ces dernières années, le professeur agrégé Nguyen Manh Toan, directeur adjoint de l'université de Da Nang, a déclaré : « Le problème le plus urgent est la suspension et la prolongation du projet. Les habitants de la zone de planification suspendue du projet de village universitaire de Da Nang ne peuvent exercer plusieurs droits légaux, tels que la création de nouveaux foyers, le morcellement des parcelles, les donations, les transferts, les successions et le changement d'affectation des sols. Ils ne peuvent obtenir de permis de construire ni de permis de rénovation. Les infrastructures urbaines et socio-économiques de la zone du projet ne font l'objet d'aucun investissement ni d'aucune amélioration. Aucun investissement n'a été réalisé dans la construction d'infrastructures culturelles, sportives et d'éducation physique. Les écoles maternelles et les crèches de la zone du projet sont provisoires et insuffisantes. Par conséquent, si le projet continue de se prolonger, il ne fera qu'aggraver les difficultés rencontrées par les habitants. » Parallèlement, cela engendre également des difficultés dans la gestion de la sécurité sociale, de l'ordre et de la construction dans la région, ce qui nuit au prestige du Comité du Parti, du gouvernement des deux localités et des ministères et services concernés.
On peut affirmer que la politique d'investissement relative à la construction du village universitaire de Da Nang constitue un projet d'envergure, ayant un impact non seulement sur les localités de Quang Nam et Da Nang, mais également comme moteur de développement pour l'ensemble des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre. Ce projet, en gestation depuis plus de 27 ans, n'a débuté que du côté de la ville de Da Nang, les travaux de déblaiement et de construction n'ayant pas encore commencé dans la province de Quang Nam. Par ailleurs, les infrastructures techniques sont loin d'être achevées, le projet se concentrant principalement sur la planification et quelques travaux préliminaires. Cette situation est très regrettable et, selon les organismes, les entreprises et les collectivités locales concernées, elle est principalement due à un manque de capitaux.
La situation décrite ci-dessus montre que le projet de village universitaire de Da Nang doit être « sauvé » rapidement pour mettre fin aux difficultés et aux frustrations de la population !
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