Leçon 3 : Accélérer la construction des écoles

Malgré la persistance d'une pénurie d'écoles, le paysage scolaire de Hanoï s'est nettement amélioré grâce à la construction et à la rénovation de nombreux établissements. L'implication active et les investissements du Comité du Parti de la ville, du Conseil populaire, du Comité populaire de Hanoï et des districts ont permis au réseau scolaire de la capitale de poursuivre son développement, contribuant ainsi à atténuer la pénurie d'écoles.

Le 27 août 2024, le district de Ba Dinh a inauguré l'école primaire Thu Le, portant la mention « projet de district ». Construite sur le site de l'ancienne école, rue Dao Tan, quartier Ngoc Khanh, l'école bénéficie d'une superficie de 2 380 ^m² et compte sept étages. Elle comprend 38 salles de classe pouvant accueillir plus de 1 000 élèves. L'établissement dispose de salles de classe modernes et fonctionnelles, conformes aux normes nationales de niveau II. L'investissement total s'élève à plus de 105,2 milliards de VND.

Le 15 août 2024, une nouvelle école s'est vu attribuer le permis de construire de district : l'école primaire Vo Thi Sau (quartier de Vinh Tuy, district de Hai Ba Trung). Approuvée par le Comité populaire du district de Hai Ba Trung, l'école représente un investissement total de près de 88 milliards de VND sur une superficie de près de ^{4 000 m²} . Les travaux ont débuté début janvier 2023 et se sont achevés le 10 juillet 2024. L'école primaire Vo Thi Sau était ainsi prête à temps pour la rentrée scolaire et à l'occasion du 70e anniversaire de la Libération de la capitale. Elle comprend 20 salles de classe, 6 salles polyvalentes et un étage dédié à l'éducation physique. Entièrement équipée d'installations et de matériel pédagogique modernes conformes aux normes en vigueur, elle contribue à répondre aux besoins concrets des habitants du quartier de Vinh Tuy, à améliorer leur qualité de vie et à transformer le visage du district.

À la mi-mai 2024, le Comité populaire du district de Ba Dinh a décidé de créer le lycée Giang Vo 2 en s'appuyant sur la scission du lycée Giang Vo. Conformément au plan du district de Ba Dinh, pour l'année scolaire 2024-2025, le lycée Giang Vo 2 accueillera sept classes de terminale, soit 315 élèves. Cette scission permettra non seulement de préserver la réputation d'excellence du lycée Giang Vo, mais aussi de constituer une avancée majeure pour l'éducation dans le district de Ba Dinh.

En plus de l'école Giang Vo 2, le lycée Nguyen Trai de Ba Dinh, spacieux et moderne, ouvrira également ses portes à la rentrée 2024-2025. Mai Thi Phu, enseignante et directrice adjointe de l'établissement, a déclaré : « Les parents et les élèves sont ravis de l'ouverture de ce nouveau lycée dès cette année scolaire. Spacieux, doté d'équipements modernes et comprenant des salles de classe et des gymnases fonctionnels, il offrira sans aucun doute un cadre d'apprentissage optimal et stimulera la motivation des élèves. »

Ravie que son enfant ait été admis au lycée Ha Dong, un établissement public récemment inauguré, Mme Dinh Thu Ha, habitante de l'immeuble Huyndai à Ha Dong, a déclaré : « Auparavant, sachant que les classes des écoles publiques du quartier étaient souvent surchargées (plus de 50 élèves), j'avais inscrit mon enfant dans une école privée, malgré le coût élevé. Mais cette année, le lycée Ha Dong est à la fois propre et beau, et répond aux normes, alors j'ai immédiatement inscrit mon enfant dans une école proche de chez moi. Depuis les premiers cours, mon enfant et moi sommes extrêmement satisfaits de tout. Les écoles publiques de Hanoï sont aussi belles que les écoles internationales. »

En octobre 2023, le lycée Trau Quy, situé dans le district de Gia Lam, a été inauguré. Représentant un investissement total de près de 130 milliards de dongs, l'établissement, de style moderne, comprend cinq grands bâtiments : 36 salles de classe, l'administration, des locaux techniques, un gymnase, une cafétéria et diverses infrastructures (portail, clôture, garage, poste de garde, station de pompage, cour de récréation, terrain de sport , arbres, pelouses, etc.). Chaque salle de classe et chaque local technique est équipé de matériel conforme aux normes en vigueur.

Les écoles mentionnées ci-dessus figurent parmi les nombreux établissements scolaires et salles de classe nouvellement construits ou rénovés ces dernières années. Face aux résultats encourageants obtenus dans le développement du réseau scolaire de Hanoï, notamment à l'approche de la rentrée 2024-2025, Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, a déclaré : « Jamais auparavant les conditions n'ont été aussi favorables à l'expansion du réseau et à la construction et la rénovation d'écoles. Dès la fin de l'année scolaire 2023-2024, les districts, les communes et les écoles de la ville ont mis en œuvre en urgence de nombreux projets de rénovation, de réparation, de modernisation et de construction de salles de classe supplémentaires, en particulier dans les écoles situées dans les zones densément peuplées, afin de préparer la rentrée 2024-2025. »

Le Dr Nguyen Tung Lam, vice-président de l'Association vietnamienne de psychologie et d'éducation, a déclaré : « Récemment, le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de Hanoï ont pris la bonne décision en allouant un budget conséquent à l'éducation, bien supérieur à celui de la période précédente. Grâce à cela, le système scolaire public de Hanoï s'est développé tout en garantissant un cadre de vie agréable et moderne. La ville a enjoint les Comités populaires des districts, des villes et des communes d'exploiter les terrains disponibles pour construire et agrandir les établissements scolaires. »

Le nombre d'établissements scolaires à Hanoï ne cesse de croître. Selon les dernières statistiques du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, pour l'année scolaire 2024-2025, la ville comptera 2 913 écoles (soit 39 écoles maternelles et primaires supplémentaires par rapport à la même période de l'année précédente), accueillant près de 2,3 millions d'élèves, répartis dans plus de 70 000 classes (environ 48 000 élèves de plus que l'année précédente) et employant 130 000 enseignants. On y dénombre également 29 centres de formation professionnelle continue et une école de formation des cadres.

Lors d'une intervention visant à développer le système scolaire, la vice-présidente du Comité populaire du district de Tay Ho, Bui Thi Lan Phuong, a déclaré : « Placer l'éducation au cœur de nos priorités a été une priorité absolue. Ces dernières années, le district de Tay Ho a investi massivement dans la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux établissements scolaires, conformément au plan de développement du réseau scolaire pour la période 2016-2020, à la vision 2030 et au programme d'acquisition de matériel pédagogique pour la période 2021-2025. Cet investissement total s'élève à près de 2 200 milliards de VND et concerne 45 projets. Le district a alloué des terrains pour la construction de huit nouvelles écoles dans des quartiers densément peuplés, avec pour objectif de réduire la taille des classes et le nombre d'élèves par classe, de répondre aux exigences des nouvelles constructions et de maintenir des écoles conformes aux normes nationales. Par ailleurs, le district prépare la construction d'un nouveau lycée dans le quartier de Nhat Tan, pour un investissement total de plus de 300 milliards de VND. Deux lycées (Chu Van An et Tay Ho) sont actuellement en cours de rénovation et de modernisation. » Avec ce plan révisé, d'ici 2045, le district continuera de construire 8 nouvelles écoles.

Concernant la décentralisation de la construction scolaire, conformément à la résolution 02/NQ-HDND relative au complément du plan quinquennal d'investissement public à moyen terme 2021-2025 pour les projets relevant de trois domaines (éducation, santé et patrimoine), les comités populaires des districts, des villes et des communes sont les financeurs de la construction des écoles publiques à tous les niveaux. En conséquence, le ministère de l'Éducation et de la Formation demande aux comités populaires des districts, des villes et des communes de privilégier l'investissement dans la construction d'écoles publiques conformes aux normes nationales et de maintenir et d'améliorer les critères des écoles déjà reconnues comme telles.

Lors de la séance d'information sur la construction d'écoles publiques conformes aux normes nationales et sur les investissements, la rénovation et la construction de nouvelles écoles maternelles et primaires à Hanoï, qui s'est tenue mi-octobre 2023, et consacrée aux solutions pour pallier la pénurie d'écoles, notamment d'établissements aux normes nationales, le président du Comité populaire du district de Hoang Mai, Nguyen Minh Tam, a déclaré que la solution résidait dans la disponibilité de terrains et de capitaux suffisants. Concernant l'augmentation du nombre d'écoles publiques, le district de Hoang Mai a examiné et affecté en urgence les terrains prévus à la construction d'écoles. Parallèlement, il a proactivement informé la municipalité afin de décentraliser les décisions au niveau du district et d'ajuster les indicateurs de planification ; les projets en retard ont été annulés afin de donner la priorité à la construction d'écoles. Le district a alloué plus de 50 % de son budget d'investissement de base à la construction d'écoles.

Le président du Comité populaire du district de Hoang Mai a proposé que la municipalité s'attache à soutenir la mise en œuvre des investissements dans la construction d'écoles. Lors de l'approbation des plans d'urbanisme, il est nécessaire de fixer un taux minimum d'écoles publiques en zone urbaine. Par ailleurs, la municipalité devrait intégrer et adapter la planification de la loi sur la capitale afin d'accroître la densité du réseau scolaire en fonction du taux de croissance démographique actuel.

Face à ce défi, la professeure agrégée Bui Thi An a déclaré : « La clé réside dans une planification rigoureuse. Le Plan d’aménagement de la région de la capitale et la Loi sur la capitale 2024 ont été approuvés. Une planification conforme aux normes exige une mise en œuvre rigoureuse, doit être effectuée correctement et sans fragmentation. Il est impératif de ne pas construire d’immeubles d’habitation trop denses, car cela compromettrait le respect des besoins en infrastructures sociales. Il convient de revoir l’ensemble des infrastructures, y compris les infrastructures éducatives, la répartition de la densité de population par district, le nombre d’élèves en âge scolaire et de prévoir les taux de croissance démographique afin d’anticiper la situation. »

Parallèlement, il est indispensable de trouver des solutions pour améliorer la qualité des écoles de banlieue, notamment en investissant dans les infrastructures et le personnel enseignant ; en attirant des enseignants de qualité en banlieue afin que les parents aient confiance en la scolarité de leurs enfants ; et en évitant la surcharge des écoles en centre-ville. De plus, il convient de mettre en place un mécanisme favorisant l’accès à l’éducation dans les quartiers défavorisés et les zones dépourvues d’écoles, à condition que ces écoles soient intégrées au plan d’urbanisme et que les frais de scolarité soient adaptés aux revenus des habitants.

Le Dr Nguyen Tung Lam, vice-président de l'Association vietnamienne de psychologie et d'éducation, a déclaré que ce problème est en partie dû au fait que la ville construit encore des écoles selon un plan de construction ancien, déconnecté des fluctuations démographiques réelles. Pour y remédier, la ville devrait confier aux autorités locales le pouvoir de superviser la construction des immeubles d'habitation ; n'autoriser leur mise en service et leur vente qu'une fois les infrastructures scolaires et hospitalières complètes et adaptées aux besoins des résidents ; et interdire formellement la vente de logements avant la construction des infrastructures scolaires et des services de santé. Si le budget local est insuffisant pour construire des écoles publiques, la municipalité pourrait, sans attendre l'intervention de la ville, céder des terrains à des investisseurs à cette fin. Dans ce cas, les frais de scolarité dans le privé seraient considérablement réduits, se rapprochant ainsi de ceux du public, ce qui faciliterait l'accès à l'éducation.

En matière de construction, la réalité montre que pour accélérer le rythme des travaux, une forte impulsion est indispensable, notamment dans le district de Hoang Mai. En juillet 2023, le président du Comité populaire de la ville, Tran Sy Thanh, a supervisé une inspection de l'avancement des travaux de construction d'écoles publiques conformes aux normes nationales, ainsi que des projets d'investissement dans les écoles publiques à vocation sociale, dont la mise en œuvre et la progression étaient lentes dans ce district. Le président du Comité populaire et sa délégation ont inspecté les terrains cédés par la Société du logement et du développement urbain (HUD) pour la construction d'écoles publiques dans le quartier de Hoang Liet ; ils ont également examiné l'avancement du projet de construction de l'école primaire-secondaire de Tan Mai (quartier de Tan Mai) et le projet de construction d'écoles publiques sur les terrains destinés à la maternelle (code NT) et à l'école primaire (code TH), d'une superficie totale de ^{13 643,7 m²,} dans la zone fonctionnelle urbaine d'Ao Sao (quartier de Thinh Liet).

Affirmant la volonté de la ville d'accorder une attention particulière, de prioriser et d'allouer des ressources pour lever les obstacles au développement de Hoang Mai et favoriser ainsi un développement rapide du district dans le domaine de l'éducation, le président du Comité populaire de la ville a suggéré que le district poursuive l'examen de tous les fonds fonciers en zone urbaine, et étudie et récupère les terrains vacants ou sous-exploités afin de prioriser la construction d'écoles, avec pour objectif de les achever en 2023. Bonne nouvelle : au cours des deux dernières années, le district de Hoang Mai a entamé la construction de 17 nouvelles écoles ; en 2024, 4 écoles publiques ont été inaugurées, contribuant ainsi à réduire la pression sur les effectifs scolaires et à résoudre le problème du nombre de classes et de places disponibles pour les enfants de la population locale.

Parallèlement, grâce à la promotion de l'utilisation des technologies de l'information pour les inscriptions en primaire et au leadership fort des responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation, du Comité populaire de Hanoï et du Département de l'Éducation et de la Formation, lors de la rentrée scolaire 2024-2025, 100 % des écoles de la ville ont mis en place un système d'inscription en ligne, éliminant ainsi les files d'attente et les bousculades. Le découpage des zones d'inscription et la communication à ce sujet auprès de la population ont également joué un rôle crucial, contribuant à la stabilisation des effectifs annuels en primaire.

Clôturant la session consacrée à la construction d'écoles publiques conformes aux normes nationales et à l'investissement, la rénovation et la construction de nouvelles écoles maternelles et primaires à Hanoï, le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan, a souligné plusieurs points à mettre en œuvre. Il a notamment insisté sur la nécessité d'un examen global, de l'élaboration de plans détaillés et d'une répartition claire des responsabilités, des tâches, des feuilles de route et des solutions de mise en œuvre. Parallèlement, il a demandé au Comité populaire de la ville d'enjoindre les services, les services municipaux, les districts, les villes et les communes de revoir, de mettre à jour et de veiller à la bonne application de la planification et de l'affectation des terrains pour la construction d'écoles, en particulier d'écoles publiques conformes aux normes nationales. Il a également demandé d'examiner et d'accélérer l'avancement des projets d'investissement dans la construction d'écoles publiques, conformément à la résolution n° 02 du Conseil populaire de la ville, en particulier les nouveaux projets de construction, afin de remédier rapidement à la pénurie d'écoles et de classes. La ville doit par ailleurs s'atteler sans délai à la levée des obstacles et des difficultés rencontrés et prioriser l'équilibrage et le renforcement des sources de financement pour soutenir les districts les plus touchés, où le taux d'écoles conformes aux normes reste inférieur à la moyenne municipale.

Le président du Conseil populaire de la ville a exhorté les investisseurs à accélérer d'urgence et avec sérieux la réalisation des projets scolaires. Il a demandé le retrait définitif des investisseurs qui retardent délibérément leurs projets ou dont les capacités sont insuffisantes, afin de confier la mise en place de ces projets aux comités populaires des districts, des villes et des communes. Par ailleurs, il a demandé d'examiner et d'accélérer le déplacement hors du centre-ville des sites de production non conformes aux plans d'urbanisme et sources de pollution environnementale, et de réserver des terrains pour la construction d'infrastructures sociales, en priorité pour les écoles.

(à suivre)

13:28 31 août 2024

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-3-tang-toc-xay-truong.html