Leçons tirées de Nhon Trach

Il est difficile de deviner, d'après cette photo prise lors de sa récente inspection de la centrale électrique au GNL Nhon Trach 3&4 le 9 mai, ce qui préoccupait le plus le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, concernant ce projet – un projet d'importance nationale dont les obstacles à la mise en œuvre pourraient figurer dans les manuels scolaires.

La principale préoccupation des décideurs politiques est, pour le moins, la pénurie d'électricité. Or, il semble que préoccupation et actions concrètes fassent souvent défaut. Certains projets et entreprises investissant dans la production d'électricité peinent encore à surmonter les difficultés, sans perspective de résolution claire. Le projet Nhon Trach 3 et 4 à Dong Nai , un projet énergétique d'importance nationale majeur financé par la PetroVietnam Power Corporation (PVPower), en est un parfait exemple.

Il s'agit du premier projet de centrale thermique en développement au Vietnam utilisant du gaz naturel importé (GNL), avec un investissement total de 1,4 milliard de dollars et une capacité de 1 624 MW. Près de 90 % des travaux ont été réalisés, mais alors qu'il semblait sur le point d'être achevé dans les délais prévus (essai prévu pour août 2024), le projet a rencontré des obstacles vraiment incroyables.

Il n'y a pas de terrain disponible pour construire un canal d'évacuation des eaux de refroidissement !

Cela peut paraître absurde, mais c'est pourtant vrai. PVPower est actuellement bloquée par Tin Nghia Corporation, la société qui gère le terrain dans le parc industriel d'Ong Keo. La situation est simple : PVPower souhaite louer un terrain pour construire un canal d'évacuation des eaux de refroidissement, un élément essentiel au fonctionnement de la centrale. Or, Tin Nghia est revenue sur sa parole et a augmenté le prix du bail à 100 $/m², malgré un accord conclu en octobre 2021. De ce fait, la transaction est actuellement au point mort.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien (troisième à partir de la gauche), lors d'une visite du site du projet de centrale électrique au GNL Nhon Trach 3&4, dans lequel PVPower a investi.

Après des mois de plaintes, PVPower se trouve dans une impasse, ne sachant plus à qui s'adresser pour résoudre le problème : au Comité populaire de la province de Dong Nai (la société Tin Nghia étant exclue), ou à une autorité supérieure ? L'entreprise a déposé de nombreuses plaintes, soumis de nombreux rapports et, plus récemment, le 9 mai 2024, PVPower a de nouveau présenté son dossier avec insistance au ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, lors de sa visite de travail à Dong Nai, dans le but de lever les obstacles au projet.

À ce stade, le souhait de l'investisseur est probablement plus simple que jamais : louer le terrain directement auprès du gouvernement local, mais on ne sait pas quand ce souhait sera examiné en profondeur !

Quel serait un prix raisonnable pour l'électricité ?

L'une des conditions essentielles à la viabilité d'un projet de centrale électrique est le prix de vente de l'électricité. Pour les centrales Nhon Trach 3 et 4, ce facteur est d'autant plus crucial qu'il influe sur les importations de GNL et les prêts bancaires. Or, trouver un terrain d'entente avec l'acheteur d'électricité, le Groupement vietnamien d'électricité (EVN), s'avère actuellement très difficile.

Le véritable enjeu est désormais de revoir la notion de raisonnabilité. L'investisseur a proposé un taux de contrôle qualité de 72 % à 90 %, pour un prix de vente d'environ 2 800 VND/kWh. Naturellement, EVN (la compagnie d'électricité vietnamienne) a rejeté cette proposition. Les raisons de ce rejet ont été clairement exposées : cette exigence engendre des risques de hausse des prix de l'électricité et est préjudiciable aux autres types de centrales.

La réaction d'EVN n'est pas totalement déraisonnable compte tenu de la situation actuelle, où le prix moyen du kWh au détail dépasse légèrement 2 000 VND (hors TVA). Cependant, l'irrationalité ou la rationalité du marché de l'électricité ne doit pas se limiter au présent. Si l'on élargit la perspective, face à l'impossibilité de développer les sources d'énergie traditionnelles et à la pression exercée pour la mise en œuvre de la COP 26, le prix proposé par l'investisseur pourrait s'avérer pertinent à l'avenir.

Leçons de Nhon Trach

Les deux problèmes mentionnés ci-dessus constituent deux défis majeurs du projet Nhon Trach 3 et 4. Bien entendu, ces obstacles seront surmontés à terme ; il est donc essentiel, dès maintenant, de tirer les leçons de cette expérience afin d’accélérer d’autres projets et d’éviter tout risque de pénurie d’électricité dans un avenir proche.

Le plan de mise en œuvre du Plan de développement énergétique n° 8 ayant été publié, le temps presse. Par conséquent, sans une refonte complète du plan, son succès ne peut être garanti.

Pour accélérer la mise en œuvre du projet, la première étape consiste à rationaliser au maximum les procédures associées. L'ensemble du processus, de l'attribution de l'investisseur au démarrage du projet, doit être revu (y compris la vérification du projet) et tout élément inapproprié susceptible de ralentir sa mise en œuvre doit être éliminé. À Nhon Trach, le processus de location des terrains, qui mobilise excessivement le temps de l'investisseur et impacte directement l'avancement du projet, illustre parfaitement ce besoin de changement.

Par ailleurs, concernant la production d'électricité à partir de GNL, il est essentiel de comprendre qu'il ne s'agit pas d'un projet isolé. En réalité, c'est une chaîne complexe qui englobe l'importation de GNL, son stockage et les terminaux méthaniers, la distribution du gaz, la production d'électricité, le raccordement au réseau et le transport de l'électricité, ainsi que sa vente. Par conséquent, pour résoudre les problèmes, il est indispensable de prendre en compte l'efficacité de l'ensemble de la chaîne afin d'obtenir des avantages à long terme ; autrement, les conflits d'intérêts entre les différentes étapes deviendront très difficiles à gérer.

En définitive, la mise en œuvre efficace du Plan 8 repose entièrement sur les personnes, et plus précisément sur les responsables à tous les niveaux et à toutes les étapes des ministères, des départements et des collectivités locales. La manière dont ils traitent chaque demande et chaque document, et le fait qu'ils aient véritablement assumé leurs responsabilités, ont un impact direct sur l'avancement et le succès du projet.

Il ne faudrait peut-être plus considérer le projet Nhon Trach 3 et 4 uniquement comme un enjeu lié à l'énergie photovoltaïque. Selon le plan de mise en œuvre du 8e Plan de développement énergétique, le Vietnam disposera de 10 centrales au GNL d'ici 2030. Nous sommes déjà en mai 2024 ; le temps presse, et il est implacable !

Source : https://thoidai.com.vn/bai-hoc-nhon-trach-199764.html