Numéro 2 Résolutions sur le règlement intérieur type du Conseil populaire

Le matin du 26 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des conseils populaires de provinces et de villes ; la résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des conseils populaires de communes, d'arrondissements et de zones spéciales.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.

Améliorer la qualité et l’efficacité des opérations du Conseil populaire dans l’organisation et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet de résolution portant promulgation du règlement intérieur type des Conseils populaires de province et de ville, ainsi que celui portant promulgation du règlement intérieur type des Conseils populaires de commune, d'arrondissement et de zone spéciale, présenté par Nguyen Thanh Hai, président du Comité de travail de la délégation, précise que l'élaboration de cette résolution a été confiée par l'Assemblée nationale à son Comité permanent, conformément à la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales. Il s'agit de créer une base juridique cohérente et unifiée pour la mise en œuvre des fonctions et des missions des Conseils populaires, de leur Comité permanent, de leurs comités, de leurs délégations et de leurs délégués aux niveaux provincial et communal, à l'échelle nationale, afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de leur fonctionnement dans le cadre de l'organisation et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Concernant la forme de la résolution, afin de faciliter la recherche de documents par les localités et de faciliter la mise en œuvre dans le contexte post-fusion, en mettant en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et élabore une résolution visant à promulguer deux règlements : le règlement de travail type du Conseil populaire provincial et le règlement de travail type du Conseil populaire communal.

Le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a présenté le projet de résolution.

Français Le projet met à jour la base de promulgation du projet de Résolution ; supprime la disposition déclarant que la Résolution n° 753/2005/NQ-UBTVQH11 du 2 avril 2005 du Comité permanent de l'Assemblée nationale promulguant le Règlement sur le fonctionnement des Conseils populaires cesse d'être en vigueur à compter de la date d'entrée en vigueur de cette Résolution (dans la Clause 2, Article 3) car en fait, la Résolution n° 753 n'a pas été appliquée depuis que l'Assemblée nationale a promulgué la Loi sur l'organisation du gouvernement local en 2015, remplaçant la Loi sur l'organisation des Conseils populaires et des Comités populaires en 2003. Supprimer la Clause 3, Article 3 : « Dans le processus de mise en œuvre, si des problèmes surviennent, le Comité permanent du Conseil populaire de la province ou de la ville gérée par le gouvernement central proposera et recommandera au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'envisager des amendements et des compléments » ; ajouter l'article 3 (nouveau) réglementant l'efficacité de la Résolution ; responsabilité de la mise en œuvre de la Résolution.

Continuer à examiner, ajuster et assurer la conformité avec la position, le rôle et la nature de chaque niveau du Conseil populaire, en particulier du Conseil populaire au niveau de la commune.

Le rapport d'évaluation présenté par le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, indique que la Commission a convenu de la nécessité de soumettre la résolution au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation. Le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et orientations du Parti concernant la rationalisation de l'appareil politique et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, garantissant la constitutionnalité, la légalité et l'absence de contenu contraire aux traités internationaux pertinents auxquels la République socialiste du Vietnam est partie.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a présenté le rapport sur l’examen du projet de résolution.

Concernant la publication des deux résolutions, la majorité des avis du Comité ont approuvé la proposition du Comité de travail de la délégation. Parallèlement, il a été recommandé de poursuivre la révision et l'adaptation des dispositions du projet de règlement afin de garantir leur cohérence avec la position, le rôle et la nature de chaque échelon du Conseil populaire, en particulier celui des conseils populaires de commune.

Certains avis ont suggéré l'élaboration d'une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale visant à promulguer un règlement type de fonctionnement pour les conseils populaires provinciaux et communaux (option 2), estimant que les deux projets de résolution et les règlements qui les accompagnent se chevauchent tant sur le fond que sur la structure. L'adoption d'un seul règlement applicable aux conseils populaires provinciaux et communaux est également conforme à la jurisprudence.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi, prend la parole

En conclusion de la séance, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que la publication des deux résolutions soit accompagnée de deux règlements ; en même temps, ils devraient continuer à être soigneusement examinés car ils sont très nécessaires au niveau local, en particulier au niveau des communes avec un nouvel appareil et une nouvelle autorité.

Lors de la réunion, 100% des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale présents ont approuvé la Résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des Conseils populaires de provinces et de villes ; la Résolution promulguant le règlement type de fonctionnement des Conseils populaires de communes, d'arrondissements et de zones spéciales.

Source : https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html