Numéro 2 Résolutions sur le règlement intérieur type du Conseil populaire

Le matin du 26 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des provinces et des villes ; la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.

Améliorer la qualité et l'efficacité des opérations du Conseil populaire dans l'organisation et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet de résolution relatif à la promulgation du règlement intérieur type des conseils populaires provinciaux et municipaux, ainsi que le projet de résolution relatif à la promulgation du règlement intérieur type des conseils populaires communaux, de quartiers et de zones spéciales, présentés par le président du Comité de travail des délégations, Nguyen Thanh Hai, indiquent que l'élaboration de ces résolutions a été confiée par l'Assemblée nationale à son Comité permanent, conformément à la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales. Ce texte vise à créer un cadre juridique harmonisé et cohérent pour la mise en œuvre des fonctions et des missions des conseils populaires, de leurs comités permanents, de leurs comités internes, de leurs délégations et de leurs représentants aux niveaux provincial et communal, à l'échelle nationale. L'objectif est d'améliorer la qualité et l'efficacité du fonctionnement des conseils populaires dans le cadre de l'organisation et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Concernant la forme de la résolution, afin de faciliter la recherche de documents par les collectivités locales et de simplifier la mise en œuvre dans le contexte post-fusion, en appliquant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et élabore une résolution visant à promulguer deux règlements : un règlement de fonctionnement type du Conseil populaire provincial et un règlement de fonctionnement type du Conseil populaire communal.

Le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a présenté le projet de résolution.

Le projet de résolution actualise les conditions de sa promulgation ; il supprime la disposition stipulant que la résolution n° 753/2005/NQ-UBTVQH11 du 2 avril 2005 du Comité permanent de l’Assemblée nationale, portant règlement sur le fonctionnement des conseils populaires, cesse d’être applicable à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente résolution (article 3, paragraphe 2), car, dans les faits, la résolution n° 753 n’a pas été appliquée depuis la promulgation par l’Assemblée nationale de la loi sur l’organisation des collectivités locales en 2015, remplaçant la loi sur l’organisation des conseils et comités populaires de 2003. Il supprime également le paragraphe 3 de l’article 3 : « En cas de problème lors de la mise en œuvre, le Comité permanent du conseil populaire de la province ou de la ville relevant de l’administration centrale propose et recommande au Comité permanent de l’Assemblée nationale d’envisager des amendements et des compléments » ; et ajoute un article 3 (nouveau) portant sur l’entrée en vigueur de la résolution et la responsabilité de sa mise en œuvre.

Continuez à examiner, à ajuster et à assurer la conformité avec la position, le rôle et la nature de chaque niveau du Conseil populaire, en particulier le Conseil populaire au niveau communal.

Le rapport d'examen présenté par le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, indique que la Commission approuve la nécessité de soumettre la résolution au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation. Le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et directives du Parti visant à rationaliser l'appareil du système politique et à mettre en place un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; il garantit la constitutionnalité et la légalité du texte, et ne contrevient à aucun traité international pertinent auquel la République socialiste du Vietnam est partie.

Le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a présenté le rapport sur l'examen du projet de résolution.

Concernant l'adoption des deux résolutions, la majorité des membres du Comité a approuvé la proposition du Comité de travail de la délégation. Parallèlement, il a été recommandé de poursuivre l'examen et l'ajustement des dispositions du projet de règlement afin d'assurer leur cohérence avec la position, le rôle et la nature de chaque niveau du Conseil populaire, et plus particulièrement du Conseil populaire communal.

Certains avis suggéraient d'élaborer une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale visant à promulguer un règlement intérieur type pour les conseils populaires provinciaux et communaux (option 2), car ils estimaient que les deux projets de résolution et les règlements d'application se chevauchaient tant sur le fond que sur la forme. L'adoption d'un règlement unique applicable aux deux types de conseils populaires est également conforme aux précédents.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi, prend la parole.

En conclusion de la session, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que la publication des deux résolutions soit accompagnée de deux règlements ; parallèlement, il convient de continuer à les examiner attentivement car elles sont indispensables au niveau local, notamment au niveau communal avec la mise en place de nouveaux appareils et de nouvelles autorités.

Lors de la réunion, 100 % des membres présents du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des provinces et des villes ; la résolution promulguant le règlement intérieur type des conseils populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales.

Source : https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html