Poursuivant la 6ème séance, dans l'après-midi du 26 octobre, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur le logement (amendé).
Concernant la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur des projets de logements sociaux et de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels (clause 4, article 80), M. Hoang Thanh Tung a déclaré qu'il existe encore des opinions différentes sur ce contenu, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a rapporté 2 options.
Option 1 : Accepter les avis du gouvernement et de la Confédération générale du travail du Vietnam en vue de réglementer la Confédération générale du travail du Vietnam en tant qu’organisme directeur des projets d’investissement dans le logement social à louer.
Cela permet non seulement d’ajouter des ressources pour investir dans des projets de logements sociaux, de contribuer à améliorer et à renforcer la qualité de vie des travailleurs et des ouvriers à faible revenu, d’inciter les travailleurs à rejoindre le syndicat, mais aussi de limiter la portée de la mise en œuvre (à l’exclusion du logement des travailleurs dans les parcs industriels) pour améliorer la faisabilité.
Option 2 : La Confédération générale du travail du Vietnam n'est pas stipulée comme investisseur des projets de logements sociaux dans la loi sur le logement (amendée) car il s'agit d'un nouveau problème, le processus pilote dans le passé a rencontré de nombreux problèmes et n'est pas suffisamment « mature » pour être stipulé dans la loi.
Proposer que la Confédération générale du travail du Vietnam élabore un projet de rapport à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision, afin de piloter sa politique d'investissement dans les projets de logements sociaux pendant une période donnée. Si ce projet est efficace, il sera inscrit dans la loi.
Selon le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, la majorité des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sont en faveur de l'option 1.
Délégué Nguyen Quoc Luan, délégation de Yen Bai (Photo : Quochoi.vn).
En participant aux commentaires sur le projet de loi sur la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur des projets de logements sociaux et des logements pour les travailleurs dans les parcs industriels, le délégué Nguyen Quoc Luan (délégation de Yen Bai) a exprimé son accord avec la réglementation de l'option 1 du projet de loi.
Le délégué Luan a déclaré que, dans le contexte des ressources limitées de l'État et du manque d'intérêt des entreprises à investir dans le logement social, la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam investit dans le logement social est un moyen efficace pour les travailleurs de louer, de promouvoir les ressources de développement social conformément à la politique du Parti et de l'État sur l'augmentation des ressources pour l'investissement dans le logement social et le logement des travailleurs afin d'améliorer les conditions de vie, de travail et de vie, en garantissant la sécurité sociale des travailleurs.
Il a également suggéré que la Confédération générale du travail du Vietnam trouve des solutions pour équilibrer les ressources et garantir la faisabilité du projet d'investissement. Parallèlement, il est nécessaire de modifier et de compléter la réglementation pertinente, créant ainsi une base juridique cohérente pour la mise en œuvre de la Confédération générale du travail du Vietnam.
Déléguée Nguyen Thi Viet Nga, délégation Hai Duong (Photo : Quochoi.vn).
Partageant le même point de vue, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a également accepté de donner à la Confédération générale du travail du Vietnam le pouvoir d'investir dans le logement social. Selon elle, il s'agit d'une réglementation à vocation humanitaire, contribuant à résoudre la situation actuelle d'inefficacité du développement du logement social et de manque d'attrait pour les investisseurs.
Toutefois, selon Mme Nga, le nombre de personnes autorisées à louer des logements sociaux financés par la Confédération générale devrait être élargi. En effet, une fois le projet achevé et sa phase de location passée, si seuls les ouvriers et les travailleurs sont autorisés à louer, on risque de se retrouver dans une situation où ces derniers n'auront pas besoin de tous les louer, et il y aura toujours un surplus de logements locatifs, tandis que de nombreuses autres personnes en auront besoin, mais ne pourront pas louer, faute d'être des « ouvriers et des travailleurs ».
Le délégué Nguyen Huu Chinh (délégation de Hanoi) a également exprimé son accord avec le projet d'autoriser la Confédération générale du travail du Vietnam à participer à l'investissement dans la construction de logements pour les membres du syndicat bénéficiaires des politiques sociales et dans les zones industrielles. Il a toutefois indiqué qu'une réglementation et une feuille de route spécifiques seraient nécessaires.
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S'exprimant lors du débat sur la question de la participation de la Confédération générale du travail au développement du logement social, le délégué To Van Tam (délégation Kon Tum) a déclaré qu'il s'agissait d'une nouvelle question et qu'il restait encore de nombreuses questions à clarifier dans le processus de mise en œuvre.
Il a déclaré que le gouvernement n'a pas évalué en profondeur la mise en œuvre des réglementations existantes, il est donc nécessaire de procéder à une évaluation globale approfondie pour voir si cette question est « mûre », claire et a été testée dans la pratique, l'incluant ainsi dans les réglementations de manière raisonnable.
Le délégué a également déclaré que le fait de désigner un organisme d’État ou une organisation politique ou sociale comme investisseur d’un projet de logement social destiné à la vente ou à la location-achat n’est pas conforme à l’exigence de séparation des fonctions d’un organisme d’État, des fonctions d’une organisation politique ou sociale et des fonctions de production et d’affaires.
C'est pourquoi M. Tam a suggéré qu'il est nécessaire d'examiner attentivement, de ne pas inclure ce contenu dans la loi, mais de suivre les décisions actuelles, de synthétiser les pratiques pour légaliser un contenu « mûr » et clair.
Délégué à Van Tam, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum (Photo : Quochoi.vn).
Le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a également débattu de l'opinion des délégués qui ont accepté de choisir l'option 1, à savoir que l'organisation syndicale est l'investisseur.
M. Cuong a déclaré que cette explication n'était pas satisfaisante, car le syndicat représente la voix des travailleurs. Il s'est également inquiété de savoir qui représente les travailleurs pour s'exprimer en cas de problème de logement. « En cas de pénurie de logements, le syndicat doit également assumer ses responsabilités », a déclaré M. Cuong.
C'est pourquoi le délégué Hoang Van Cuong a accepté que le syndicat soit l'investisseur dans les logements pour les travailleurs, mais a suggéré qu'il ne s'agisse que de projets modèles servant d'exemples et que le syndicat ait voix au chapitre auprès d'autres agences .
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