Garantir le financement du développement scientifique, technologique et innovant

L'un des points nouveaux et notables du décret 265/2025/ND-CP est l'orientation prioritaire des investissements vers les technologies clés, ainsi que la mise en place d'un mécanisme transparent et public d'allocation des fonds, assorti d'un contrôle et d'un suivi. Ce décret crée également un cadre juridique clair, élargissant les possibilités d'attirer des ressources auprès des entreprises et des organisations.

Báo Nhân dân•31/10/2025

Conférence de presse régulière en octobre 2025 au ministère des Sciences et de la Technologie. (Photo : TL) — Conférence de presse régulière en octobre 2025 au ministère des Sciences et de la Technologie . (Photo : TL)

Le matin du 31 octobre, lors de la conférence de presse régulière d'octobre 2025, le représentant du ministère des Sciences et de la Technologie a fait état de sept décrets publiés, axés sur la fourniture d'instructions détaillées sur le contenu de la loi sur la science, la technologie et l'innovation ; notamment le décret n° 265/2025/ND-CP détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la science, la technologie et l'innovation relatifs au financement et à l'investissement dans la science, la technologie et l'innovation (décret 265/2025/ND-CP).

Sept sujets liés à la finance et à l'investissement

Selon le représentant du Département de la planification et des finances (ministère des Sciences et de la Technologie), le décret n° 265/2025/ND-CP démontre clairement l'esprit de la loi sur la science, la technologie et l'innovation, qui est une politique financière et d'investissement réglementée de manière synchrone et cohérente avec les dispositions légales relatives à la science, à la technologie et à l'innovation, aux investissements publics, au budget de l'État et à l'impôt sur les sociétés.

L’objectif d’innovation du décret 265/2025/ND-CP est le mécanisme de gestion, d’allocation et de contrôle budgétaire associé à l’évaluation de l’efficacité des résultats et à la responsabilité des utilisateurs du budget de l’État, et non plus seulement au respect du processus d’évaluation des intrants comme auparavant.

Le décret détaille et encadre 7 contenus relatifs au financement et à l'investissement dans la science, la technologie et l'innovation, notamment : la stratégie de développement de la science, de la technologie et de l'innovation ; le plan pour la science, la technologie et l'innovation ; le budget de l'État pour la science, la technologie et l'innovation ; le contenu des dépenses du budget de l'État pour la science, la technologie et l'innovation ; l'établissement des estimations, l'allocation, la gestion, l'utilisation et le règlement du budget de l'État pour la science, la technologie et l'innovation ;

Fonds national de développement des sciences et technologies, Fonds national d'innovation technologique ; Fonds de développement des sciences, des technologies et de l'innovation des ministères, des agences ministérielles, des agences gouvernementales , des autres agences centrales, des comités populaires provinciaux ; Fonds de développement des sciences et technologies des entreprises, des organisations, des unités de service public et dépenses des entreprises pour les activités scientifiques, technologiques et d'innovation.

Prioriser les investissements dans les domaines technologiques clés

Un point important du décret 265/2025/ND-CP est la clarté et la rigueur des dispositions relatives au plan directeur pour le développement de la science, de la technologie et de l'innovation sur une période de 5 ans.

Selon un représentant du ministère de la Planification et des Finances, il s'agit d'un règlement visant à établir un cadre de planification à moyen terme dans le domaine des sciences, des technologies et de l'innovation, à orientation stratégique, étroitement lié au plan de développement socio-économique, au plan de développement industriel et sectoriel et au plan national d'investissement public.

Ce plan directeur n'est pas seulement un outil de coordination des ressources, mais aussi un mécanisme garantissant la cohérence entre les plans des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales. Il jette les bases d'une harmonisation des objectifs, en quantifiant clairement les résultats attendus et en orientant les priorités d'investissement vers les technologies clés et les secteurs moteurs afin de promouvoir un développement économique durable.

Le décret précise également le processus d'élaboration, de consultation, d'approbation, de suivi et d'évaluation du plan quinquennal pour la science, la technologie et l'innovation, garantissant la transparence, la rigueur scientifique et la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales, comme base pour ajuster l'allocation du budget de l'État et organiser les capitaux d'investissement public pour la période suivante.

On peut affirmer que cette réglementation aide l'État non seulement à mieux gérer les ressources d'investissement dans la science, la technologie et l'innovation, mais aussi à jouer un rôle de premier plan dans la stratégie nationale de développement fondée sur la connaissance et l'innovation.

Allocation budgétaire transparente et publique, assortie d'un contrôle.

L'un des points nouveaux du décret n° 265/2025/ND-CP est le mécanisme de complément/ajustement du financement des organismes publics de science et de technologie, basé sur l'évaluation de leurs performances, afin d'améliorer leur efficacité opérationnelle, leur transparence et leur responsabilité ; d'encourager ces organismes à accroître la mobilisation des ressources sociales conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État ; et de favoriser la coopération public-privé pour la réalisation de missions scientifiques, technologiques et d'innovation entre les instituts de recherche, les universités et les entreprises, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement sous forme de partenariats public-privé.

Mécanisme d'octroi de fonds supplémentaires pour assurer et maintenir le fonctionnement régulier des organismes publics de science et de technologie, avec une augmentation ou une diminution de 10 % en fonction de l'évaluation des performances de l'organisme.

Le représentant du ministère de la Planification et des Finances a déclaré que l'attribution de fonds supplémentaires, fondée sur l'évaluation des performances des organismes publics de science et de technologie, garantit la transparence et la publicité, est liée au mécanisme d'inspection et d'évaluation des autorités compétentes et est mise en œuvre conformément aux dispositions du décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la science, la technologie et l'innovation relatifs à l'information, aux statistiques, à l'évaluation, à la transformation numérique et aux questions générales.

Les résultats de l'évaluation des performances des organismes publics de science et de technologie sont mis à jour annuellement par le ministère de la Science et de la Technologie et publiés sur le Système national d'information sur la science, la technologie et l'innovation.

L’État devient un « créateur de marché de la connaissance »

L'un des points les plus importants du décret 265/2025/ND-CP est le mécanisme permettant d'accroître et de diversifier les ressources d'investissement dans la science, la technologie et l'innovation. Alors qu'auparavant la plupart des activités scientifiques, technologiques et d'innovation dépendaient du budget de l'État, ce décret crée désormais un cadre juridique clair pour attirer des ressources auprès des entreprises, des organisations et des services publics.

Plus précisément, les organisations, les entreprises et les services publics sont encouragés à créer des fonds de développement scientifique et technologique ; les dépenses des entreprises en matière de science, de technologie et d’innovation sont raisonnablement déductibles lors du calcul de l’impôt sur les sociétés conformément aux dispositions de la loi sur l’impôt sur les sociétés et de la résolution n° 198/2025/QH15 de l’Assemblée nationale ; ils sont autorisés à participer à la passation de commandes et à l’investissement dans des projets de démarrage innovants, des entreprises de démarrage innovantes ou des partenariats public-privé dans le domaine de la science, de la technologie et de l’innovation.

Selon le représentant du ministère de la Planification et des Finances, avec cette réglementation, l'État n'est pas seulement un « sponsor » mais devient aussi un « créateur de marché de la connaissance », où chaque capital public est utilisé pour activer et diriger de nombreux capitaux privés.

Ce mécanisme ouvre la voie à une approche totalement inédite : mobiliser les forces combinées de toute la société – des secteurs public et privé, des instituts de recherche aux jeunes entreprises technologiques – afin que la science, la technologie et l’innovation deviennent véritablement le moteur essentiel d’une croissance durable.

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