Assurer la flexibilité et la faisabilité de la mise en œuvre

Les réglementations doivent être claires

Le député de l'Assemblée nationale To Van Tam ( Quang Ngai ) a exprimé son plein accord avec le rapport sur la réception des explications du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur l'état d'urgence, en particulier les dispositions sur les mesures appliquées en cas d'état d'urgence correspondant à 3 types d'état d'urgence pour unifier le contenu du projet de loi.

Concernant l'autorité du Premier ministre, le délégué To Van Tam a déclaré qu'au point d, clause 2, article 12 du projet de loi stipule que le Premier ministre a le pouvoir de faire rapport sur l'application des mesures d'urgence dans cette clause aux autorités compétentes du Parti et à l'Assemblée nationale dans les plus brefs délais.

Le délégué de l'Assemblée nationale, To Van Tam (Quang Ngai), prend la parole. Photo : Pham Thang

Selon le délégué, il est nécessaire de clarifier « les mesures prévues dans cette clause ». En effet, les mesures prévues au point c, clause 2, article 12 du projet de loi, ou d'autres mesures, y sont prévues et le Premier ministre a pleinement le droit d'appliquer ces mesures nécessaires en cas d'urgence. « Est-il donc nécessaire de rendre compte à l'autorité compétente et à l'Assemblée nationale ? »

Le délégué To Van Tam a également exprimé son avis selon lequel le Premier ministre n'est pas tenu de rendre compte des dispositions du projet de loi ; et lorsqu'il applique les dispositions du point c, clause 2, article 12 du projet de loi, il doit en rendre compte à l'autorité compétente et à l'Assemblée nationale. « Par conséquent, le point d, clause 2, article 12 du projet de loi devrait être réglementé de manière à ce que le Premier ministre ne soit tenu de rendre compte qu'à l'autorité compétente et à l'Assemblée nationale lorsqu'il applique les dispositions du point c, clause 2, article 12 du projet de loi ; et s'il applique les mesures prévues dans le projet de loi, il n'est plus tenu de rendre compte à l'autorité compétente », a-t-il noté.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

En outre, le délégué To Van Tam a également suggéré de clarifier la réglementation : le Premier ministre fait rapport à l’Assemblée nationale dans les meilleurs délais, en précisant « Quel est le délai le plus proche ? S’agit-il de la session la plus proche ? ». Selon le délégué, la réglementation devrait être la suivante : le Premier ministre fait rapport à la Commission permanente de l’Assemblée nationale dans les meilleurs délais lorsque l’Assemblée nationale n’est pas en session ; ou fait rapport à l’Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

L'article 13 du projet de loi prévoit les mesures à appliquer en cas d'état d'urgence en cas de catastrophe. L'article 16 du projet de loi prévoit les mesures à prendre pour surmonter les conséquences d'un état d'urgence. Afin d'assurer un développement durable et de prévenir les catastrophes naturelles, le délégué To Van Tam a proposé d'étudier et de compléter la réglementation applicable à la reconstruction post-catastrophe. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation en matière de « réaménagement des zones sinistrées et des zones à risque, d'investissement dans les travaux de prévention des catastrophes naturelles, d'amélioration des capacités d'alerte et de sensibilisation de la population à la prévention et à la gestion des catastrophes naturelles ».

Assurer la flexibilité dans la mise en œuvre

Préoccupée par la phase de mise en œuvre, la députée Ta Dinh Thi (Hanoï) a souligné que le projet de loi définissait clairement le principe suivant : « Assurer une direction et une direction unifiées et cohérentes du niveau central au niveau local, avec attribution, décentralisation, délégation d'autorité et coordination étroite entre les agences, organisations et forces ». Il s'agit d'un fondement important pour éviter les chevauchements et le manque de synchronisation dans la mise en œuvre en cas d'incident.

La députée Ta Dinh Thi (Hanoï) prend la parole. Photo : Pham Thang

L'article 24 du projet de loi stipule : « Le Gouvernement dirige et organise la mise en œuvre de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'ordonnance présidentielle sur l'état d'urgence. Le Comité directeur de la protection civile, à tous les niveaux, dirige et commande les activités liées à l'état d'urgence en cas de catastrophe. Le Commandement de la sécurité nationale organise et commande les activités liées à l'état d'urgence en matière de sécurité nationale, d'ordre social et de sûreté. Le Commandement d'urgence de la défense nationale organise et commande les activités liées à l'état d'urgence en matière de défense nationale. »

L'article 12 du projet de loi stipule également : « Le Premier ministre est habilité à décider de l'application des mesures en cas d'état d'urgence, en autorisant le président du Comité populaire provincial en cas de nécessité. Cela témoigne d'une certaine souplesse, tout en garantissant l'unité et la transparence du commandement et des opérations. »

En outre, les réglementations sur la gestion et la réponse aux situations d'urgence en cas d'incidents et de catastrophes sont également stipulées dans des lois spécialisées telles que la loi sur les produits chimiques, la loi sur l'électricité, la loi sur l'énergie atomique, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur la défense civile, etc.

Par conséquent, la déléguée Ta Dinh Thi a proposé que, pour assurer la mise en œuvre efficace du mécanisme de coordination tel que stipulé dans le projet de loi et assurer la flexibilité et la faisabilité de la mise en œuvre, il soit nécessaire d'ajouter une clause à l'article 3 du projet de loi chargeant le Gouvernement de prescrire des règlements sur la coordination intersectorielle et inter-niveaux dans la gestion et la réponse aux situations d'urgence conformément aux dispositions de la présente loi et des lois spécialisées.

Concernant l’application de la technologie numérique dans la gestion et la réponse aux situations d’urgence, le délégué Ta Dinh Thi a suggéré de rechercher et de compléter la réglementation sur la plateforme nationale de données sur les situations d’urgence, en reliant les niveaux central et local, en intégrant l’alerte précoce, en surveillant l’évolution de la situation et en coordonnant les ressources ; en investissant dans un système de communication d’urgence capable de fonctionner dans des conditions où les infrastructures sont affectées ; en améliorant la formation et les exercices de réponse en ligne pour améliorer la capacité des forces de base et de la communauté.

« Le projet de loi vise non seulement à perfectionner le cadre juridique des actions de prévention et de réponse, mais témoigne également d'une réflexion innovante, d'un accès aux technologies et d'une coordination intersectorielle renforcée. Par conséquent, les réglementations spécifiques sur les mécanismes de coordination et l'application des technologies numériques contenues dans les dispositions du projet de loi créeront une base juridique importante pour protéger la sécurité nationale, l'ordre social, la vie et les biens des personnes dans le nouveau contexte », a souligné le délégué Ta Dinh Thi.

Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html