Quand le Vietnam aura-t-il de nombreux détaillants d’électricité ?

Attendre 2024 pour que le Vietnam ait un marché de détail de l’électricité ?

Jusqu'à présent, le marché de l'électricité au Vietnam a connu deux niveaux : la production d'électricité compétitive, la vente en gros d'électricité compétitive et est en train de mettre en œuvre le niveau du marché de détail de l'électricité compétitive.

En particulier, le marché concurrentiel de production d'électricité est officiellement opérationnel depuis le 1er juillet 2012. Depuis le 1er janvier 2019, le marché de l'électricité au Vietnam est passé à la phase d'exploitation du marché concurrentiel de gros de l'électricité et est dans la phase de conception détaillée, se préparant à déployer le marché concurrentiel de l'électricité de détail.

Afin de mettre en place un marché de détail de l'électricité concurrentiel, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié en août 2020 la décision n° 2093/QD-BCT approuvant la conception d'un modèle de marché de détail de l'électricité concurrentiel. Dans cette décision, le ministère prévoit qu'après 2024, les clients pourront choisir d'acheter de l'électricité auprès de détaillants.

Le Vietnam dispose déjà d’un marché de gros de l’électricité compétitif, en attendant qu’un marché de détail de l’électricité compétitif soit opérationnel.

Toutefois, avant d’avoir un marché de détail compétitif, il est nécessaire de réaliser un marché de gros compétitif, car ce marché est l’intrant du marché de détail concurrentiel de l’électricité.

D'autre part, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il est nécessaire de réformer les tarifs de détail de l'électricité, notamment en supprimant les subventions croisées et en séparant les subventions. Les tarifs de détail de l'électricité doivent refléter précisément les coûts de chaque groupe de clients et de chaque zone géographique.

En outre, il est nécessaire d'émettre des documents juridiques complets pour les opérations de marché et de déterminer de manière transparente les éléments de coût qui composent le prix de détail de l'électricité, y compris les coûts aux étapes de la production d'électricité, du transport d'électricité, de la distribution d'électricité, des services auxiliaires, etc.

En outre, il est nécessaire de restructurer en profondeur le secteur de l’électricité afin de séparer clairement les activités de monopole naturel, notamment la transmission, la distribution, la répartition du réseau électrique et la gestion des transactions sur le marché de l’électricité, des activités concurrentielles (électricité en gros et au détail).

Par conséquent, sur le marché de détail de l'électricité, l'unité de distribution fournit uniquement des services de distribution aux détaillants et aux consommateurs. L'opérateur du réseau et du marché de l'électricité doit être indépendant des acheteurs et des vendeurs sur le marché, afin de garantir un fonctionnement efficace, transparent et sans discrimination du marché de gros de l'électricité, créant ainsi un soutien solide au marché de détail de l'électricité.

Dans ce projet de restructuration, le ministère de l'Industrie et du Commerce vise également à achever le marché concurrentiel de l'électricité en gros selon la conception approuvée, à achever les préparatifs juridiques et infrastructurels et à déployer le marché concurrentiel de l'électricité au détail.

En particulier, piloter le mécanisme d’échange direct d’électricité entre les centrales électriques et les consommateurs d’électricité d’ici 2025 ; rechercher et mettre en œuvre la séparation des activités de distribution d’électricité (monopole naturel) des activités de vente au détail d’électricité (concurrentielles) pour améliorer la transparence et l’efficacité du secteur de l’électricité.

En ce qui concerne la distribution au détail, EVN vend à 92 % des clients à l'échelle nationale, les 8 % restants sont 900 coopératives, sociétés par actions et autres entreprises.

Le prix de détail est important

Cependant, pour mettre en place un marché de détail de l'électricité compétitif, le secteur électrique vietnamien doit encore relever de nombreux défis. Dans un avenir proche, il est nécessaire de mettre en place un marché de gros de l'électricité compétitif.

Dans un rapport d'EVN, cette unité a déclaré : Pour le marché de gros de l'électricité, jusqu'à présent, seulement près de 39,4 % de la capacité installée participe directement au marché de l'électricité, ce qui est encore moins que lorsque le marché de l'électricité a commencé à fonctionner à partir du 1er juillet 2012. Le marché de l'électricité est essentiellement toujours un acheteur unique avec un faible taux de participation au marché de l'électricité.

En mai 2023, EVN a également proposé que les clients raccordés au réseau avec une tension de 110 kV ou plus achètent directement leur électricité sur le marché de l'électricité. Si cette proposition est approuvée, EVN ne sera plus l'unique acheteur sur le marché de l'électricité.

Par ailleurs, bien que la concurrence ait été introduite dans le secteur de la production d'électricité depuis 2012, l'ajustement des prix de détail aux mécanismes du marché n'a pas encore été réalisé. Par conséquent, le projet de restructuration du secteur de l'Industrie et du Commerce prévoit également de « réformer les prix de détail de l'électricité en fonction des niveaux du marché de l'électricité, en les synchronisant avec les prix de la production et du marché de gros, et en utilisant l'électricité de manière efficace et économique ».

Citant l'expérience d'autres pays, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré : « Le mécanisme le plus fondamental et le plus important pour garantir le bon fonctionnement du marché concurrentiel de l'électricité de détail dans les pays susmentionnés est que ces pays permettent à chaque détaillant d'électricité de décider du prix de détail. Le prix de détail de l'électricité doit être calculé de manière à garantir l'exhaustivité, la synchronisation et la connexion avec les facteurs qui le composent. »

Il s’agit également d’un facteur important pour la formation de nouvelles unités de vente au détail d’électricité afin de créer une concurrence sur le marché de détail de l’électricité.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce continue d'accélérer les travaux connexes pour mettre bientôt en œuvre un projet pilote et reproduire le modèle de marché de détail concurrentiel de l'électricité approuvé dans la décision n° 2093/QD-BCT.

Toutefois, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que la construction réussie et efficace d'un marché de détail de l'électricité compétitif est une tâche majeure qui nécessite la coordination et la détermination de nombreux organismes concernés. En particulier, la restructuration du secteur de l'électricité est présidée par le Comité de gestion du capital de l'État auprès des entreprises, et la mission d'investissement dans les infrastructures nécessaires au fonctionnement du marché de l'électricité a été directement confiée à EVN par la décision n° 63/2013/QD-TTg du Premier ministre .

EVN ne souhaite pas être l'unique acheteur du marché de l'électricité. Vietnam Electricity Group (EVN) recommande aux clients raccordés au réseau dont la tension est égale ou supérieure à 110 kV d'acheter directement leur électricité sur le marché. Ainsi, EVN ne sera plus l'unique acheteur du marché de l'électricité.

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