Une forte croissance est possible grâce à l'engagement des entreprises publiques.

Le défi d'atteindre une croissance d'au moins 8 % cette année et une croissance à deux chiffres dans les mois à venir a reçu des solutions concrètes et réalisables de la part des entreprises publiques. Cependant, leur mise en œuvre requiert toujours l'implication de l'ensemble du système.

Le défi d'atteindre une croissance d'au moins 8 % cette année et une croissance à deux chiffres dans les mois à venir a reçu des solutions concrètes et réalisables de la part des entreprises publiques. Cependant, leur mise en œuvre requiert toujours l'implication de l'ensemble du système.

Outre leur engagement à viser des taux de croissance élevés, les représentants des entreprises publiques participant à la Conférence ont exprimé leur souhait de voir rapidement mis en place un cadre juridique favorable à ce secteur d'activité.

Un engagement en chiffres et en projets.

L'objectif d'atteindre une croissance d'au moins 8 % en 2025 et une croissance à deux chiffres dans les années suivantes a été intégré aux plans d'investissement et d'affaires des entreprises publiques. Par ailleurs, de nombreuses solutions ont été présentées lors de la réunion du Comité permanent du gouvernement avec les entreprises publiques, qui s'est tenue le matin du 27 février, sur le thème « Mesures et solutions pour une croissance économique à deux chiffres et un développement national rapide et durable ».

Prenant la parole en premier, M. Le Ngoc Son, directeur général du groupe pétrolier et gazier vietnamien (PVN), a accepté avec confiance la tâche de « réaliser une croissance d'au moins 15 % des investissements par rapport à 2024 », même si la situation cette année est plus imprévisible.

Plus précisément, PVN se concentrera sur la gestion de son portefeuille d'investissements, de ses programmes d'investissement et de ses projets d'investissement, en étroite coordination avec les investisseurs nationaux, et sur l'accélération de la progression des projets clés, notamment le projet de centrale gazo-électrique du bloc B, le projet de centrale thermique Nhon Trach 3-4 et le projet de modernisation et d'extension de la raffinerie de Dung Quat...

« L’objectif de PVN en matière d’investissement dans de nouveaux projets et d’accélération des décaissements de capitaux en 2025 est de 60 750 milliards de VND », a promis M. Son.

Le groupe de télécommunications militaires vietnamien ( Viettel ) a également présenté des chiffres très positifs. Le taux de croissance prévu pour le secteur des télécommunications est d'environ 8 à 10 % sur la période 2025-2030 ; celui du secteur des technologies numériques, de 25 à 30 % ; et celui des industries de haute technologie, d'environ 30 %.

En particulier, le groupe Vietnam Electricity Group (EVN) contribue également à la résolution du problème de la réalisation d'une croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025 en s'engageant à assurer un approvisionnement suffisant en électricité en 2025 et les années suivantes.

« Dans le but d’atteindre une forte croissance économique, le Groupe prévoit une augmentation de la demande d’électricité de 12 à 13 % par rapport à 2024. Il s’agit d’un défi de taille pour EVN en particulier et pour le secteur de l’électricité en général », a reconnu M. Nguyen Anh Tuan, directeur général d’EVN.

Afin de garantir la mise en œuvre de ces projets, EVN s'engage à mobiliser toutes ses ressources pour accélérer leur réalisation dans les meilleurs délais, tout en assurant leur qualité. Plus précisément, l'entreprise vise à mener à bien 253 projets de réseau électrique de 110 à 500 kV afin d'accroître la capacité des infrastructures de transport et de distribution d'électricité et de répondre aux besoins de développement des collectivités locales.

Parallèlement, des efforts sont déployés pour achever des projets clés, tels que l'extension de la centrale hydroélectrique de Hoa Binh , la centrale hydroélectrique de Quang Trach I dont la première unité de production est raccordée au réseau, la ligne de transport d'électricité de 500 kV Lao Cai - Vinh Yen, la ligne de transport d'électricité de 500/220 kV Nho Quan - Phu Ly - Thuong Tin et l'alimentation électrique du district de Con Dao...

Derrière les valeurs absolues

Si l'on considère uniquement les besoins en capitaux de l'ensemble de l'économie vietnamienne cette année, qui s'élèvent à 4 000 milliards de VND, les efforts déployés pour concentrer les ressources sur les projets d'investissement dans le secteur des entreprises publiques ne représentent qu'une partie de la réalité. Selon le rapport du Comité de gestion des capitaux des entreprises publiques, en 2024, la valeur consolidée des investissements de 19 sociétés et entreprises publiques sous la tutelle du Comité est estimée à 160 000 milliards de VND (près de 80 % du plan annuel et 130 % de plus qu'à la même période l'année précédente).

Toutefois, si l'on considère le portefeuille de projets des entreprises et, de surcroît, les solutions de développement qui, selon M. Tao Duc Thang, directeur général de Viettel, « innovent dans l'ancien tout en préservant le nouveau », alors les ressources de croissance de ce secteur ne se limitent pas à des chiffres absolus.

« Nous avons reçu de nombreuses demandes de conseils en matière de transformation numérique de la part de collectivités locales et de grandes entreprises. Cela représente une opportunité de croissance pour nous, mais aussi un moteur de croissance pour d'autres collectivités et entreprises », a déclaré M. Thang, analysant les perspectives de développement du secteur des technologies numériques suite à la publication de la résolution 57 du Politburo relative aux avancées scientifiques, technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique nationale. De nombreux secteurs d'activité traditionnels, comme les télécommunications de Viettel, pourront contribuer à cette croissance, même si leur potentiel reste limité, grâce au contenu technologique qui permet de proposer des produits toujours plus performants.

De même, l'engagement de Viettel à poursuivre la mise en place de grands centres de distribution aux postes frontières contribue à accroître la productivité et la circulation des marchandises. L'objectif de déploiement de la 5G dans les zones urbaines et industrielles vise également à améliorer la connectivité pour tous, favorisant ainsi les opportunités pour les PME et les particuliers souhaitant se développer grâce à la connectivité.

« Bien que l’objectif soit très ambitieux – 8 % cette année et une croissance à deux chiffres d’ici 2030 –, nous pensons qu’il est réalisable en veillant à ce que les produits que nous créons génèrent un écosystème permettant à d’autres entreprises de se développer à nos côtés », a déclaré le PDG de Viettel.

Toutefois, dans le rapport du ministère des Finances présenté à la conférence, la volonté de créer un effet d'entraînement au sein du secteur des entreprises semble encore très limitée.

D'une part, les raisons invoquées sont une efficacité opérationnelle insuffisante au regard des ressources disponibles, une compétitivité et des capacités scientifiques et technologiques limitées, une efficacité des investissements décevante et une lenteur de l'innovation dans les outils de gestion. D'autre part, les acteurs du monde des affaires estiment que les mécanismes politiques actuels ne semblent pas soutenir efficacement les plans d'investissement de grande envergure ni les investissements innovants de ce secteur.

Bien que la résolution 57 soit attendue comme un « moteur essentiel » pour les plans de croissance novateurs de nombreuses entreprises, l'opinion générale est que les documents d'orientation devraient viser à « intégrer les expériences concrètes dans les politiques », plutôt qu'à « imposer des politiques à des situations réelles »… Et il faut agir vite, car pour parvenir au succès industriel actuel, les entreprises ont dû démarrer il y a dix ans, avec de nombreux échecs.

« Nous avons besoin de toute urgence de mécanismes spécifiques pour encourager des investissements audacieux dans l'innovation », a déclaré M. Thang.

Corridor pour les entreprises publiques

Le souhait d'un cadre juridique plus favorable aux entreprises publiques reste une préoccupation fréquemment exprimée par de nombreuses entreprises.

Selon le rapport du ministère des Finances, ce plan a également été élaboré, visant à finaliser et à soumettre à l'Assemblée nationale, pour promulgation, la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises (remplaçant la loi 69) afin de remédier aux difficultés, obstacles, goulets d'étranglement et contraintes qui ont limité les opérations des entreprises publiques ces derniers temps.

En particulier, des politiques sont élaborées selon une nouvelle approche claire qui renforce le pouvoir des entreprises publiques, avec une attribution claire des responsabilités et une forte décentralisation dans la gestion des capitaux publics investis dans les entreprises, augmentant ainsi leur proactivité dans les décisions concernant l'utilisation des capitaux d'investissement et l'acquisition d'actifs destinés à leurs activités de production et commerciales.

En particulier, la séparation et la définition des fonctions de gestion étatique de celles du capital et de la propriété d'entreprises viseront à réduire l'intervention de l'organisme représentatif du propriétaire, à renforcer l'attribution et la décentralisation des responsabilités, associées à un contrôle et une supervision accrus afin d'améliorer l'autonomie et la responsabilité, et à limiter les pertes, le gaspillage, les détournements de fonds et la corruption...

Cependant, les entreprises ont proposé des solutions plus précises. Le directeur général de PVN a suggéré de décentraliser les décisions d'investissement : confier aux entreprises un investissement total n'excédant pas 5 000 milliards de VND, soit 50 % du capital social ; autoriser l'agence représentative du propriétaire à décider des politiques d'investissement jusqu'à 10 000 milliards de VND ; et confier au Premier ministre la décision des politiques d'investissement supérieures à 10 000 milliards de VND.

M. Nguyen Anh Tuan, directeur général d'EVN, a même proposé un plan de décentralisation conformément à la loi sur les entreprises, c'est-à-dire la création de conditions permettant aux entreprises d'être plus proactives, étant donné que la plupart des projets d'EVN représentent une valeur supérieure à 5 000 milliards de VND…

M. Vu Anh Tuan, directeur général du Groupe vietnamien de l'industrie du charbon et des minéraux (TKV), a réitéré sa demande d'approbation rapide de l'ajustement visant à augmenter le capital social afin de garantir la réalisation de l'objectif de faire de TKV un groupe économique solide, contribuant ainsi à la sécurité énergétique nationale. Il s'agit également de garantir un capital social suffisant pour que TKV dispose de fonds propres et puisse mobiliser des capitaux auprès d'établissements de crédit afin de participer et de mettre en œuvre efficacement des projets d'investissement visant à accroître la production de charbon et à soutenir l'économie, tout en assurant la sécurité énergétique nationale conformément aux directives de l'État.

Dans son discours d'ouverture à la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que pour que l'ensemble du pays atteigne une croissance à deux chiffres, chaque citoyen, chaque entreprise, et chaque niveau et secteur doivent s'efforcer d'atteindre cette croissance.

Le Premier ministre a déclaré que le pays met en œuvre des programmes et des projets de très grande envergure, tels que l'achèvement de 3 000 km d'autoroutes d'ici 2025 ; la construction d'aéroports, de ports maritimes, de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, d'une ligne ferroviaire reliant la Chine, de réseaux de transport urbain, etc.

En matière de développement social, deux grands programmes sont en cours : le programme de construction de logements sociaux et le programme d’élimination des logements précaires et insalubres à l’échelle nationale, afin de garantir l’accès au logement aux jeunes, aux personnes défavorisées, aux personnes à faibles revenus et aux travailleurs. Notre développement est rapide, mais il doit être durable et inclusif, sans laisser personne de côté.

Le chef du gouvernement a affirmé que chacun devait faire un effort, mais que cet effort devait être méthodique, rigoureux et efficace. Dès lors, la question est la suivante : comment procéder ? Que doivent faire les entreprises, les citoyens, l’État, le gouvernement central et les collectivités locales pour atteindre l’objectif à deux chiffres ?

Le Premier ministre a souligné que l'État doit être proactif, les entreprises doivent être pionnières et le peuple constitue le fondement et la force ; il est nécessaire de créer une dynamique pour l'ensemble de la nation et de mobiliser la population pour qu'elle participe.

Le défi d'atteindre une croissance d'au moins 8 % cette année et une croissance à deux chiffres dans les mois à venir a reçu des solutions concrètes et réalisables de la part des entreprises publiques. Cependant, leur mise en œuvre requiert toujours l'implication de l'ensemble du système.

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