Il ne reste qu'environ 3 mois pour achever l'abolition du niveau de district, fusionner le niveau de commune, et environ 4 mois pour achever la fusion des provinces et mettre en place le gouvernement local à 2 niveaux. Il y a donc des tâches régulières au cours de l'année, il y a des tâches en attente... qui sont devenues des tâches qui doivent être faites immédiatement, faites tôt, terminées dans le délai indiqué ci-dessus, afin d'éviter les enchevêtrements, les problèmes, ou même l'impossibilité de les résoudre, lorsque de nouvelles agences et unités seront formées à l'avenir.
Examen de la dette et des arriérés
À la mi-avril 2025, le rapport envoyé par les investisseurs aux autorités montrait que la dette totale dans la construction de base était de 12 milliards de VND. L’ensemble du capital de la dette en cours ci-dessus provient du budget de district de 3 districts. Il s’agit d’un chiffre incomplet, car les districts, les villes et les villages ne disposent pas d’informations et il n’est pas certain qu’ils n’aient pas des dettes de construction de base similaires, alors que chaque année des centaines de projets, grands et petits, sont construits.
Selon certains districts, il existe deux types de dettes : les dettes normales en construction de base et les dettes impayées. Par exemple, pour les projets du groupe C, la construction et le décaissement sont généralement effectués dans un délai de 3 ans, mais en raison de la nature urgente du projet, le gouvernement encourage les entrepreneurs et les unités de construction à accélérer l’achèvement, tandis que le financement est alloué de manière chronologique. Cette situation s’est considérablement améliorée au cours de l’année écoulée, les projets étant financés par le capital provincial, alors qu’il y avait un ajustement opportun du capital des projets à évolution lente vers des projets à gros volumes de construction. En ce qui concerne le capital au niveau du district, l’ajustement ci-dessus n’a pas changé clairement, il créera donc plus ou moins une situation d’endettement dans le délai autorisé de 3 ans.
Placer la situation d’endettement supérieure à la normale dans le contexte d’une fusion nécessite un calcul précoce. En fait, les sources de financement au niveau des districts ne sont pas abondantes, et il existe des pénuries dues à des facteurs inattendus, le plus évident étant que ces dernières années, les recettes foncières se sont retrouvées dans de nombreuses impasses. De là, cela contribue à engendrer des dettes impayées dans la construction de base, ce qui signifie qu'il n'y a aucune source pour payer la dette. De plus, il n'est pas certain que la dette impayée se limite uniquement à la construction de base, mais peut également concerner d'autres activités telles que des projets de planification de construction générale non encore finalisés, le calcul de prix de terrains spécifiques, des dépenses pour l'achat de fournitures de bureau, l'accueil d'invités... qui, si elles s'accumulent au fil du temps, peuvent également représenter un montant important.
Lors de la réunion du Comité permanent du Parti provincial pour écouter les rapports et donner des avis sur la situation des recettes et des dépenses budgétaires et le décaissement du capital d'investissement public jusqu'en avril 2025, tenue dans l'après-midi du 26 avril, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Phan Van Dang, a informé que chaque année, le niveau du district ne débourse pas tout le capital d'investissement public de la source de la province, car au maximum il n'atteint que 95% et la province n'écoute pas non plus le rapport du niveau du district sur la dette dans la construction de base. Mais après avoir entendu parler de la fusion des provinces, nous avons reçu de nombreuses informations de la part des unités de construction selon lesquelles elles étaient toujours endettées, y compris pour des projets qui avaient été achevés il y a longtemps. Il est donc recommandé que les districts, les villes et les communes disposent d'un rapport officiel sur la dette la semaine prochaine afin de trouver rapidement des solutions pour gérer la situation, évitant ainsi la situation où, après la fusion, il y aurait des pétitions qui ne pourraient pas être résolues à ce moment-là. Parce que le temps presse, nous ne pouvons plus attendre. « Si un niveau de district n'envoie pas de rapport la semaine prochaine, alors qu'il y a effectivement une dette, le secrétaire et le président de ce district en assumeront l'entière responsabilité », a souligné M. Dang.
Lors de la réunion susmentionnée, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Hoai Anh, a demandé aux secrétaires et aux présidents des districts, des villes et des communes de diriger les statistiques des dettes des plus importantes, comme la construction de base, vers les plus petites, comme la papeterie, les frais de réception... du niveau du district, des unités sous le niveau du district et des communes, des quartiers et des villes. Il faut éviter la situation d’accumulation de dettes, car lorsque le niveau du district est aboli et que les niveaux de la commune et de la province sont fusionnés, cette situation ne peut pas être résolue.
Évitez d'être transféré vers une mauvaise dette
Dans la situation ci-dessus, le décaissement des capitaux d'investissement publics au cours des 4 premiers mois de 2025, outre des résultats encourageants, constitue une tension qui doit être encore accélérée en mai et juin, notamment pour les projets achevés au cours de l'année. Sinon, il sera trop tard et de nouvelles dettes pourraient s’ajouter. De plus, nous ne savons peut-être pas comment payer lorsque de nouvelles agences et unités sont créées, que les anciens investisseurs ne sont plus là et que l’ancien sceau n’est plus là.
Cela a été mentionné par le chef du Trésor régional XV, branche de Binh Thuan, plus tôt lors de la réunion où le président du Comité populaire provincial a travaillé avec le ministère des Finances sur les résultats de la mise en œuvre des tâches clés au premier trimestre 2025. Ce chef a déclaré que le solde actuel des avances en souffrance pour les projets dans la province est de 127 milliards de VND, dont 18 unités, y compris les conseils d'administration et les investisseurs. Il est donc recommandé de recouvrer par tous les moyens le solde de l'avance en souffrance susmentionnée. Étant donné qu'en cas de fusion, les conseils de gestion de projet et les investisseurs actuels n'existeront plus, il sera impossible de récupérer le montant d'argent ci-dessus, ce qui entraînera une perte budgétaire. De même, il est également nécessaire d’accélérer le règlement du capital d’investissement pour les projets achevés. Car si le calcul n’est pas fait à temps, après la fusion, personne ne se lèvera pour le résoudre. Lors de la rentrée dans le trésor, le sceau est très important. L'ancien sceau ne sera apposé que quelques jours après la fusion, puis sera remplacé par le nouveau sceau…
Par conséquent, pour répondre aux exigences d'investissement public dans les temps à venir, et aussi pour contribuer à ne pas créer plus de dettes, le Comité provincial du Parti a insisté auprès des investisseurs au niveau des districts, des départements et des unités pour mettre en œuvre des solutions en fonction de l'avancement actuel des projets. Plus précisément, pour les projets en cours de construction et dont l'achèvement est prévu en 2025, il faut continuer à accélérer les travaux d'acceptation, achever d'urgence les procédures de paiement et de règlement des projets, et au plus tard au deuxième trimestre 2025, 100 % du plan d'investissement alloué aux projets achevés doivent être décaissés.
En ce qui concerne les projets en transition vers 2025, il faut continuer à accélérer les progrès de la mise en œuvre, les projets dont le volume est terminé, achever de toute urgence les procédures d'acceptation et de paiement conformément à la réglementation pour débourser tous les plans d'investissement assignés. Pour les projets auxquels le Comité populaire provincial a alloué des capitaux pour commencer la construction en 2025, il faut achever de toute urgence les procédures d'appel d'offres conformément à la réglementation. Au plus tard fin mai 2025, les procédures d’appel d’offres doivent être achevées pour mettre en œuvre les travaux de construction et débourser le plan d’investissement attribué. En mai 2025, le Comité provincial du Parti a également demandé au niveau du district d'accélérer les progrès en matière d'indemnisation et de déblaiement des sites pour une série de projets d'investissement dans la région, et de finaliser les documents d'approbation des projets d'investissement.
Auparavant, le Comité populaire provincial avait également envoyé une dépêche urgente au Département des finances et aux Comités populaires des districts, des villes et des communes pour les conseiller sur la mise en œuvre de la dépêche officielle 4738 du ministère des finances publiée à la mi-avril 2025. Contenu des Orientations sur la gestion transitoire des programmes, des tâches, des projets et des plans d'investissement public dans le processus d'organisation et de perfectionnement de l'organisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux. En conséquence, il existe des réglementations sur les tâches des agences dans la période précédant la publication de la décision ou de la résolution sur la fusion ou la séparation.
Le Comité provincial du Parti a demandé aux investisseurs d’examiner le volume de recouvrement des acomptes pour les projets qui ont fait l’objet d’un paiement anticipé mais qui n’ont pas encore été récupérés ; règlement des projets et travaux achevés. Pour les projets utilisant le capital du budget du district, il est recommandé que le Comité populaire du district prévoie un capital suffisant pour le paiement, afin d'éviter les dettes en souffrance dans la construction de base ; Capital supplémentaire pour les projets et travaux qui ont atteint un volume suffisant mais qui n'ont pas reçu suffisamment de capital.
Leçon 2 : Gérer d'urgence les finances et le budget de l'État
Source : https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
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