L’abolition du gouvernement au niveau du district est une tendance inévitable qui amènera le Vietnam dans une nouvelle ère.

Le Vietnam entre dans une ère de développement national. Cela nécessite une avancée décisive dans la réflexion et l'action, exploitant au mieux les ressources du pays.

Le Vietnam compte actuellement quatre niveaux de gouvernement : central, provincial, de district et communal. (Source : Armée populaire)

Parmi les modèles de gouvernement actuels, le modèle de gouvernement à trois niveaux est peut-être celui qui est appliqué dans de nombreux pays à travers le monde grâce à sa division raisonnable du pouvoir, à son efficacité de gestion accrue et à la promotion du développement régional, de la croissance économique, de la stabilité politique et de la cohésion sociale.

Dans le monde , l’application et la mise en œuvre d’un gouvernement à trois niveaux ont été mises en œuvre par de nombreux pays.

Le modèle de gouvernement à trois niveaux, comprenant les gouvernements central (national), provincial (régional) et local (de base), aide à répartir le pouvoir et la responsabilité entre les différents niveaux de gouvernance, apportant de nombreux avantages tels qu’une grande efficacité et une réponse flexible, une responsabilité et une démocratie renforcées, un développement régional équilibré, une préservation culturelle et sociale efficace et une autonomie économique renforcée.

Modèles de pays

Au Japon, le gouvernement est divisé en deux groupes : le gouvernement central, responsable de la sécurité nationale, des affaires étrangères et de la gestion macroéconomique ; les gouvernements préfectoraux, qui gèrent les infrastructures régionales, l’éducation et la santé publique ; et les gouvernements locaux, notamment les villes, les bourgs et les villages, qui assurent la gestion des services publics locaux, tels que la gestion des déchets et le développement public.

L'organisation administrative du Japon est divisée en trois niveaux : le gouvernement central, le gouvernement provincial et le gouvernement local. (Source : Wikipédia)

Les États-Unis, quant à eux, disposent d'un modèle de gouvernement clairement structuré à trois niveaux : fédéral, étatique et local. Selon ce modèle, le gouvernement central est relativement restreint, avec seulement 15 ministères.

Parallèlement, les 50 États jouissent d'une grande autonomie et les collectivités locales disposent de modèles d'organisation flexibles selon l'État. Le gouvernement fédéral est l'échelon suprême, gérant l'ensemble des États-Unis et étant responsable des affaires étrangères, de la défense, de la politique monétaire, de l'immigration et du commerce international.

Selon la Constitution américaine, chaque État jouit d'une large autonomie. Les gouvernements des États gèrent l'éducation, les transports, la santé et les impôts. Les collectivités locales, notamment les comtés, les villes, les villages, etc., gèrent les services publics tels que l'approvisionnement en eau, les routes, les écoles et l'ordre public.

La structure du gouvernement local varie d'un État à l'autre aux États-Unis, mais suit généralement ce modèle : le maire est le chef du gouvernement de la ville/commune ; le conseil de la ville/du comté est l'assemblée législative locale ; la police locale, les pompiers, les écoles, etc.

L'Allemagne possède un modèle fédéral d'organisation administrative des États, comprenant le gouvernement fédéral, 16 gouvernements régionaux, dont 3 sont des villes-États : Berlin, Hambourg et Brême, et les collectivités locales. Selon la Constitution allemande, les collectivités locales jouent un rôle essentiel dans le système politique.

En France, dans le but de réduire la centralisation du pouvoir de l'État central, le pays a mis en place une administration régionale. Ainsi, le dispositif régional français bénéficie d'institutions juridiques qui lui confèrent une plus grande indépendance et une plus grande autonomie pour promouvoir la dynamique de développement dans tous les domaines de la vie locale.

La France compte actuellement 13 régions, chacune dirigée par un conseil régional, ainsi qu'un conseil économique, social et environnemental régional, doté d'une fonction consultative. Les membres du conseil régional sont élus au suffrage universel direct. Le président du conseil régional est élu par les membres.

La Chine est un pays à la fois centralisé et décentralisé. Par le passé comme aujourd'hui, elle a pratiqué à la fois une forte centralisation et un contrôle strict, mais à y regarder de plus près, elle applique également un mécanisme de gouvernance nationale décentralisé.

Les « caractéristiques chinoises » de ce type d’organisation ont perduré jusqu’à aujourd’hui. De nombreux chercheurs qualifient ce modèle, qui décentralise largement le pouvoir vers des provinces suffisamment importantes, tant par leur population que par leur géographie, pour devenir des entités économiques relativement indépendantes, de « fédéralisme de fait » (« Le fédéralisme de fait en Chine », monographie de Yongnian Zheng, Université nationale de Singapour, 2007).

Avec une superficie de 9,6 millions de kilomètres carrés et une population de 1,4 milliard d'habitants, et une topographie très diversifiée, les provinces et villes chinoises comptent en moyenne 45 millions d'habitants, mais les différences sont considérables. Chaque gouvernement local a des missions et des besoins très différents en matière de gestion et de dépenses publiques.

L'Inde possède un modèle similaire à celui des États-Unis, composé de trois niveaux : le gouvernement central (fédéral), les États et territoires fédéraux, et les conseils de district, de ville et de village. L'Indonésie possède trois niveaux : le gouvernement central (présidentiel, parlement), les provinces (provinsi) et les villes/districts (kota/kabupaten). Chaque province a un gouverneur et chaque ville un maire ou un chef de district.

Pourquoi trois niveaux ?

La réalité des pays montre que la plupart d'entre eux appliquent un modèle à trois niveaux, plutôt qu'à quatre. Cela s'explique principalement par les raisons suivantes : lorsqu'une politique est adoptée, si elle ne comporte que trois niveaux de gouvernement, l'information est transmise directement du gouvernement central à la province, puis à la commune pour sa mise en œuvre.

L'étude de la politique visant à supprimer l'administration de district et les avantages qu'elle apportera, alors que les niveaux provincial et communal sont désormais limités, suscitent un vif intérêt. Sur la photo : Centre provincial des services administratifs de Dong Thap. (Source : Tuoi Tre)

S'il existe quatre niveaux de gouvernement, l'information doit transiter par un autre niveau intermédiaire, le district, ce qui entraîne une perte de temps et un risque d'erreurs ou de chevauchements d'orientation. L'application de trois niveaux de gouvernement contribue à réduire considérablement les coûts de fonctionnement de l'appareil administratif.

De plus, le modèle de gouvernement à trois niveaux contribue également à renforcer l'autonomie du niveau local, celui qui sert directement la population. Enfin, il facilite et clarifie la répartition des pouvoirs.

Avec trois niveaux de gouvernement, l'autorité sera essentiellement divisée comme suit : le niveau central s'occupe des stratégies et des politiques macroéconomiques, le niveau provincial est responsable de la coordination et le niveau local met directement en œuvre.

Pour ces raisons, plus de 80 % des pays du monde optent pour le modèle à trois niveaux. Le Japon, la Corée, l'Allemagne et la France, par exemple, appliquent tous le modèle central-provincial/étatique-local (ville/district). De plus, ces pays choisissent ce modèle de gouvernement à trois niveaux car il permet de limiter les conflits d'autorité entre les différents niveaux.

Choisir un nouveau modèle pour le Vietnam

Le Vietnam dispose actuellement de quatre niveaux de gouvernement : central, provincial (provinces et villes gérées par le gouvernement central), de district (districts, villes et villes de province) et communal (communes, quartiers et villes).

L’existence de quatre niveaux de gouvernement augmente le nombre d’intermédiaires, allonge le processus décisionnel, ralentit la mise en œuvre des politiques et réduit l’efficacité de l’appareil administratif.

Le Vietnam entre dans une nouvelle ère, celle du développement national. Cela exige une réflexion et une action innovantes, une utilisation optimale des ressources du pays, la prévention du gaspillage, l'innovation et la rationalisation de l'appareil pour plus d'efficience et d'efficacité.

Sur la base de la réalité ci-dessus, le Politburo et le Secrétariat ont publié le 14 février 2025 la Conclusion n° 126-KL/TW sur un certain nombre de contenus et de tâches visant à continuer d'organiser et de rationaliser l'organisation du système politique en 2025 et au cours de la période 2025-2030.

Il s’agit d’une décision juste, opportune et efficace, qui démontre en même temps la haute détermination politique du Parti et de l’État à réorganiser l’appareil du niveau central au niveau local, libérant ainsi des ressources pour développer le pays dans la nouvelle période.

La conclusion 126 du Politburo et du Secrétariat a affirmé la nécessité d'étudier d'urgence, de proposer des amendements et des compléments aux règlements du Parti, aux lois de l'État, aux mécanismes et aux politiques pertinents pour avoir une base juridique pour déployer et perfectionner le modèle global du système politique dans les temps à venir, en assurant la synchronisation dans le processus de rationalisation de l'appareil organisationnel.

La conclusion a également déterminé la restructuration de l'appareil dans le sens de l'élimination du niveau administratif intermédiaire au niveau du district, de l'aménagement du niveau de la commune pour l'adapter au nouveau modèle organisationnel, de l'organisation de l'appareil, des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des responsabilités du niveau de la commune, et en même temps de la mise en œuvre de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives au niveau provincial.

Il y aura beaucoup de travail à faire et il faudra le faire avec résolution et fermeté pour avoir une gouvernance nationale efficace, rationalisée, unifiée, synchrone, transparente, économique et efficiente.

Le choix d’un gouvernement à trois niveaux, au lieu du système actuel à quatre niveaux, sera une tendance inévitable pour amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.

Baoquote.vn

Source: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html