Le 10 juin, le gouvernement a publié le décret n° 33 réglementant les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs à temps partiel au niveau communal, villageois et résidentiel.
Présentant les nouveaux points du décret, le directeur du Département des collectivités locales ( ministère de l'Intérieur ), Phan Trung Tuan, a déclaré que l'un des nouveaux points de ce décret est qu'il ne stipule pas le titre de chef de la police communale (car des forces de police régulières ont été mises en place au niveau communal).
Un autre point notable est que le décret complète la réglementation afin d'augmenter (sans contrôle maximal) le nombre de fonctionnaires et d'agents non professionnels au niveau communal dans les unités administratives communales dont la taille de la population et la superficie naturelle sont supérieures aux normes prescrites par la résolution n° 1211/2016 (modifiée et complétée par la résolution n° 27/2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale ).
Conformément à la réglementation en vigueur, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal est fixé en fonction du type d'unité administrative. Plus précisément, pour les quartiers de type I, II et III, ce nombre est respectivement de 23, 21 et 19 personnes ; pour les communes et les villes de type I, II et III, il est respectivement de 22, 20 et 18 personnes. Le nombre d'agents non qualifiés dans les communes de type I, II et III est respectivement de 14, 12 et 10 personnes.
Le nouveau décret fixe le nombre de cadres et de fonctionnaires en fonction de la taille de la population et de la superficie naturelle.
Plus précisément, pour les quartiers des districts, pour chaque augmentation d'un tiers du niveau prescrit, un fonctionnaire et un agent non professionnel peuvent être ajoutés ; pour les autres unités administratives, pour chaque augmentation d'une demi-unité du niveau prescrit, un fonctionnaire et un agent non professionnel peuvent être ajoutés.
En fonction de la superficie naturelle, outre l'augmentation du nombre de fonctionnaires et d'employés non professionnels en fonction de la taille de la population ci-dessus, chaque unité administrative de niveau communal qui augmente de 100 % du niveau prescrit sera autorisée à augmenter d'un fonctionnaire et d'un employé non professionnel.
Le décret stipule la mise en œuvre du contrat pour chaque localité (niveau provincial) et décentralise le Comité populaire provincial afin qu'il soumette au Conseil populaire du même niveau la décision concernant le nombre précis de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal de chaque unité administrative de district placée sous sa tutelle, conformément aux exigences pratiques, mais en veillant à ce qu'il ne dépasse pas le nombre total de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal calculé pour l'ensemble du niveau provincial conformément à ce règlement.
Sur la base du nombre total de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal attribué par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire de district décide du nombre et de la répartition spécifique des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs à temps partiel dans chaque unité administrative de niveau communal, conformément aux besoins pratiques, mais doit veiller à ne pas dépasser le nombre total de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal attribué par le Conseil populaire provincial au niveau du district.
Fonctionnaires communaux, selon le référentiel de compétences de niveau universitaire ou supérieur
En outre, le décret continue de stipuler 3 postes de travailleurs non professionnels (dont secrétaire de cellule du Parti, chef de village ou de groupe résidentiel et chef du comité de travail du Front) et ceux qui participent directement aux activités dans les villages et les groupes résidentiels.
Le décret prévoit également une décentralisation permettant au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire de même niveau la définition des titres et du nombre de personnes participant directement aux activités dans les villages et les groupes résidentiels placés sous sa gestion, conformément aux exigences pratiques.
Un autre point notable soulevé par M. Tuan est que le décret stipule clairement les normes applicables aux fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, conformément au cadre de compétences allant du niveau universitaire et supérieur, sauf dans les cas où la loi ou les statuts de l'organisation prévoient d'autres dispositions et tâches, conformément à la description de poste et au titre de chaque fonction.
Si vous êtes un cadre ou un fonctionnaire de niveau communal mais que vous ne répondez pas encore aux normes, les dispositions transitoires stipulent que dans un délai de 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur du décret, les normes prescrites doivent être respectées.
Si les critères prescrits ne sont pas respectés à cette date limite, le régime de retraite (le cas échéant) sera appliqué ou la politique de réduction des effectifs sera mise en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale. Le présent décret entre en vigueur le 1er août 2023.
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