Le ministère de l'Industrie et du Commerce fournit des instructions spécifiques sur l'utilisation des listes d'achat de matières premières.

Afin d'éliminer les difficultés pour les entreprises exportatrices de produits agricoles, le Département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce) a émis le document n° 866/XNK-XXHH à l'intention de l'Association vietnamienne du poivre et des épices (VPSA), fournissant des instructions spécifiques sur l'utilisation des listes d'achat de matières premières dans la demande de certificat d'origine (C/O).

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/07/2025

Légende de la photo — Des ouvriers récoltent les cerises de café vertes pour obtenir la matière première nécessaire à la fabrication de cafés de spécialité. Photo d'illustration : Tuan Anh/VNA

Selon le document, pour les matières premières achetées localement sans facture de valeur ajoutée, les opérateurs peuvent utiliser la déclaration de marchandises exportées répondant aux critères « WO » (entièrement obtenues – d’origine pure), conformément au modèle figurant à l’annexe II de la circulaire n° 44/2023/TT-BCT. Cette déclaration est auto-déclarée par les opérateurs et ne nécessite pas de confirmation des autorités locales.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que, conformément à l'article 15 du décret n° 31/2018/ND-CP, la demande de certificat d'origine ne requiert pas de confirmation locale. Toutefois, si nécessaire, l'autorité compétente peut procéder à une inspection sur le site de production ou demander à l'entreprise de fournir des documents complémentaires, tels que des factures, des déclarations en douane, des contrats de vente ou des procès-verbaux de réunions d'associations professionnelles, de coopératives, de groupements coopératifs, etc., afin de justifier l'origine des matières premières.

Auparavant, le 24 juin 2025, l'Association vietnamienne du poivre et des épices (VPSA) a publié la dépêche officielle n° 63/CV-VPSA au Bureau du gouvernement , au ministère de l'Industrie et du Commerce et aux agences concernées, proposant de lever les obstacles à la confirmation de la liste des achats de matières premières sans factures pour la délivrance du C/O.

Selon la VPSA, de nombreuses entreprises exportatrices de poivre rencontrent des difficultés car les autorités locales de certaines localités refusent de confirmer la liste pour des raisons telles que : des doutes sur l'authenticité des sources de matières premières ; des inquiétudes quant à la possibilité de contrefaçon ; des difficultés dues à des changements administratifs ; ou un manque d'informations de vérification de la part de la population.

L'association estime que ces raisons ne correspondent pas aux caractéristiques du secteur agricole, où les transactions commerciales se font principalement entre entreprises et petits exploitants agricoles, lesquels n'émettent pas de factures. Cette situation engendre des obstacles importants à l'obtention des certificats d'origine, affectant ainsi la capacité d'exportation de l'ensemble du secteur.

La VPSA a recommandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'établir des directives unifiées conformes aux pratiques de production et, parallèlement, de proposer d'envisager la suppression des réglementations relatives aux listes pour certains produits agricoles clés tels que le poivre, le café, la noix de coco, etc. À court terme, l'Association a également proposé d'autoriser l'application de solutions flexibles, telles que la vérification sur le terrain ou le recours aux procès-verbaux de confirmation des organisations professionnelles, des coopératives et des groupements coopératifs lorsque la localité ne permet pas la confirmation.

Selon les experts, les nouvelles directives du ministère de l'Industrie et du Commerce sont jugées opportunes et adaptées aux pratiques de production et commerciales des entreprises agricoles, notamment dans le contexte où de nombreux ménages agricoles n'émettent pas de factures et où les achats de matières premières par les circuits traditionnels représentent encore une part importante dans les principales zones de production.

La publication par le ministère de l'Industrie et du Commerce de directives précises et claires a permis de lever rapidement les obstacles pratiques, créant ainsi un cadre juridique plus transparent et ouvert pour les entreprises dans la constitution des dossiers d'origine. Ce mécanisme flexible, qui ne requiert pas de confirmation locale et autorise le recours à des confirmations alternatives dans des cas particuliers, devrait simplifier les procédures administratives et favoriser l'exportation des principaux produits agricoles.

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