Ministère de l'Éducation et de la Formation : Les politiques de rémunération, de salaire et d'indemnités des enseignants ne sont pas suffisamment attractives.

Les politiques d'incitation, les salaires et les indemnités ne sont pas suffisamment attractifs, ce qui conduit les enseignants à démissionner ou à changer d'emploi, affectant directement la qualité de l'enseignement.

Lever les obstacles, créer un nouveau cadre juridique suffisamment solide pour relancer et développer des avancées majeures dans l'éducation vietnamienne

Le contenu ci-dessus a été clairement énoncé par le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des percées dans le développement de l'éducation et de la formation, présenté à l'Assemblée nationale ce matin, le 17 novembre.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, après plus de dix ans d'application de la résolution n° 29-NQ/TW, le système éducatif vietnamien a certes réalisé d'importants progrès, mais il est confronté à une crise systémique. Des blocages institutionnels, liés aux ressources humaines, au financement et à l'intégration internationale, entravent son développement et révèlent l'incompatibilité entre l'importance stratégique de l'éducation et le mécanisme de gestion administrative actuel.

Le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques d'application de la résolution n° 71-NQ/TW définit des politiques précises concernant les allocations professionnelles préférentielles, avec un taux minimal de 70 % pour les enseignants et de 30 % pour les employés. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Les principaux obstacles identifiés sont les suivants : insuffisances et chevauchements des institutions et des politiques ; limitations des ressources financières et des investissements ; les dépenses du budget de l’État consacrées à l’éducation n’ont pas atteint le niveau minimal de 20 % des dépenses totales, conformément à la politique en vigueur ; obstacles à l’intégration internationale et à la socialisation de l’éducation ;

À cela s'ajoute la situation alarmante du personnel enseignant et administratif. On constate une grave pénurie d'enseignants en maternelle et en primaire, de l'ordre de plus de 100 000 personnes, tandis que les conditions de travail, les salaires et les avantages sociaux sont insuffisants, ce qui entraîne des démissions et des changements d'emploi, affectant directement la qualité de l'enseignement et la mise en œuvre de nouveaux programmes.

« Ces limitations systémiques exigent un outil juridique spécifique, unifié et très efficace. L’adoption d’une résolution spéciale de l’Assemblée nationale est une nécessité urgente pour lever les obstacles, créer un nouveau cadre juridique suffisamment solide pour relancer et développer l’éducation au Vietnam dans les années à venir », indique le document.

Conformément aux directives de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et de la résolution n° 158/NQ-CP du Gouvernement, le ministère de l'Éducation et de la Formation a examiné et sélectionné les questions clés, urgentes et novatrices, en veillant à ce que les objectifs, les solutions, les responsabilités et la faisabilité soient clairs, et en institutionnalisant pleinement les politiques du Parti dans l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW.

Le projet de résolution comprend 11 articles, dont les articles 3 à 8 stipulent 5 groupes de politiques de base.

Dans le cadre des politiques relatives au développement du personnel enseignant, administratif et des ressources humaines du secteur de l'éducation, le projet de loi prévoit des mesures préférentielles exceptionnelles pour le personnel enseignant et administratif des établissements d'enseignement ; il confère au directeur de département le pouvoir de recruter, de muter et de détacher afin d'assurer une gestion unifiée des ressources humaines du secteur ; et il promulgue un mécanisme visant à attirer, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité dans les domaines de l'enseignement, de la recherche et de la gestion.

Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Concernant le groupe de politiques relatives à l'innovation des mécanismes, des programmes et des systèmes éducatifs, le projet prévoit un mécanisme visant à garantir une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel ; l'innovation des programmes préscolaires, d'enseignement général, universitaires et de formation continue ; l'organisation d'une utilisation unifiée d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; la construction d'un système éducatif ouvert et interconnecté, la promotion de l'apprentissage tout au long de la vie et d'une société apprenante.

Concernant les politiques relatives au financement, à l'investissement et aux incitations en matière de ressources pour l'éducation, le projet stipule que la part du budget de l'État consacrée à l'éducation doit atteindre au moins 20 % des dépenses totales, en veillant à ce que cette part soit allouée aux investissements de développement et en accordant la priorité à l'enseignement préscolaire, à l'enseignement général et aux zones défavorisées ; en promulguant des mécanismes financiers pour encourager la coopération public-privé et la socialisation ; en prévoyant des incitations spécifiques en matière de foncier, de fiscalité et de crédit pour les établissements d'enseignement publics et à but non lucratif, en garantissant l'équité et la durabilité des investissements dans l'éducation, etc.

En outre, le projet stipule également des questions qui ne sont pas encore réglementées par la loi, telles que : les mécanismes de transformation numérique, de science, de technologie et d’innovation dans l’éducation ; les mécanismes de coopération et d’intégration internationales dans l’éducation ; des politiques préférentielles et exceptionnelles en matière de foncier, de fiscalité et de ressources pour l’éducation ; la gratuité des manuels scolaires pour les élèves des établissements d’enseignement général (à mettre en œuvre d’ici 2030) et la gratuité des frais de scolarité et des programmes d’enseignement pour la défense nationale et la sécurité dans les universités et les établissements d’enseignement professionnel.

Il est recommandé d'évaluer soigneusement les impacts et les ressources financières afin d'en assurer la faisabilité.

Dans son rapport d'évaluation, le président de la Commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la Commission approuvait la nécessité, l'objectif et le point de vue de la rédaction de la résolution.

Le Comité a également salué le dynamisme, l'attitude positive et l'étroite coordination de l'organisme rédacteur qui a rapidement reçu, expliqué, révisé et mis à jour le projet de résolution.

Cependant, l'organisme d'évaluation estime que la mise en œuvre de nombreux mécanismes et politiques spécifiques exige des ressources importantes, notamment les politiques relatives aux allocations professionnelles préférentielles, avec un taux minimal de 70 % pour les enseignants et de 30 % pour le personnel (prévues au point a, paragraphe 2, article 2) ; la gratuité des manuels scolaires, de la scolarité et des programmes d'enseignement en matière de défense et de sécurité nationales (prévues au paragraphe 1, article 3) ; les investissements dans les infrastructures numériques, les plateformes partagées et l'interconnexion (paragraphe 1, article 4) ; les politiques de soutien au crédit et l'octroi de bourses de doctorat (article 6)... Il est donc recommandé d'évaluer soigneusement l'impact, en particulier sur les ressources financières, afin d'en garantir la faisabilité.

Source : https://laodong.vn/giao-duc/bo-gddt-chinh-sach-dai-ngo-tien-luong-phu-cap-cua-giao-vien-chua-du-hap-dan-1610315.ldo