Ministre des Finances : « N’empruntez pas d’APD à aucun prix. »

(Dan Tri) - Le ministre des Finances a souligné que les projets d'APD doivent garantir l'efficacité financière car ce n'est qu'alors qu'il n'y aura pas d'inquiétudes concernant l'inflation ou le fardeau de la dette nationale.

Il s'agit là d'un des points importants de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique, examinée par l'Assemblée nationale lors de sa séance de travail du matin du 18 novembre.

« Prêt interdit sans supervision »

Le délégué To Ai Vang (ville de Can Tho) a proposé de charger le gouvernement de réglementer les responsabilités du ministère des Finances et des agences concernées en matière de publication complète et rapide des informations sur les obligations de dette contractée, l'utilisation de la dette et l'état de remboursement afin que les agences de surveillance puissent facilement contrôler et superviser l'utilisation des capitaux empruntés.

Déléguée à l'Assemblée nationale auprès d'Ai Vang (Photo : Hong Phong).

Ce projet de loi ajoute une disposition qui « autorise les banques de développement ou les banques commerciales à accorder des prêts aux organismes de service public de telle sorte que l'organisme prêteur ne supporte aucun risque de crédit ». Bien qu'il considère cette mesure comme essentielle, le délégué Pham Van Hoa a suggéré de l'examiner attentivement car « si les prêts sont accordés sans prise de risque », la responsabilité des établissements de crédit n'est pas clairement définie.

« Le risque lié à l’octroi de prêts démontre la responsabilité de la banque de vérifier, de contrôler et de gérer la source des prêts. Il est impossible de prêter sans supervision », a déclaré M. Hoa.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a expliqué que l'objectif de la modification de la loi est de mettre en œuvre la décentralisation, de réduire les procédures administratives et de remédier aux difficultés d'accès et d'utilisation des prêts étrangers.

M. Thang a notamment souligné que les projets d'APD doivent garantir une efficacité financière optimale, car c'est la seule façon d'éviter les inquiétudes liées à l'inflation ou au poids de la dette publique. « Il s'agit d'une condition préalable à tout emprunt, et non d'un recours abusif à l'emprunt », a insisté le ministre des Finances.

Ce projet de loi complète cette disposition en autorisant, outre les banques de développement, les banques commerciales à prêter à nouveau aux organismes de service public.

Selon M. Thang, ce règlement vise à abolir le monopole des prêts accordés aux organismes de service public par la Banque de développement et à renforcer la saine concurrence dans l'évaluation de ces prêts, garantissant ainsi davantage de prestige et de professionnalisme. De ce fait, la qualité de l'évaluation et de la gestion des prêts s'en trouve améliorée, contribuant à limiter les risques de crédit pour le budget.

Le député à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (Photo : Hong Phong).

Parallèlement, la loi complète également un mécanisme de partage des risques de crédit entre le gouvernement et les organismes de refinancement lors du refinancement de grands projets et de projets figurant sur la liste des investissements prioritaires de l'État.

« Le ministère des Finances prévoit d'informer le gouvernement que le décret stipule que les banques commerciales supportent 10 % du risque, tandis que le gouvernement en supporte toujours la majorité, soit 90 %, au lieu que les banques commerciales ne supportent aucun risque comme c'est le cas actuellement », a déclaré le ministre des Finances, ajoutant que cela garantira une meilleure qualité d'évaluation des prêts et une gestion plus efficace.

Ne laissez pas « avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser »

Au cours de la séance de discussion, de nombreux délégués de l'Assemblée nationale se sont également inquiétés de la durée très longue des prêts d'APD actuels par rapport aux projets d'investissement public.

« C’est une question qui me préoccupe beaucoup, ainsi que le ministère des Finances et le gouvernement. Le Premier ministre et le gouvernement ont également demandé à plusieurs reprises de revoir les institutions chargées des processus et des procédures de négociation et de décaissement des fonds d’APD », a déclaré M. Thang.

Ministre des Finances Nguyen Van Thang (Photo : Hong Phong).

Il a expliqué que le délai d'obtention des fonds d'APD est très long car, par le passé, nos réglementations étaient très lourdes, avec de nombreuses étapes et de nombreux ministères, tandis que du côté donateur, de nombreuses réglementations n'étaient pas adaptées au Vietnam.

Le commandant du secteur des finances a indiqué que, par le passé, une demande de prêt d'APD devait être soumise par l'intermédiaire du ministère des Finances, du ministère de la Planification et de l'Investissement, de la Banque d'État et d'autres ministères et secteurs avant d'être acheminée vers la localité.

« Lorsque nous avons travaillé avec de grands donateurs comme la Banque mondiale et la BAD, ils étaient très contrariés. Ils ont également déclaré qu'ils prêtaient de l'argent partout dans le monde, mais qu'ils n'avaient jamais vu un pays avec un prêt aussi long que le Vietnam », a confié M. Thang.

Il a déclaré que lorsqu'il a travaillé directement avec les dirigeants de la Banque mondiale au Vietnam et leur a demandé de lui indiquer le délai moyen de mise en œuvre d'un prêt d'APD, la réponse qu'il a reçue était qu'un prêt, calculé en moyenne pour tous les pays du monde, prendrait environ 12 à 15 mois.

Délégués de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion du matin du 18 novembre (Photo : Hong Phong).

Le ministère des Finances a ensuite modifié et soumis le document aux autorités compétentes afin de rectifier tous les aspects institutionnels et de garantir qu'un prêt d'APD vietnamien ne dure que de 12 à 15 mois.

Concernant ce problème, outre les questions institutionnelles, M. Thang a souligné l'importance d'une organisation locale de la mise en œuvre, afin d'éviter de se retrouver avec des fonds disponibles mais inutilisables, ce qui obligerait les donateurs à recouvrer leur capital. Selon le ministre, cette situation est particulièrement regrettable compte tenu des ressources budgétaires limitées de l'État.

Grâce à cet amendement législatif, le ministre espère que le processus d'octroi des prêts d'APD s'améliorera.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tai-chinh-khong-vay-oda-bang-moi-gia-20251118103412750.htm