Le 17 novembre au soir, lors de la 51e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'IA, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man et la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan.
Aperçu de la session.
Un cadre juridique strict pour maîtriser les risques et promouvoir l'innovation
Concernant la nécessité et l'objectif du projet de loi sur l'IA, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que ce projet de loi comprend 8 chapitres et 36 articles, visant à institutionnaliser les politiques du Parti et de l'État, à créer un cadre juridique novateur pour l'intelligence artificielle, à instaurer un environnement juridique favorable à l'innovation et à l'amélioration de la compétitivité nationale, tout en gérant les risques et en protégeant les intérêts nationaux, les droits de l'homme et la souveraineté numérique.
Le projet de loi sur l'IA vise à institutionnaliser les politiques et orientations définies dans les documents et résolutions du Parti et de l'État. Il s'agit d'une loi-cadre, flexible et adaptable à l'évolution technologique.
La loi sur l'IA définit de manière systématique et exhaustive les mesures visant à garantir un équilibre entre la gestion et la promotion de la recherche, du développement, du déploiement et de l'application de l'IA au Vietnam. Elle place l'humain au cœur du dispositif, avec pour principe fondamental que l'IA est à son service et non qu'elle le remplace, et que l'humain supervise l'intelligence artificielle dans les décisions importantes ; l'IA doit être transparente, responsable et sûre.
La loi sur l'IA encadre les systèmes d'IA en fonction des niveaux de risque, encourage le développement national de l'IA et l'autonomie en matière d'IA, considère l'IA comme un moteur de croissance rapide et durable, et garantit la souveraineté numérique nationale.
Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, et le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Pham Duc Long, ont assisté à la réunion.
Le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que la loi sur l'IA reprend et abroge les dispositions relatives à l'IA de la loi sur l'industrie des technologies numériques (n° 71/2025/QH15), comblant ainsi les lacunes juridiques et perfectionnant la législation en la matière. Parallèlement, elle s'inspire de manière sélective des pratiques et des tendances de développement de l'IA de plusieurs pays, en tenant compte du contexte vietnamien, du droit et des traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.
La loi encadre la promotion de la recherche, du développement, de la fourniture, du déploiement et de l'utilisation des systèmes d'IA ; les droits et obligations des organismes et personnes concernés ; et la gestion de ces activités par l'État vietnamien. Elle s'applique aux agences, organismes et personnes physiques vietnamiens, ainsi qu'aux organismes et personnes physiques étrangers qui développent, fournissent, déploient et utilisent des systèmes d'IA au Vietnam ou qui possèdent des systèmes d'IA produisant des résultats utilisés au Vietnam.
Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a fait un rapport lors de la réunion.
Au nom de l'agence d'évaluation, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement (KH,CN&MT) de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que, sur la base de l'étude du dossier du projet de loi, des résultats de l'enquête et des avis recueillis en séance plénière, la Commission a publié le rapport d'évaluation n° 4439/UBKHCNMT15 daté du 17 novembre 2025, examinant le projet de loi et le transmettant au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Concernant l'équilibre entre la gestion et la promotion du développement (recherche, développement, déploiement et application de l'IA au Vietnam), la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a constaté que la notion d'« équilibre » est ambiguë et peu pertinente. Gestion et promotion ne sont pas deux objectifs opposés ; une gestion transparente et efficace est le fondement même du développement durable. Il s'agit d'un enjeu fondamental qui influence l'ensemble des réglementations et politiques du projet de loi et qui aura un impact direct sur son efficacité et ses retombées socio-économiques après sa promulgation. Une gestion trop rigide risque de freiner le développement, de limiter les capacités et la compétitivité. À l'inverse, une gestion trop laxiste rendra difficile la maîtrise des risques, des impacts négatifs et des conséquences imprévisibles. Par conséquent, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement recommande à l'organe de rédaction d'étudier et de définir une orientation politique pour l'élaboration de la loi, en remplaçant le terme « équilibre » par celui d'« harmonie entre gestion et promotion » pour l'ensemble des sujets concernés, afin d'en garantir la faisabilité.
Concernant l'élaboration d'une loi-cadre, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale partage l'avis de l'organisme de rédaction. Par ailleurs, certains estiment que le développement de l'IA à l'échelle mondiale est rapide et que de nombreux aspects sont imprévisibles ou difficiles à anticiper. De ce fait, même s'il s'agit d'une loi-cadre, des amendements et des compléments pourraient y être apportés prochainement. D'autres considèrent que la loi sur l'IA constitue la loi fondamentale et que chaque loi spécialisée devrait comporter un chapitre distinct consacré à l'IA dans son domaine spécifique et approfondi.
Concernant la constitutionnalité, la légalité, la conformité du projet de loi avec le système juridique et sa compatibilité avec les traités internationaux, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a conclu que son contenu est fondamentalement conforme aux dispositions de la Constitution et au système juridique. Cependant, il est recommandé à l'autorité de contrôle de poursuivre l'examen de sa conformité avec diverses lois, telles que le Code civil, la loi sur la qualité des produits et des marchandises, la loi sur les normes et réglementations techniques, etc., et de clarifier les liens entre cette loi et les lois spécialisées connexes (dans les domaines de l'éducation, de la santé, des transports, de la presse, etc.), ainsi qu'avec le projet de loi sur la propriété intellectuelle (concernant la protection des droits de propriété intellectuelle des produits issus de l'IA et le contenu des programmes d'enseignement général, universitaire et professionnel relatifs à l'IA).
Concernant la compatibilité avec les traités internationaux, le Comité des sciences, des technologies et de l'environnement a proposé de poursuivre l'examen et la mise à jour du contenu de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité (Convention de Hanoï), récemment signée à Hanoï les 25 et 26 octobre 2025.
Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, prend la parole lors de la réunion.
Établir les fondements d'une loi-cadre de gouvernance complète
Dans son intervention sur le projet de loi relatif à l'IA, le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a suggéré que l'organisme chargé de sa rédaction étudie et classe les niveaux de risque, ainsi que les éléments autorisés et interdits à inclure dans le texte. Il a également insisté sur la nécessité de prendre en compte l'utilisation de l'IA afin d'éviter toute atteinte à la sécurité et à la défense nationales, à la gestion et à l'exploitation de l'énergie, de l'aviation et aux facteurs liés à la santé humaine.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, le projet de loi sur l'intelligence artificielle est lié à la loi sur la cybersécurité et à la loi sur la protection des données personnelles. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction devrait mener des recherches afin d'assurer la cohérence de la gestion par les autorités compétentes. De plus, le vice-président a également demandé à cet organisme d'approfondir l'étude de l'impact de l'IA sur le cerveau et le déclin des capacités d'apprentissage chez les enfants, et de trouver des solutions pour prévenir ces conséquences.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté ses vues et orientations. Il a indiqué que l'Assemblée nationale avait promulgué la loi sur l'industrie des technologies numériques, qui comprend un chapitre consacré à l'intelligence artificielle (IA) afin d'établir un cadre juridique initial définissant les principes de développement et d'application de l'IA. Toutefois, cette réglementation ne constitue pas encore un cadre juridique suffisamment ouvert pour faciliter la recherche, le développement, le déploiement et l'utilisation de l'IA, ni pour permettre la mise en place d'un écosystème d'IA complet.
Affirmant que l'IA n'est pas seulement un progrès scientifique et technologique, mais qu'elle devient également un moteur essentiel du développement socio-économique, de la sécurité nationale et de l'intégration internationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné la nécessité de promulguer une loi sur l'IA afin de permettre au Vietnam de développer et de gérer cette technologie dans les années à venir. Outre les avantages qu'elle apporte, l'IA soulève de nombreux défis, tels que les risques de cybersécurité, les atteintes à la vie privée, les discriminations et les traitements discriminatoires, ainsi que le risque d'utilisation abusive à des fins malveillantes. Sans un cadre juridique strict et adapté en temps opportun, le Vietnam risque de compromettre son développement au détriment de conséquences incontrôlables. C'est pourquoi la loi sur l'IA doit reposer sur quatre piliers fondamentaux :
Premièrement, promouvoir l'innovation et créer un cadre juridique clair pour la recherche, l'application et la commercialisation de l'IA.
Deuxièmement, garantir le respect des droits humains, la transparence, l'équité et la responsabilité dans tous les systèmes d'IA.
Troisièmement, la gestion des risques, la classification de l'IA selon son niveau d'impact (faible, moyen, élevé, inacceptable) et l'application des mesures correspondantes.
Quatrièmement, harmoniser la coopération internationale et les normes mondiales, tout en préservant la souveraineté nationale des données.
Selon le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, le projet de loi doit garantir son caractère unique, placer l'humain au cœur du dispositif, assurer la cybersécurité, l'autonomie nationale et l'intégration internationale, un développement durable et inclusif, ainsi qu'une gouvernance équilibrée et harmonieuse. La classification de la gestion de l'IA selon le niveau de risque constitue une innovation majeure, permettant de contrôler efficacement les systèmes d'IA susceptibles d'affecter la sécurité nationale, les droits humains et l'ordre social. Le Vietnam doit tirer les leçons de son expérience, progresser en continu et apprendre de ses erreurs.
Par ailleurs, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que l'agence chargée de rédiger le projet de loi sur l'IA devait étudier attentivement son contenu afin d'en garantir la faisabilité et d'éviter tout chevauchement avec les lois spécialisées. La promulgation de cette loi ne constitue qu'un texte-cadre ; le gouvernement sera responsable des modalités d'application détaillées.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé un discours lors de cette session.
En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement le travail du gouvernement, du ministère des Sciences et des Technologies, du Comité de l'Assemblée nationale sur les sciences, les technologies et l'environnement et des agences de l'Assemblée nationale pour avoir préparé avec diligence et détermination le dossier du projet de loi sur l'IA et organisé les recherches et les examens dans un délai très court.
Bien que le projet de loi sur l'IA comporte de nombreux éléments nouveaux, complexes et spécialisés et que le délai de préparation soit très court, le gouvernement, le ministère des Sciences et des Technologies, la commission des Sciences, des Technologies et de l'Environnement et les agences de l'Assemblée nationale se sont efforcés de mener à bien leurs tâches respectives afin de garantir la qualité du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a demandé au gouvernement d'ordonner à l'organisme de rédaction et aux organismes concernés d'examiner, de rechercher, d'intégrer et d'expliquer pleinement les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la réunion, les avis d'examen du Conseil ethnique et les agences de l'Assemblée nationale de convenir qu'il s'agit d'une loi-cadre à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen.
En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre le projet de loi sur l'IA à l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de cette session. L'organisme chargé de la rédaction est pleinement responsable de la réception, de la révision et du contrôle de la qualité du projet de loi soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale ; il charge la Commission de l'Assemblée nationale pour la science, la technologie et l'environnement de présider et de coordonner avec le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale l'examen du projet de loi sur l'IA ; il fera rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision, conformément au programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a prononcé le discours de clôture de la session.
La loi sur l'IA ouvre non seulement la voie à l'innovation, mais établit également des fondements pour la gestion des risques, la protection des droits humains et la souveraineté numérique. Il s'agit d'une étape cruciale pour aider le Vietnam à maîtriser l'IA et à se développer de manière durable et sûre à l'ère du numérique.
Centre de communication scientifique et technologique
Source : https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm
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