Proposition visant à évaluer le risque de corruption et à surveiller les personnes présentant un risque élevé.

(Dan Tri) - Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé de construire un système pour analyser les risques de corruption et évaluer les risques pour chaque individu en fonction du niveau des fluctuations de ses actifs, de son historique de déclarations, de son étendue d'autorité, des domaines sensibles, etc.

Lors de la séance de discussion à l'Assemblée nationale , le 18 novembre après-midi, le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a commenté le projet de loi sur la lutte contre la corruption (modifié) et a proposé d'ajouter le principe selon lequel les rapports anticorruption doivent être normalisés selon une norme nationale de données ouverte et unifiée, et toutes les données provenant des ministères, des directions et des collectivités locales doivent être connectées en temps réel à la base de données nationale anticorruption.

« C’est le fondement de la mise en place d’un système d’alerte précoce, permettant de détecter les irrégularités dans les investissements publics, le foncier, les appels d’offres et les recrutements », a déclaré M. Hung, ajoutant que si ce principe n’est pas clairement établi dans la loi, il en résultera toujours une situation de signalement fragmenté et tardif, sans possibilité d’analyse ni de prévision.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Photo : Hong Phong).

En outre, M. Hung a proposé de mettre en place un système permettant d'analyser les risques de corruption et d'attribuer un score de risque à chaque individu en fonction des critères suivants : niveau de fluctuation des actifs, historique des déclarations, étendue des pouvoirs, domaines sensibles (terrains, investissements publics, appels d'offres, finances – budget).

« Les personnes présentant un score de risque élevé doivent être inscrites sur la liste de surveillance prioritaire. Il s'agit d'une approche stratégique, passant d'une détection passive à une surveillance active », a déclaré M. Hung.

Concernant la construction d'un indice national d'intégrité, le délégué Hung a déclaré que le projet de loi s'arrête uniquement aux « critères d'évaluation » et n'exige pas la construction d'un indice d'intégrité unifié et mesurable qui reflète fidèlement la réalité de chaque localité et de chaque ministère.

Le délégué a proposé d'ajouter que le gouvernement soit chargé d'établir un ensemble d'indices nationaux d'intégrité, comprenant des échelles, des pondérations et des normes d'évaluation pour la prévention, la détection, la gestion et le recouvrement des actifs.

« Cet ensemble d’indices sert non seulement d’outil de reporting, mais aussi d’outil d’évaluation des fonctionnaires et des organismes, et contribue à promouvoir une concurrence loyale entre les collectivités locales. Il s’agit d’une approche moderne que de nombreux pays ont mise en œuvre », a commenté M. Hung.

Concernant la création d’une « infrastructure numérique anticorruption », le délégué Hung a souligné que la base de données anticorruption devait être connectée à la base de données nationale sur la population, le foncier, l’enregistrement des entreprises, les impôts, les douanes, les banques et les notariats.

Soulignant que 98 % des actes de corruption laissent des traces à travers les fluctuations d'actifs et les transactions financières, M. Hung a insisté sur le fait que seule l'intégration des données permet aux autorités de contrôle de détecter les transactions inhabituelles, les mouvements d'actifs ou les actifs « enregistrés sous des noms d'autrui ». En l'absence de réglementation obligatoire, le système restera fragmenté et difficile à contrôler.

Concernant la réglementation sur le contrôle des actifs, le projet de loi décentralise le pouvoir vers de nombreuses agences en fonction du niveau de gestion, mais selon le délégué de Hô-Chi-Minh-Ville, cette conception comporte encore des angles morts potentiels en matière de contrôle, notamment pour ceux qui occupent des postes à tour de rôle dans plusieurs agences.

« Chaque individu n'est sous le contrôle que d'un seul point de contact, chargé de synthétiser, de stocker et de surveiller les informations tout au long du processus de travail », a suggéré M. Hung, ajoutant que ce principe contribue à éliminer la situation où plusieurs organismes exercent un contrôle conjoint sans qu'aucun n'assume la responsabilité finale, ce qui réduit l'efficacité de la supervision.

Délégués de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion de l'après-midi du 18 novembre (Photo : Hong Phong).

Concernant la déclaration des fluctuations de patrimoine, le délégué Hung estime que la fixation d'un seuil de 1 milliard de VND pour les fluctuations annuelles de patrimoine et de revenus à déclarer est adaptée au contexte économique . Toutefois, selon lui, la réglementation d'un seuil absolu uniquement risque d'entraîner un fractionnement et une déclaration séparée des transactions, compliquant ainsi le travail de contrôle.

Il a donc proposé de légaliser le principe selon lequel « toute variation inhabituelle du patrimoine, même inférieure à 1 milliard de VND, et incompatible avec les revenus, doit être justifiée ». D'après le délégué, il s'agit d'un mécanisme important pour lutter contre les « techniques d'évasion fiscale » qui ont connu un essor considérable ces derniers temps.

Approuvant le projet de loi qui augmentait le seuil de déclaration supplémentaire de 300 millions de VND à 1 milliard de VND, la déléguée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a soulevé la question suivante : « Les actifs de l'année de constitution inférieurs à 1 milliard de VND n'ont pas besoin d'être déclarés en plus, mais si le montant cumulé des années précédentes peut dépasser 1 milliard de VND, comment la déclaration sera-t-elle réglementée ? ».

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-cham-diem-nguy-co-tham-nhung-giam-sat-nhung-nguoi-diem-cao-20251118151423279.htm