Compléter les mécanismes d'incitation à la mise en œuvre de la politique de « diffusion technologique »

Concernant les politiques de l'État en matière de transfert de technologie, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a clairement indiqué qu'il proposait d'examiner et de rechercher des mécanismes d'incitation supplémentaires pour mettre en œuvre efficacement la politique de « diffusion de la technologie... des entreprises à investissement étranger (IDE) vers les entreprises nationales ».

Poursuivant le programme de la 10e session, le matin du 31 octobre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur les hautes technologies (modifié), du projet de loi sur la transformation numérique et du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie.

Préciser davantage les ressources garanties et les mécanismes de coordination

Selon le rapport sur le projet de loi sur les hautes technologies présenté par le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, le projet de loi comprend 6 chapitres et 27 articles, soit une réduction de 8 articles, ainsi que des modifications de structure et de forme par rapport à la loi actuelle sur les hautes technologies.

Le projet de loi est conçu selon les principes de simplification des procédures administratives, de renforcement des audits a posteriori et de transformation numérique globale de la gestion et des opérations de haute technologie. Il vise à faire évoluer la conception du management vers une gestion efficace, et non plus seulement vers une gestion par processus. Il encourage les entreprises à investir et à financer la recherche et le développement de technologies de pointe, de technologies stratégiques et de produits de haute technologie, afin d'attirer des investissements non publics dans les hautes technologies. Il s'inscrit dans la continuité des acquis de la loi de 2008 sur les hautes technologies, qui a été mise en œuvre avec succès ces dernières années.

Le président de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a présenté le rapport d'examen du projet de loi sur les hautes technologies (modifié). Photo : Quang Khanh

Le rapport sur l'examen du projet de loi sur les hautes technologies (modifié) présenté par le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, indique que le Comité était globalement d'accord sur la nécessité de promulguer le projet de loi selon un ordre et une procédure raccourcis.

En ce qui concerne les dispositions spécifiques relatives à la politique de l’État en matière de développement des hautes technologies et des technologies stratégiques (article 4), le Comité estime que le projet de loi prévoit de nombreuses politiques préférentielles, de soutien, attractives et encourageantes pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies.

Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a présenté le rapport d'examen du projet de loi sur les hautes technologies (modifié). Photo : Quang Khanh

Il convient toutefois de préciser les ressources garanties ainsi que le mécanisme de coordination entre les organismes chargés de la mise en œuvre. Il est nécessaire de stipuler que les incitations aux activités de production de haute technologie ne doivent être appliquées que lorsque les entreprises remplissent les critères requis. Pour les projets de haute technologie situés dans les zones à forte concentration ethnique, frontalières et insulaires, etc., il est nécessaire d'étudier et de compléter les politiques d'exonération et de réduction de l'impôt sur les sociétés, de soutenir les prêts à taux zéro pour l'investissement dans le développement des infrastructures numériques et de prioriser l'attribution de terrains aux zones de haute technologie.

Vue de la réunion. Photo : Quang Khanh

Mesures incitatives et de soutien aux petites et moyennes entreprises

Lors de la présentation du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur le transfert de technologie, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a indiqué que les modifications et compléments portent sur six domaines d'action. Ainsi, le champ d'application des hautes technologies est élargi en fonction des tendances mondiales et des besoins pratiques ; les technologies stratégiques et les technologies prioritaires en matière de transfert de technologie sont précisés ; et les modalités d'évaluation des technologies sont désormais encadrées non seulement dans le cadre des projets d'investissement, mais également à la demande des organisations et des particuliers, afin de répondre aux exigences pratiques.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, présente le projet de loi sur les hautes technologies. Photo : Pham Thang

La loi favorise le transfert de technologies endogènes et la commercialisation des résultats de la recherche. Elle encadre les modalités d'expression de la propriété et du droit d'utilisation des technologies, ainsi que les apports de capitaux sous forme de technologies. L'État transfère automatiquement aux organismes qui créent des technologies grâce à des fonds publics le droit de déterminer eux-mêmes la propriété de leurs technologies et d'en négocier la valeur. L'État acquiert et diffuse des technologies à des fins de recherche appliquée d'intérêt public. La loi prévoit également des dispositions relatives aux transferts de technologies obligatoires, conformément à la législation et aux normes internationales.

Parallèlement, il convient de développer le marché des sciences et des technologies, de modifier et de compléter la réglementation relative à l'allocation du budget de l'État afin de développer un réseau d'organismes intermédiaires sur le marché des sciences et des technologies pour soutenir les activités de transfert de technologie, et de renforcer la coopération public-privé afin d'attirer des ressources sociales pour développer ces organismes intermédiaires...

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, présente le projet de loi sur les hautes technologies. Photo : Quang Khanh

Selon le rapport d'examen du projet de loi présenté par le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, cette dernière approuve globalement l'élargissement du champ d'application du transfert de technologies, conformément aux tendances mondiales (notamment les technologies vertes et propres). Toutefois, l'élargissement du champ d'application de l'« évaluation technologique » en général, sans la limiter aux seuls projets d'investissement comme le prévoit la loi actuelle sur le transfert de technologies, nécessite un examen plus approfondi afin d'en garantir la faisabilité et la cohérence avec la législation en vigueur.

Concernant la politique de l'État en matière de transfert de technologie, il est recommandé à l'organe rédacteur de mener des recherches, de suivre scrupuleusement les orientations et les exigences de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo, et d'intégrer au projet de loi des mesures incitatives et de soutien aux petites et moyennes entreprises dans les domaines de la recherche, de l'acquisition, de l'innovation, de la maîtrise et de l'application des technologies. Il est également recommandé d'examiner et d'étudier des mécanismes d'incitation supplémentaires afin de mettre en œuvre efficacement la politique de « diffusion des technologies… des entreprises à capitaux étrangers (IDE) vers les entreprises nationales ».

Ajout de crimes de haute technologie émergents

Le projet de loi sur la transformation numérique a été présenté par le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung. Ce projet de loi encadre la transformation numérique, notamment les infrastructures nécessaires, l'administration numérique, la transformation numérique des activités des organismes du système politique, l'économie numérique, la société numérique et les mesures visant à garantir cette transformation.

En ce qui concerne les sujets d'application, la loi s'applique aux agences, organisations et personnes physiques vietnamiennes, ainsi qu'aux organisations et personnes physiques étrangères participant directement à la transformation numérique au Vietnam ou y menant des activités liées.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Le rapport d'évaluation du projet de loi sur la transformation numérique, présenté par Nguyen Thanh Hai, président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, indique que l'organe rédacteur a conçu de nombreuses mesures remarquables pour promouvoir la transformation numérique. Toutefois, pour les projets et les tâches de transformation numérique financés par le budget de l'État, il est recommandé d'envisager l'ajout d'un ensemble de mesures incitatives et d'un soutien spécifique en matière d'investissement, d'achats et de gestion financière afin d'en garantir la flexibilité et l'efficacité.

La commission des sciences, des technologies et de l'environnement a globalement approuvé les dispositions relatives aux actes prohibés dans le projet de loi. Cependant, afin de couvrir l'évolution de la situation et d'assurer sa cohérence avec celle-ci, elle a proposé d'y ajouter des dispositions concernant les nouvelles formes de cybercriminalité, telles que l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) ou d'autres technologies numériques pour créer de faux contenus ou inciter à la division et à la discrimination dans le cyberespace.

Source : https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-khuyen-khich-de-thuc-hien-chinh-sach-lan-toa-cong-nghe-10393792.html