Portrait de M. Nguyen Van To.
M. Nguyen Van To, alias Ung Hoe, est né le 5 juin 1889 dans une famille confucéenne patriotique du village de Dong Thanh, commune de Tien Tuc, ancien district de Tho Xuong (aujourd'hui rue Hang Bo), district de Hoan Kiem, à Hanoï . Il était non seulement versé dans les études chinoises, mais aussi compétent en études occidentales. Après avoir obtenu son diplôme de l'École d'interprétation, il a travaillé à l'Institut français d'Extrême-Orient, un organisme de recherche historique et culturelle des Français à Hanoï . Il y est devenu un érudit réputé et respecté par les membres de l'Institut. Ses travaux de recherche en histoire, littérature, langue et archéologie ont suscité un grand écho, et le contenu de ses ouvrages témoigne d'un patriotisme passionné.
En 1938, l'Association pour la Propagation de la Langue Nationale fut créée pour contribuer à la lutte contre la politique du gouvernement colonial visant à maintenir la population dans l'ignorance. M. Nguyen Van To fut élu président. Grâce à son prestige auprès des intellectuels et à son ingéniosité dans l'organisation des activités, le mouvement de Propagation de la Langue Nationale se répandit largement et efficacement. Après seulement six ans d'activité, 20 antennes furent créées dans le seul Nord, permettant d'alphabétiser plus de 50 000 personnes.
La Révolution d'Août fut un succès. Invité par le président Hô Chi Minh à participer aux affaires de l'État, il prit ses fonctions de ministre de l'Aide sociale au sein du gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam. À ce nouveau poste, M. Nguyen Van To travailla sans relâche pour organiser et mobiliser la population afin qu'elle participe activement au mouvement de dons de riz pour soulager la faim.
Le 3 septembre 1945, lors de la première réunion du gouvernement, le président Ho Chi Minh a clairement énoncé six tâches urgentes à accomplir immédiatement, la première étant la lutte contre la famine. Le 28 septembre 1945, dans une lettre à tous ses compatriotes publiée dans le journal du Salut national, le président Ho Chi Minh a lancé cet appel : « Lorsque nous levons un bol de riz pour manger, en pensant aux affamés et aux souffrants, nous ne pouvons qu'être émus. Je propose donc que le peuple de tout le pays et moi-même pratiquions d'abord : tous les 10 jours, jeûnez un repas, chaque mois, jeûnez trois repas. Apportez du riz (un bol par repas) pour sauver les pauvres. »
Répondant à cet appel, le 2 novembre 1945, alors ministre de l'Aide sociale, M. Nguyen Van To décida de fonder l'Association de lutte contre la faim. L'association fut créée simultanément à Hanoï, Thuan Hoa et Saïgon, et disposait d'antennes dans les provinces et les villages, dans le but de sauver la population de la faim et du froid. Son principal objectif était de trouver des sources de nourriture, d'argent et de tissus auprès de bienfaiteurs ; de développer la production, d'encourager l'agriculture et l'entretien des digues ; et d'aider la population à reconstituer les terres incultes pour la production.
Parallèlement, le ministre Nguyen Van To lança de nombreuses campagnes de collecte de fonds pour soutenir les travailleurs pauvres et organisa de nombreuses expositions sur le thème de la « famine » causée fin 1944 et début 1945 par les colonialistes français et les fascistes japonais. Grâce à cela, un vaste mouvement de secours contre la famine se développa dans tout le pays, des villages et communes aux entreprises de production ; la bourgeoisie et les propriétaires terriens donnèrent de l'argent et du riz pour soulager la faim. En deux mois (de septembre à novembre 1945), le ministère de l'Aide sociale collecta 160 millions de dongs dans trois régions et du riz du Sud au Nord pour être distribué à l'Association de secours contre la famine.
Parallèlement, compte tenu des exigences et des tâches du gouvernement visant à mettre en œuvre immédiatement des mesures d'aide sociale, le 31 décembre 1945, le ministre de l'Aide sociale Nguyen Van To a publié le décret 63 portant création de l'Association d'aide sociale avec pour mission : d'aider et de mobiliser les gens pour soutenir les travailleurs pauvres et affamés en raison de catastrophes naturelles et d'ennemis ; ceux qui ont complètement perdu leur capacité de travailler et n'ont aucun endroit sur lequel compter ; d'aider et de réformer ceux qui ne sont pas habitués à travailler en raison de l'ancienne société tels que : les prostituées, les hooligans, les toxicomanes, les démunis... et de créer des conditions pour qu'ils puissent vivre.
Le décret exigeait que chaque région du Nord, du Centre et du Sud établisse un établissement médical local afin de pouvoir mener à bien les opérations de secours lorsque la vie de la population locale était précaire. Le Comité de secours en cas de famine était chargé d'examiner les conditions de vie de la population pendant la famine afin de déterminer les modalités d'intervention. Le Comité du riz était chargé d'acheter le riz et de superviser son transport pour la création d'entrepôts. Le Comité des migrations menait des enquêtes et trouvait des emplois pour les victimes, en coordination avec les ministères de l'Agriculture et du Travail. Le Comité de charité était chargé de superviser les organisations d'aide sociale et d'examiner leurs revenus et leurs dépenses. Le Comité des moyens de subsistance du peuple était chargé de diffuser les réglementations pendant le processus de secours.
Le président Ho Chi Minh et M. Nguyen Van To (à l'extrême gauche) lors du rassemblement de secours contre la famine organisé devant l'Opéra de Hanoi en 1945.
Français Le 28 novembre 1945, le président Ho Chi Minh signa le décret n° 67 créant le Comité suprême du gouvernement pour le secours et l'assistance avec pour mission : « Considérant la situation économique actuelle et la nécessité d'empêcher la famine de se reproduire dans le Nord et certaines provinces de la région centrale, nous nommons par la présente un Comité suprême pour le secours et l'assistance, composé des ministres du ministère de l'Économie, de l'Agriculture et de l'Aide. Le Comité a pleine autorité pour agir afin d'étudier et de mettre en œuvre les mesures nécessaires pour accroître la production afin de fournir un soulagement et une assistance à la population dans tout le Vietnam. »
Français En application du décret du président Ho Chi Minh, le 15 novembre 1945, le ministre Nguyen Van To a présidé et coordonné avec le ministère de l'Économie nationale pour signer le décret n° 41-BKT pour proposer des mesures visant à encourager l'utilisation des ressources foncières pour cultiver des cultures afin de soulager la famine et coordonner avec le ministère de l'Agriculture pour organiser davantage d'établissements collectifs, utiliser les ressources foncières publiques pour augmenter la production et cultiver des légumes partout où il y avait des terres vacantes... Par conséquent, le résultat de la production agricole a été multiplié par 4 par rapport à la période coloniale française, en 6 mois (novembre 1945 à mai 1946) il a atteint 614 000 tonnes, équivalent à 506 000 tonnes de riz, et la famine a été vaincue.
Non seulement il a grandement contribué à résoudre la famine, mais il a également mené à bien, en collaboration avec les membres du gouvernement, l'éradication progressive de l'analphabétisme. Il a prôné une coopération étroite et efficace entre les organismes éducatifs de l'État et les organisations de salut national afin d'améliorer les connaissances de millions de personnes. Il a notamment collaboré avec le Département de l'Éducation populaire pour former rapidement des cadres spécialisés et les envoyer dans les localités afin d'y établir des bases. En peu de temps, le ministère des Affaires sociales et le Département de l'Éducation populaire ont organisé trois formations pour former des cadres de l'éducation populaire au niveau provincial : « Cours Hô Chi Minh », « Phan Thanh » et « Solidarité ». Après avoir participé à ces formations, les stagiaires se sont dispersés dans tout le pays pour promouvoir activement l'alphabétisation et mobiliser des millions de personnes. Grâce à cela, le taux d'analphabétisme a diminué, les connaissances ont progressé, des millions de personnes ont participé à l'apprentissage, l'apprentissage étant devenu un devoir et un droit pour chaque citoyen.
Le Gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam fut établi. La promulgation de la Constitution et la mise en place d'un gouvernement officiel étaient urgentes et de la plus haute importance pour consolider et renforcer le gouvernement auprès du peuple. Le 6 janvier 1946, les élections générales eurent lieu et 333 représentants furent élus à l'échelle nationale. M. Nguyen Van To fut élu par les électeurs de Nam Dinh et devint député à la 1re Assemblée nationale.
Lettre manuscrite de M. Nguyen Van To envoyée au Président Ho Chi Minh le 6 janvier 1947 rendant compte du travail effectué lors du voyage de propagande et de mobilisation à Hoai Duc, Ha Dong (2-5 janvier 1947).
Le 2 mars 1946, lors de la première session de la première Assemblée nationale, les délégués élirent à l'unanimité M. Nguyen Van To à la tête du Comité permanent de l'Assemblée nationale (aujourd'hui président de l'Assemblée nationale). À ce poste (du 2 mars au 9 novembre 1946), M. Nguyen Van To apporta une contribution majeure à la nation et à la révolution vietnamiennes, contribuant à la consolidation du gouvernement révolutionnaire, à l'élaboration des politiques intérieure et extérieure et à la sortie du pays d'une situation critique. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale, sous la direction de M. Nguyen Van To, s'associa toujours au gouvernement pour résoudre les difficultés du pays, dénonça et dénonça les actes infidèles du colonialisme français devant l'opinion publique internationale et appela le peuple à s'unir étroitement pour y faire face.
Le 19 décembre 1946, la guerre de résistance nationale éclata. Lui et d'autres membres du gouvernement quittèrent Hanoï pour rejoindre la base de résistance du Viet Bac afin de continuer à diriger le peuple dans la lutte. Le 7 octobre 1947, les colonialistes français lancèrent un raid aérien et atterrirent sur la ville de Bac Kan dans l'espoir de détruire le quartier général de la résistance. M. Nguyen Van To tomba aux mains de l'ennemi, fut brutalement torturé et assassiné par celui-ci alors que la cause révolutionnaire n'était pas encore achevée.
Jusqu'à présent, 76 ans après la mort du ministre Nguyen Van To, sous la direction du Parti et de l'État, le peuple a eu une vie de plus en plus prospère et heureuse, mais les politiques sociales de M. Nguyen Van To ont des valeurs fondamentales pour les politiques de sécurité sociale d'aujourd'hui.
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