Le ministre Do Duc Duy a présidé la conférence sur la révision du plan national d'aménagement du territoire.

(TN&MT) – Le 17 février au matin, sous la présidence du ministre des Ressources naturelles et de l’Environnement, Do Duc Duy, s’est tenue à Hanoï la Conférence d’examen du projet d’« Adaptation du Plan national d’aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050 ». Cette conférence a réuni des dirigeants, des experts, des scientifiques et des représentants des ministères, administrations et organismes concernés. Elle constitue une étape importante dans la mise en œuvre de l’adaptation du Plan national d’aménagement du territoire afin de répondre aux exigences d’un développement durable et efficace pour la nouvelle ère.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a présidé la conférence chargée d'examiner la tâche consistant à « adapter la planification nationale de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ».

Étaient présents à la Conférence, au nom des ministères et des directions, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, membre du Conseil d'évaluation ; le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement , Tran Quoc Phuong ; des représentants des ministères suivants : Sécurité publique, Défense nationale, Agriculture et Développement rural, Industrie et Commerce, Construction, Sciences et Technologies, Transports, Justice, Éducation et Formation, Finances, Ressources naturelles et Environnement…

Ont également participé à la conférence le professeur agrégé, le Dr Vu Nang Dung - président de l'Association vietnamienne des sciences du sol - examinateur ; le Dr Pham Khoi Nguyen - ancien ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement - membre ; le Dr Nguyen Dinh Bong - vice-président de l'Association vietnamienne des sciences du sol - membre.

Adapter la planification aux exigences pratiques

Lors de son discours d'ouverture de la Conférence, le ministre Do Duc Duy a indiqué qu'après plus de trois ans de mise en œuvre du Plan national d'aménagement du territoire approuvé par l'Assemblée nationale dans sa résolution n° 39 du 13 novembre 2021, plusieurs problèmes sont apparus et nécessitent des ajustements et des compléments en raison de l'évolution de la stratégie et du plan de développement socio-économique du pays, des modifications de la réglementation juridique relative à la planification et aux plans nationaux d'aménagement du territoire, ainsi que de l'évolution des besoins en matière d'utilisation des terres suite à l'approbation de nouveaux projets sectoriels et nationaux clés.

Le ministre Do Duc Duy prend la parole lors de la conférence

Par conséquent, afin de répondre aux exigences pratiques susmentionnées, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a conseillé au gouvernement de soumettre à l'approbation de l'Assemblée nationale la politique d'ajustement du Plan national d'utilisation des terres dans la résolution n° 17 du 30 novembre 2024.

Sur cette base, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a élaboré le projet « Adapter le plan national d'utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 » et l'a soumis au gouvernement pour la mise en place d'un conseil d'évaluation.

Le conseil d'évaluation, présidé par le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, M. Do Duc Duy, a proposé que les délégués se concentrent sur l'évaluation et l'avis des points suivants : fondements politiques et juridiques ; pertinence, validité scientifique et fiabilité du contenu et de la méthode d'établissement et d'ajustement du plan ; adéquation entre le contenu des tâches, les estimations de coûts et les sources de financement ; faisabilité du plan d'établissement et d'ajustement du plan ; sélection des organismes de conseil en planification ; sources de financement pour la mise en œuvre…

Sur la base de l'avis du Conseil d'évaluation, l'organisme chargé de définir la mission l'intégrera, la complétera et la finalisera avant de la soumettre au Premier ministre pour examen et approbation.

Assurer une vision holistique à long terme

Le directeur du département de la planification et du développement des ressources foncières, Dao Trung Chinh, a fait un rapport lors de la conférence.

Dans son rapport sur la mise en œuvre du projet « Ajustement du plan national d’utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050 », le directeur du Département de la planification et du développement des ressources foncières, Dao Trung Chinh, a présenté, au nom de son unité, les informations et les tâches relatives à l’élaboration et à l’ajustement du plan national d’utilisation des terres, conformément aux dispositions de la loi sur la planification, de la loi foncière et des documents d’orientation. Ce plan vise à garantir une vision globale et à long terme, à atteindre les objectifs du projet de stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030, à servir de base à la planification des secteurs et des domaines d’utilisation des terres, à assurer la connectivité interrégionale, interprovinciale, routière, côtière, ainsi que les corridors économiques clés et internationaux, la connexion organique entre les zones urbaines et rurales, et l’adéquation entre les exigences d’industrialisation et les besoins d’urbanisation à l’échelle nationale et locale. Il s’agit également de dynamiser le développement socio-économique et culturel, de renforcer la défense et la sécurité nationales, de garantir la sécurité alimentaire et hydrique, le taux de couverture forestière et la protection de l’environnement.

La mise en œuvre suivra de près l'objectif de répondre aux besoins d'utilisation des terres pour la mise en œuvre de la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 et du Plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030. Le dispositif du fonds foncier répondra aux exigences de développement d'un système d'infrastructures synchrone, assurant la connectivité des espaces de développement intersectoriels et interrégionaux, des corridors économiques et des régions de développement dynamiques du pays.

Les délégués ont fait part de leurs opinions lors de la conférence.

Le rapport d'évaluation relatif à la tâche d'« Ajustement du plan national d'utilisation des sols pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 » a fait l'objet de commentaires de la part des ministères, des directions, des experts et des scientifiques, qui ont tous estimé que la tâche de préparation et d'ajustement du plan national d'utilisation des sols était élaborée de manière approfondie, détaillée et pratique, répondant aux exigences de cette tâche conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur l'aménagement du territoire...

L’élaboration et la mise à jour du Plan national d’aménagement du territoire ont été réalisées conformément aux dispositions de la loi sur l’aménagement du territoire, de la loi foncière et des documents d’orientation pour sa mise en œuvre, garantissant ainsi sa légalité, sa rigueur scientifique et sa faisabilité. Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement, organe permanent du Conseil, reçoit les observations des membres du Conseil d’évaluation, procède sans délai aux modifications, compléments et finalisations nécessaires en fonction de l’avis de ce dernier, avant de soumettre le plan au Gouvernement pour examen et décision.

Suivez de près les points de vue et les orientations du Parti et de l'État.

Lors de la Conférence, sous la direction du Ministre Do Duc Duy, les délégués ont apporté des commentaires complémentaires au contenu du document intitulé « Ajustement du plan national d’aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050 », en se concentrant sur les points suivants : enquête, collecte d’informations et de documents ; analyse et évaluation des facteurs additionnels, des conditions naturelles, des ressources et des contextes ayant une incidence directe sur l’utilisation des sols des différents secteurs et domaines, ainsi que sur l’état actuel de cette utilisation ; prévision des tendances d’évolution de l’utilisation des sols pendant la période d’ajustement du plan national d’aménagement du territoire ; définition des orientations et des objectifs d’utilisation des sols pendant cette période ; orientation de l’utilisation des sols pendant la période d’ajustement ; élaboration d’un plan d’ajustement du plan national d’aménagement du territoire…

L'ancien ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Pham Khoi Nguyen, est membre du Conseil d'évaluation.

S'exprimant lors de la Conférence, l'ancien ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Pham Khoi Nguyen, membre du Conseil d'évaluation des tâches, a déclaré que, dans le contexte actuel où le pays vise une croissance à deux chiffres, tous les plans de développement socio-économique locaux et régionaux doivent être adaptés en conséquence. La construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse, comprenant 21 gares, entraînera l'émergence de zones urbaines et de pôles industriels, générant une forte demande foncière. De plus, l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050 est atteint. Il est donc nécessaire de mener à bien la tâche d'« Ajustement du plan national d'utilisation des sols pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 » de manière rigoureuse et méthodique. Les organismes spécialisés doivent renforcer leurs contrôles et leurs inspections afin d'éviter le gaspillage et la mauvaise utilisation des ressources foncières.

Vice-ministre de la Planification et de l'Investissement Tran Quoc Phuong

Selon le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, dans le contexte national et international, et notamment face à l'objectif de croissance socio-économique à deux chiffres et à la priorité accordée au développement scientifique et technologique, les indicateurs d'utilisation des sols doivent impérativement suivre ces grandes orientations afin de stimuler le développement et d'éviter d'y faire obstacle. Il est par ailleurs nécessaire d'élaborer des plans prévoyant des réserves foncières adaptées à ces grandes orientations et d'instaurer une réglementation stricte en matière de transfert de propriété foncière.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a suggéré qu'il était nécessaire d'examiner franchement les problèmes et les limites existants afin de trouver des solutions globales permettant à la fois de surmonter les difficultés et de garantir les besoins de développement du pays...

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan

En conclusion de la Conférence, et sur la base de 14 observations reçues, le ministre Do Duc Duy a souscrit à l'avis des ministères, des directions, des experts et des scientifiques qui ont tous estimé que le travail d'élaboration et d'ajustement du plan national d'utilisation des terres avait été mené de manière approfondie, détaillée et pragmatique, répondant ainsi aux exigences de cette tâche conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur l'aménagement du territoire.

Concernant le contenu de l'évaluation, et notamment la pertinence des fondements juridiques, le ministre Do Duc Duy a souscrit à l'avis selon lequel les fondements juridiques énoncés dans l'explication de la mission étaient complets, appropriés et conformes à la réglementation en vigueur.

Concernant la pertinence, la rigueur scientifique et la fiabilité du contenu et de la méthode d'ajustement du plan, les méthodes traditionnelles ont été combinées aux méthodes modernes lors de sa mise en œuvre, garantissant ainsi des résultats scientifiques et d'une grande fiabilité. Ce processus assure que le plan ne néglige aucun aspect, qu'il respecte les objectifs relatifs aux terres agricoles pour la sécurité alimentaire et aux terres forestières pour le maintien du couvert forestier, tout en conservant des terres suffisantes pour l'industrie, les infrastructures et le développement socio-économique. Le Ministre a suggéré qu'il est nécessaire de revoir et d'actualiser certains points de la résolution afin de gérer les situations transitoires et d'adapter localement l'utilisation des terres.

Le ministre Do Duc Duy a suggéré que l'organisme de rédaction prenne en compte les avis des délégués sur le contenu des ajustements stratégiques afin de suivre de près les objectifs de croissance à deux chiffres et les grandes orientations visant à utiliser le foncier comme moteur du développement industriel.

Concernant la cohérence entre le contenu du document de préparation et d'ajustement du plan, l'estimation des coûts et les sources de financement, les délégués ont estimé qu'il avait été élaboré de manière appropriée et conformément aux dispositions légales. Toutefois, afin de garantir une application plus rigoureuse, le ministre a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction se coordonne avec les organismes spécialisés pour un examen plus approfondi, afin d'assurer la conformité à la réglementation.

Le ministre Do Duc Duy et les délégués se sont également accordés sur la faisabilité du plan d'ajustement de la planification ; toutefois, il est possible de mettre en œuvre des procédures raccourcies pour assurer les progrès proposés.

Concernant le contenu des sections « Sélection des organismes de conseil en planification », « Contenu des tâches soumises » et « Utilisation des sources de financement », les délégués ont également donné leur accord. Sur cette base, le ministre Do Duc Duy a suggéré que l’organisme chargé de la rédaction prenne en compte les avis des délégués sur le contenu de l’ajustement de la stratégie afin de respecter scrupuleusement les objectifs de croissance à deux chiffres et les grandes orientations visant à faire du foncier le moteur du développement industriel.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-chu-tri-hoi-nghi-tham-dinh-nhiem-vu-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia-386681.html