Le ministre de l'Intérieur espère que les délégués soutiendront le modèle de gouvernement local avec le Conseil populaire et le Comité populaire

Certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé une réforme de l'organisation des collectivités locales dans le cadre d'une restructuration et d'une rationalisation de l'appareil administratif. La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a suggéré de maintenir le statu quo, l'évaluation globale étant toujours en cours.

Le matin du 15 février, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié).

Le projet de loi révisée maintient le modèle d'organisation des collectivités locales tel que prévu par la loi actuelle. Toutes les unités administratives, à tous les niveaux, y compris les conseils populaires et les comités populaires, sont considérées comme des collectivités locales, sauf dans les cas spécifiques que l'Assemblée nationale exclut de cette catégorie.

Le délégué Pham Van Hoa ( Dong Thap ) a approuvé la proposition d'avoir à la fois un Conseil populaire et un Comité populaire, dans laquelle « il est impossible de ne pas avoir de Conseil populaire au niveau communal ».

Par le passé, certaines localités ont expérimenté le modèle de gouvernement urbain ; M. Hoa a donc suggéré de l’étudier et de le mettre en œuvre à l’échelle nationale. « On ne peut pas le limiter aux seules villes administrées par le gouvernement central, car les villes de province sont aussi des zones urbaines », a-t-il déclaré.

Le délégué Pham Van Hoa. Photo : Assemblée nationale

Le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement local constituent un contenu important et fondamental sur l'organisation et le fonctionnement du gouvernement local.

Cette loi est conçue selon la philosophie du Parti et de l'État : « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit, la collectivité locale est responsable » et « une forte décentralisation et délégation des pouvoirs permettent de mobiliser les ressources pour le développement national ». Si son contenu ne prévoit pas d'institutions et de mécanismes efficaces pour contrôler le pouvoir lorsque les collectivités locales sont fortement décentralisées et déléguées, des conséquences négatives peuvent survenir, voire pire, une dégénérescence du pouvoir d'État.

Par conséquent, le délégué a suggéré d'ajouter au projet de loi le principe de « renforcement du contrôle du pouvoir lorsqu'il est décentralisé, délégué et autorisé ».

Le délégué Tran Quoc Tuan. Photo : Assemblée nationale

M. Tuan a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier les pistes d'innovation pour l'organisation des collectivités locales en milieu urbain afin de favoriser le développement. Actuellement, une réforme est en cours pour rationaliser le dispositif et le rendre plus efficace, mais après avoir examiné le contenu du projet de loi, il estime que cela ne lui apporte pas de réelles garanties.

Lors des congrès du Parti, de nombreuses politiques, directives et orientations ont souligné la nécessité de moderniser l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales en tenant compte des spécificités des zones urbaines, rurales et insulaires. Après la modification de la loi sur l'organisation des collectivités locales en 2019, l'Assemblée nationale a autorisé des localités comme Da Nang, Hô Chi Minh-Ville et, plus récemment, Hai Phong, à mettre en œuvre une gouvernance urbaine. Ces localités ont appliqué ce modèle avec succès.

Par conséquent, le délégué Tuan a déclaré que, dans le cadre de la rationalisation du dispositif, les organisations gouvernementales locales doivent également être soigneusement prises en compte et repensées en conséquence.

Le délégué Ha Sy Dong (président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri) a déclaré que les dispositions du projet de loi ne sont pas novatrices, contrairement à la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil.

Dans le contexte de la révolution en cours visant à rationaliser l'appareil organisationnel, l'organisation des collectivités locales doit également être repensée pour s'adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales.

Il a suggéré que, si l'organisation des collectivités locales dans les zones rurales n'a pas été modernisée, il est nécessaire de moderniser en profondeur l'organisation des collectivités locales dans les zones urbaines afin de promouvoir le développement.

Le délégué Ha Sy Dong. Photo : Assemblée nationale

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a expliqué plus tard que l'objectif de cette modification législative était de définir et de clarifier la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation aux autorités locales dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Parallèlement, il s'agit de mettre en place des mécanismes, de créer des cadres juridiques précis, de supprimer les obstacles et les goulots d'étranglement dans les lois spécialisées, d'assurer la bonne mise en œuvre des principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'autorisation de la loi sur l'organisation du gouvernement et de la loi sur l'organisation du gouvernement local.

« En l’absence de mécanisme légal pour résoudre ce problème, la situation sera très difficile. Or, des questions de stabilité immédiates doivent être prises en compte pour assurer le bon fonctionnement des collectivités locales pendant la restructuration de l’appareil. »

« Si nous nous concentrons sur tel ou tel point, nous ne pourrons pas parvenir à la connectivité et à l'unité nécessaires pour rationaliser l'appareil organisationnel », a souligné Mme Tra.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, s'exprime. Photo : Assemblée nationale

Concernant l'organisation et le modèle de gouvernement local, la ministre a indiqué qu'ils resteraient inchangés, l'évaluation globale du modèle de l'ensemble du système politique étant toujours en cours. Elle a précisé que des ajustements et des dispositions seraient apportés, et que le système resterait donc en l'état pour le moment.

« Si ce dispositif n'est pas temporairement maintenu, il y aura une rupture dans le fonctionnement du système d'organisation et du modèle de gouvernement local », a souligné le ministre.

Les localités qui expérimentent le gouvernement urbain (sans mettre en place de conseils populaires de district et de quartier) conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale peuvent continuer à le mettre en œuvre « sans aucun problème ».

« Le ministère de l'Intérieur se coordonne avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris le système de gouvernement local. Nous demandons donc aux délégués de soutenir le plan temporaire visant à le maintenir en l'état », a déclaré le ministre.

5 ministères et branches ont augmenté le nombre de vice-ministres, 2 ministères ont 9 vice-ministres

Le nombre de vice-ministres du ministère des Affaires étrangères, du ministère des Finances, du ministère de la Construction, du ministère de l'Intérieur et de la Banque d'État du Vietnam sera augmenté, parmi lesquels le ministère de la Construction et le ministère des Finances connaîtront la plus forte augmentation avec 9 vice-ministres.

Premier ministre : Supprimer la police de district, affecter la plupart des effectifs aux communes, et certains aux provinces

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Secrétaire général : Rationaliser l'appareil après le congrès sera encore plus impossible.

Le secrétaire général To Lam a déclaré que si nous organisons et rationalisons l'appareil après le congrès, ce sera impossible et très difficile, donc « c'est une occasion en or ».

Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html