Certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé de réformer l'organisation des collectivités locales dans le cadre d'une restructuration et d'une simplification de l'appareil. La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a suggéré de la maintenir telle quelle, l'évaluation globale étant toujours en cours.
Le matin du 15 février, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié).
Le projet de loi est révisé afin de maintenir le modèle d'organisation des collectivités locales tel qu'il est actuellement appliqué. Toutes les unités administratives, à tous les niveaux, et les collectivités locales comprennent les conseils populaires et les comités populaires, sauf dans les cas spécifiques que l'Assemblée nationale précise comme n'appartenant pas à des niveaux de collectivités locales.
Le délégué Pham Van Hoa ( Dong Thap ) a approuvé la proposition d'avoir à la fois un Conseil populaire et un Comité populaire, dans laquelle « il est impossible de ne pas avoir de Conseil populaire au niveau de la commune ».
Par le passé, certaines localités ont expérimenté le modèle de gouvernement urbain. M. Hoa a donc suggéré de l'étudier et de le mettre en œuvre à l'échelle nationale. « Il ne peut être appliqué uniquement aux villes gérées par le gouvernement central, car les villes de province sont également des zones urbaines », a déclaré M. Hoa.
Le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement local sont un contenu important et fondamental sur l'organisation et le fonctionnement du gouvernement local.
La loi est conçue selon les principes directeurs du Parti et de l'État : « La localité décide, la localité agit, la localité est responsable » et « une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes pour libérer les ressources nécessaires au développement national ». Si cette loi manque d'institutions et de mécanismes efficaces et efficients pour contrôler le pouvoir lorsque les collectivités locales sont fortement décentralisées et déléguées, des situations négatives peuvent survenir, voire, pire encore, une dégénérescence du pouvoir de l'État.
Le délégué a donc suggéré d’ajouter au projet de loi le principe de « renforcement du contrôle du pouvoir lorsqu’il est décentralisé, délégué et autorisé ».
M. Tuan a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier les voies d'innovation dans l'organisation des collectivités locales en milieu urbain afin de promouvoir le développement. Actuellement, une révolution est en cours pour rationaliser l'appareil et lui permettre de fonctionner efficacement, mais après avoir étudié le contenu du projet de loi, il estime ne pas être vraiment assuré.
Grâce aux congrès du Parti, de nombreuses politiques, lignes directrices et orientations ont permis d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales, en tenant compte des spécificités des zones urbaines, rurales et insulaires. Suite à la modification de la Loi sur l'organisation des collectivités locales en 2019, l'Assemblée nationale a autorisé des localités comme Da Nang, Hô-Chi-Minh-Ville et, plus récemment, Hai Phong à mettre en place un gouvernement urbain. Ces localités ont obtenu d'excellents résultats et mis en œuvre ce système.
Par conséquent, le délégué Tuan a déclaré que dans le contexte de la rationalisation de l'appareil, les organisations gouvernementales locales doivent également être soigneusement étudiées et repensées de manière appropriée.
Le délégué Ha Sy Dong (président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri) a déclaré que les dispositions du projet de loi ne sont pas innovantes, contrairement à la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil.
Dans le contexte de la révolution en cours visant à rationaliser l’appareil organisationnel, les organisations gouvernementales locales doivent également être repensées pour s’adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales.
Il a suggéré que même si l’organisation du gouvernement local dans les zones rurales n’a pas été innovée, il est nécessaire d’innover fortement l’organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement.
S'expliquant plus tard, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'objectif de cet amendement de loi est de définir et de clarifier la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation aux autorités locales dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Parallèlement à cela, il faut mettre en place des mécanismes, créer un couloir juridique étroit, éliminer les obstacles et les goulots d’étranglement dans les lois spécialisées, assurer la mise en œuvre harmonieuse des principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d’autorisation de la loi sur l’organisation du gouvernement et de la loi sur l’organisation du gouvernement local.
« S'il n'existe aucun mécanisme juridique pour résoudre ce problème, la situation sera très difficile. Mais il existe des problèmes de stabilité immédiats pour assurer le bon fonctionnement des collectivités locales pendant le processus de restructuration de l'appareil. »
« Si nous réglons tel ou tel problème, nous ne serons pas en mesure de parvenir à la connectivité et à l’unité nécessaires pour rationaliser l’appareil organisationnel », a souligné Mme Tra.
Concernant l'organisation et le modèle des collectivités locales, la ministre a déclaré qu'ils devaient rester inchangés, car l'évaluation globale du modèle de l'ensemble du système politique était toujours en cours. Elle a ajouté que des ajustements et des dispositions seraient apportés, et qu'il fallait donc les maintenir tels quels pour le moment.
« Si ce n'est pas maintenu temporairement, il y aura une lacune dans le fonctionnement du système d'organisation du gouvernement local et du modèle de gouvernement local », a souligné le ministre.
Pour les localités qui pilotent le gouvernement urbain (sans organiser de Conseils populaires de district et de quartier) conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale, elles peuvent toujours continuer à le mettre en œuvre, « sans aucun problème ».
« Le ministère de l'Intérieur coordonne avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris le système de gouvernement local, nous aimerions donc demander la permission des délégués pour soutenir le plan temporaire afin de le maintenir tel quel », a partagé le ministre.
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Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
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