Ministre des Finances : L'État ne gère que l'apport en capital de l'entreprise

Au lieu de gérer les entreprises avec des apports en capital de l'État, l'État ne gérera que sa part de capital dans l'entreprise, et cet apport en capital constitue les actifs de l'entreprise.

Les entreprises publiques peuvent-elles exercer des activités immobilières ?

Ce matin, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que le projet a institutionnalisé le point de vue directeur de la résolution n° 12-NQ/TW, à savoir que « les entreprises publiques fonctionnent selon les mécanismes du marché, prennent l'efficacité économique comme principal critère d'évaluation, sont autonomes, auto-responsables et concurrencent à égalité les entreprises d'autres secteurs économiques conformément aux dispositions de la loi ».

Certains avis estiment que la réglementation interdisant aux entreprises de faire des affaires immobilières (article 20) est inappropriée.

M. Mai a déclaré que le projet de loi n’interdit pas aux entreprises publiques de faire des affaires dans l’immobilier. Toutefois, cette activité doit être mentionnée dans les statuts de l'entreprise, approuvés par le représentant du capital de l'État, afin de garantir que l'entreprise respecte l'orientation sectorielle et limite les investissements en dehors du domaine principal.

M. Phan Van Mai, Président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale

M. Mai a déclaré que le fait de ne pas prévoir de restrictions d'investissement dans le projet de loi vise à garantir le respect des dispositions de la Constitution, du Code civil et de la loi sur les entreprises.

En ce qui concerne les dispositions relatives à la location ou à l'exploitation des biens immobiliers dans les entreprises, au point d, alinéa 2, article 20 du projet, le conseil d'administration (CA) ou le président de la société décide de louer, d'hypothéquer, de mettre en gage des actifs, de vendre des actifs fixes avec un capital d'investissement ne dépassant pas 50% des capitaux propres du propriétaire, ou ne dépassant pas 50% du capital d'investissement du propriétaire dans le cas où l'entreprise est en perte, enregistrée dans le rapport financier trimestriel ou le rapport financier annuel de l'entreprise au moment le plus proche du moment de la décision sur le projet mais ne dépassant pas le niveau spécifique selon la réglementation du gouvernement .

Si la valeur des actifs fixes loués, hypothéqués, mis en gage ou vendus est supérieure à ce niveau, le conseil d'administration ou le président de la société décide d'investir après avoir fait rapport à l'agence représentative du propriétaire pour obtenir des commentaires sur l'objectif, le niveau d'investissement, la source du capital et le délai de mise en œuvre du projet d'investissement.

Lors d'une discussion dans la salle de conférence, concernant la disposition après impôt, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a proposé un mécanisme spécial permettant à des entreprises spécifiques de conserver tous les bénéfices après impôt, en particulier celles qui mettent en œuvre des projets clés nécessitant d'importantes dépenses d'investissement.

M. An a également proposé de ne pas appliquer de critères d’évaluation, de préservation et de développement du capital aux entreprises effectuant des tâches de recherche et de production au service des tâches de défense et de sécurité nationales.

Toutefois, clarifiant certains contenus, le ministre des Finances Nguyen Van Thang (représentant de l'agence de rédaction) a déclaré : « Afin d'attacher la responsabilité au chef et au représentant du capital de l'État dans les entreprises, le projet de loi stipule que les résultats de l'évaluation sont la base pour considérer la nomination, l'introduction, l'embauche, la reconduction, l'acceptation de la démission, la révocation du poste et la résiliation du contrat.

Dans le même temps, les résultats de l'évaluation et de la classification constituent la base du versement des prestations sociales aux employés de l'entreprise et de leur rémunération conformément à la réglementation.

Ministre des Finances Nguyen Van Thang. Photo : Assemblée nationale

L’État gère uniquement l’apport en capital dans l’entreprise.

S'exprimant sur le projet, le délégué Phan Duc Hieu, membre permanent du Comité économique et financier, a cité la loi comme stipulant que, peu importe si un investisseur a contribué de l'argent/des actifs à une entreprise, la propriété de cet argent/de ces actifs doit être transférée à l'entreprise.

À cette époque, l’investisseur ne possède que des actions de l’entreprise. Lorsqu'ils souhaitent vendre des actifs apportés à une entreprise, les investisseurs ne peuvent vendre que leur apport en capital à l'entreprise.

« L’État ne possède pas d’actifs ou de capital après avoir apporté du capital à une entreprise, mais possède uniquement des actions représentant l’apport en capital », a noté le délégué Hieu. Il a également proposé d'ajouter le concept de capital de l'État investi dans les entreprises, qui doit être clairement défini comme la contribution en capital dans le ratio de propriété de l'État dans l'entreprise.

En ce qui concerne la forme d'investissement du capital de l'État dans les entreprises, le nouveau projet prévoit seulement le cas où l'État achète des actions et des apports en capital avec d'autres investisseurs dans une entreprise en exploitation, et ne prévoit pas encore le cas où l'État apporte du capital avec d'autres investisseurs pour créer une entreprise entièrement nouvelle. Le délégué Hieu a donc proposé d’ajouter davantage de réglementations sur ce cas.

Délégué Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale

L’article 20 du projet stipule les activités d’investissement des entreprises. Toutefois, les activités commerciales comprennent également la production, le commerce, l’achat et la vente de biens.

« À partir de maintenant, toutes les activités de production et commerciales des entreprises doivent être établies comme des projets d'investissement ? Ce sera très difficile pour les entreprises qui réalisent des dizaines, voire des centaines de transactions chaque jour. Il est donc nécessaire d'indiquer clairement quelles activités doivent faire l'objet de projets d'investissement. Je suggère de revoir attentivement le projet afin d'éviter toute procédure inutile », a déclaré M. Hieu.

En réponse, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que le changement fondamental de la loi est que l'État exerce les droits et obligations correspondant au ratio de propriété du capital dans l'entreprise, à égalité avec les autres investisseurs, et n'intervient pas directement dans la production et les activités commerciales de l'entreprise.

Ainsi, au lieu de gérer les entreprises avec des apports en capital de l'État, la nouvelle loi réglemente uniquement la gestion de la participation de l'État au capital des entreprises.

« Lorsqu'il apporte des capitaux, l'État doit respecter l'entreprise, car les capitaux apportés constituent son patrimoine. La loi renforce également l'autonomie, la responsabilité personnelle des entreprises et l'égalité de concurrence », a affirmé le ministre Thang.

La déléguée Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a proposé de séparer les entreprises en deux types : les entreprises développant la science et la technologie - l'innovation - la transformation numérique nationale appliquant la haute technologie ; Les entreprises investissent massivement, construisent d’importants projets d’infrastructures nationales et créent une dynamique de développement rapide pour les industries, les secteurs et l’économie.

Dans le même temps, la déléguée Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) a souligné la réalité selon laquelle certaines entreprises n'ont pas sérieusement mis en œuvre la divulgation d'informations, ce qui réduit l'efficacité de la supervision sociale des entreprises publiques, en particulier des entreprises fournissant des services essentiels à la population. Le délégué a donc suggéré que le comité de rédaction ajoute davantage de réglementations sur l’obligation de divulguer des informations aux entreprises.

Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-nha-nuoc-chi-quan-ly-phan-von-gop-vao-doanh-nghiep-2400612.html