Un tournant dans la politique énergétique

La résolution n° 70-NQ/TW marque une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Les travailleurs de la Pha Lai Thermal Power Joint Stock Company participent à un exercice pour améliorer leurs compétences.

La résolution n° 70-NQ/TW du 20 août 2025 du Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, vient d'être publiée, marquant une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Vers un marché concurrentiel

Après cinq ans de mise en œuvre de la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, le secteur énergétique a obtenu de nombreux résultats importants, mais a également révélé de nombreuses limites : le marché concurrentiel se développe lentement, les mécanismes de gestion restent inadéquats, de nombreux projets accusent des retards et dépendent fortement des importations. Dans ce contexte, la résolution n° 70-NQ/TW a été conçue non seulement pour s'attaquer aux problèmes fondamentaux, mais aussi pour les résoudre, en exigeant des avancées institutionnelles, l'expansion du marché et l'attraction de toutes les ressources sociales.

Dr. Nguyen Quoc Viet, expert économique , ancien directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR), Université d'économie - Université nationale du Vietnam, Hanoi, a déclaré que le point culminant de la résolution 70 est la détermination dans la réforme institutionnelle, en supprimant le « goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement », à partir duquel la résolution a fixé un objectif clair d'achever rapidement la restructuration du secteur de l'électricité selon la feuille de route du marché concurrentiel définie dans la résolution 55.

M. Viet a souligné que la résolution a affirmé l'urgence et concrétisé le principe d'égalité et de non-discrimination, créant ainsi des opportunités pour le secteur privé de participer plus fortement à toutes les étapes de l'approvisionnement, de la production et des services sur le marché de l'électricité, tout en garantissant le droit des consommateurs d'électricité à choisir et à accéder aux fournisseurs d'électricité qui répondent à leurs besoins, ce qui est une étape clé pour former un marché de l'électricité véritablement compétitif.

La résolution prévoit notamment la socialisation progressive du transport, de la distribution et de la vente d'électricité, un secteur longtemps dominé par le Groupe Électricité Vietnamien (EVN). L'ouverture du marché de détail de l'électricité bénéficiera directement aux consommateurs : transparence des prix de l'électricité, diversification des services, notamment des offres « électricité verte » conformes aux objectifs de développement durable.

En outre, la Résolution 70 encourage également les investissements dans les infrastructures de stockage d'énergie, telles que les batteries de stockage, les entrepôts de GNL et les entrepôts de pétrole. Il s'agit d'un terrain fertile pour les entreprises privées, notamment dans le contexte du développement rapide mais instable de l'énergie éolienne et solaire.

M. Viet a également déclaré que les partenariats public-privé (PPP) doivent être conçus de manière plus transparente pour attirer les capitaux, parallèlement à la promotion de la recherche, du développement technologique et de l'innovation, orientant ainsi la construction d'une industrie énergétique moderne, intelligente et durable.

La résolution met l'accent sur la formation de centres nationaux de l'industrie énergétique, le développement synchrone des infrastructures de production, de transmission, de distribution jusqu'à l'utilisation de nouvelles formes d'énergie telles que l'hydrogène, l'ammoniac vert... Il s'agit d'un état d'esprit écosystémique, visant à maîtriser la technologie, l'innovation et le développement durable pour l'industrie énergétique.

Le professeur Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix, a déclaré que le passage d'une logique de monopole à un mécanisme de marché transparent constitue un tournant important pour le secteur de l'électricité. Les particuliers et les entreprises ont désormais la possibilité de choisir leurs fournisseurs au lieu de dépendre d'une seule entité, EVN. Selon M. Long, ce changement favorise les réformes et permet au secteur privé d'affirmer sa position dans des domaines stratégiques.

Bien qu'EVN ne détienne plus le monopole de la production d'électricité, le groupe continue d'exercer le seul rôle de grossiste, tout en contrôlant le transport et la vente au détail. Ce modèle perdure depuis de nombreuses années, entraînant des distorsions du marché, et les prix de l'électricité ne reflètent pas encore l'offre et la demande. Par conséquent, la Résolution 70 exige la mise en œuvre rapide d'un accord d'achat direct d'électricité (APCE) entre les producteurs d'électricité et les gros clients, ainsi que l'établissement de contrats transparents et à long terme afin de garantir les droits légitimes des investisseurs.

Centrale thermique de Hai Phong. Photo : VNA

Renforcer la sécurité énergétique

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, a déclaré que la Résolution 55 posait les bases et que la Résolution 70 était le fruit de plus de six mois de travail acharné, dans l'esprit de « regarder la vérité en face et d'analyser correctement la situation ». M. Long a souligné : « La Résolution 70 est non seulement le fruit d'un travail acharné, mais aussi un guide pour l'ensemble du secteur dans la nouvelle période. »

Selon le vice-ministre, la mise en œuvre constituera désormais l'étape la plus difficile, exigeant des mesures drastiques. Il ne s'agit plus de « progresser étape par étape », mais de « le faire maintenant, immédiatement ». Le ministère de l'Industrie et du Commerce joue un rôle essentiel, en coordination avec les ministères, les entreprises et les collectivités locales, pour traduire la résolution en actions concrètes.

Le directeur général d'EVN, Nguyen Anh Tuan, a affirmé que cette résolution constituait une base importante pour permettre à EVN de concrétiser son programme d'action, notamment l'application d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes. Le représentant du Groupe national vietnamien de l'industrie et de l'énergie (Petrovietnam), M. Phan Tu Giang, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TW était plus ouverte que la résolution n° 55-NQ/TW, créant ainsi des conditions favorables aux activités d'investissement.

M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la Société à responsabilité limitée à un seul membre de l'exploitation du système et du marché de l'électricité nationale (NSMO), a souligné que la mise en œuvre doit être synchrone et drastique, car la période 2027-2032 sera le plus grand défi pour assurer l'approvisionnement en électricité.

Globalement, la Résolution 70 hérite et renforce les orientations précédentes. Son point nouveau réside dans sa détermination et sa spécificité, allant de l'exigence de mettre fin au mécanisme de monopole à l'encouragement de la concurrence sur le marché, du développement de nouvelles sources d'énergie à la construction d'un écosystème énergétique global.

Le développement de sources d'énergie propres et renouvelables est considéré par la ville de Hai Phong comme l'une des principales priorités des parcs industriels et des zones économiques. Il s'agit non seulement d'une solution essentielle pour assurer un développement durable et atteindre l'objectif de croissance verte, mais aussi de répondre aux attentes croissantes des investisseurs internationaux, qui s'engagent à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

PV (synthèse)

Source : https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html