Un tournant dans la politique énergétique

La résolution n° 70-NQ/TW marque une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Les employés de la société par actions Pha Lai Thermal Power participent à un exercice pour améliorer leurs compétences.

La résolution n° 70-NQ/TW du Politburo du 20 août 2025 sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, vient d'être publiée, marquant une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Dans le sens d'un marché concurrentiel

Cinq ans après la mise en œuvre de la résolution n° 55-NQ/TW du Politburo du 11 février 2020 relative à l'orientation de la Stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, le secteur énergétique a certes obtenu des résultats importants, mais a également révélé de nombreuses limites : le marché concurrentiel se développe lentement, le mécanisme de gestion demeure insuffisant, de nombreux projets accusent des retards et le secteur est fortement dépendant des importations. C'est dans ce contexte que la résolution n° 70-NQ/TW a été adoptée, non seulement pour assurer la continuité, mais aussi pour s'attaquer directement aux problèmes fondamentaux, en exigeant des avancées institutionnelles majeures, l'expansion du marché et la mobilisation de toutes les ressources sociales.

Le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en économie et ancien directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR) de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, a déclaré que le point fort de la résolution 70 est la détermination à réformer les institutions, en supprimant le « goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement », à partir duquel la résolution a fixé un objectif clair : achever rapidement la restructuration du secteur de l'électricité conformément à la feuille de route du marché concurrentiel définie dans la résolution 55.

M. Viet a souligné que la résolution a affirmé l'urgence et concrétisé le principe d'égalité et de non-discrimination, créant ainsi des opportunités pour le secteur privé de participer plus fortement à toutes les étapes de l'approvisionnement, de la production et des services sur le marché de l'électricité, et garantissant le droit des consommateurs d'électricité de choisir et d'accéder aux fournisseurs d'électricité qui répondent à leurs besoins, ce qui constitue une étape clé vers la formation d'un marché de l'électricité véritablement concurrentiel.

La résolution prévoit notamment la socialisation progressive du transport, de la distribution et de la vente d'électricité, un secteur longtemps dominé par le Groupe électrique vietnamien (EVN). L'ouverture du marché de détail de l'électricité permettra aux consommateurs de bénéficier directement de prix transparents, d'une offre de services plus diversifiée, incluant des offres d'électricité verte conformes aux objectifs de développement durable.

Par ailleurs, la résolution 70 encourage également les investissements dans les infrastructures de stockage d'énergie, telles que les batteries, les entrepôts de GNL et les dépôts pétroliers. Ce secteur offre de nombreuses opportunités aux entreprises privées, notamment dans le contexte du développement rapide mais instable des énergies éolienne et solaire.

M. Viet a également déclaré que les partenariats public-privé (PPP) doivent être conçus de manière plus transparente pour attirer des capitaux, parallèlement à la promotion de la recherche, du développement technologique et de l'innovation, orientant ainsi la construction d'une industrie énergétique moderne, intelligente et durable.

La résolution met l'accent sur la création de pôles nationaux de l'industrie énergétique, le développement synchrone des infrastructures, de la production à l'utilisation de nouvelles formes d'énergie telles que l'hydrogène et l'ammoniac vert... Il s'agit d'une approche écosystémique visant à maîtriser la technologie, l'innovation et le développement durable pour le secteur de l'énergie.

Le professeur Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix et les marchés, a déclaré que le passage d'une logique de monopole à un mécanisme de marché transparent représente un tournant majeur pour le secteur de l'électricité. Les particuliers et les entreprises ont désormais la possibilité de choisir leurs fournisseurs au lieu de dépendre d'un seul acteur, EVN. Selon M. Long, ce changement favorise les réformes et permet au secteur privé d'affirmer sa position dans des domaines stratégiques.

Bien qu'EVN ne détienne plus le monopole de la production d'électricité, le groupe conserve le rôle exclusif de grossiste, contrôlant à la fois le transport et la vente au détail. Ce modèle, qui perdure depuis de nombreuses années, a engendré des distorsions du marché, et les prix de l'électricité ne reflètent toujours pas l'offre et la demande. C'est pourquoi la résolution 70 exige la mise en œuvre rapide d'un contrat d'achat direct d'électricité (CADE) entre les producteurs et les grands consommateurs, ainsi que l'élaboration de contrats transparents et à long terme afin de garantir les droits légitimes des investisseurs.

Centrale thermique de Hai Phong. Photo : VNA

Renforcer la sécurité énergétique

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, a déclaré que la résolution 55 avait jeté les bases et que la résolution 70 avait été élaborée après plus de six mois de travail acharné, dans un esprit de « lucidité et d'analyse rigoureuse de la situation ». M. Long a souligné : « La résolution 70 est non seulement le fruit d'un travail considérable, mais aussi un guide précieux pour l'ensemble du secteur dans cette nouvelle ère. »

Selon le vice-ministre, la mise en œuvre sera désormais l'étape la plus difficile, exigeant des mesures radicales. Il ne s'agira plus de « progresser par étapes », mais d'agir « maintenant, immédiatement ». Le ministère de l'Industrie et du Commerce joue un rôle central, en assurant la coordination avec les ministères, les entreprises et les collectivités locales, afin de traduire cette résolution en actions concrètes.

Le directeur général d'EVN, Nguyen Anh Tuan, a affirmé que la résolution constitue un fondement important pour la concrétisation du programme d'action d'EVN, notamment l'application d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes. Le représentant du Groupe national vietnamien de l'industrie et de l'énergie (Petrovietnam), M. Phan Tu Giang, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TW est plus ouverte que la résolution n° 55-NQ/TW, créant ainsi des conditions favorables aux investissements.

M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la Société nationale à responsabilité limitée pour l'exploitation du système et du marché de l'électricité (NSMO), a souligné que la mise en œuvre devait être synchrone et radicale, car la période 2027-2032 constituera le plus grand défi pour garantir l'approvisionnement en électricité.

Globalement, la résolution 70 s'inscrit dans la continuité des orientations précédentes tout en les approfondissant. Sa nouveauté réside dans sa détermination et sa spécificité : de l'exigence de mettre fin au mécanisme de monopole pour encourager la concurrence, au développement de nouvelles sources d'énergie et à la mise en place d'un écosystème énergétique complet.

Le développement de sources d'énergie propres et renouvelables figure parmi les priorités de la ville de Hai Phong dans ses parcs industriels et zones économiques. Cette approche constitue une solution essentielle pour garantir un développement durable et atteindre les objectifs de croissance verte, tout en répondant aux attentes croissantes des investisseurs internationaux quant à l'engagement d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

PV (synthèse)

Source : https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html