L'année 2023 a été difficile pour l'économie vietnamienne en raison du ralentissement de la croissance économique mondiale, des conséquences de la pandémie de COVID-19 et du conflit militaire russo-ukrainien, qui ont affecté la plupart des secteurs économiques. Cependant, au cours de la deuxième année d'application de la norme de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2022-2025, le Vietnam a obtenu des résultats encourageants dans la mise en œuvre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté.
Des touristes polonais apprécient les brocarts du peuple Bahnar à Kon Tum . Photo : Du Toan - VNA
Des chiffres impressionnants
Français Selon le dernier rapport du gouvernement sur la mise en œuvre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté, en 2023, le taux de pauvreté selon les normes de pauvreté multidimensionnelle a continué de baisser, passant de 4,3 % en 2022 à environ 2,93 %, tandis que le taux de pauvreté dans les districts pauvres a également diminué, passant de 38,62 % l'année dernière à 33 %. Le taux de pauvreté des ménages issus de minorités ethniques a également diminué, passant de 21,02 % en 2022 à environ 17,82 %, atteignant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement, tandis que le taux de pauvreté dans 74 districts pauvres a diminué de 4 % à 5 %.
Français Auparavant, en 2022 - première année d'application de la norme de pauvreté multidimensionnelle, le taux de pauvreté multidimensionnelle a également diminué de 0,1 point de pourcentage par rapport à 2021 et a diminué en moyenne de 0,81 point de pourcentage au cours de la période 2016-2022, tandis que le taux de pauvreté des minorités ethniques a également diminué de 4,89 % par rapport à 2021, atteignant l'objectif fixé dans la décision n° 90/QD-TTg, et le taux de pauvreté dans 74 districts pauvres a diminué de 6,35 %, atteignant l'objectif assigné par l'Assemblée nationale et le gouvernement (4 %).
Selon les estimations du gouvernement, d'ici fin 2023, neuf communes supplémentaires échapperont au statut de communes extrêmement défavorisées dans les zones côtières et insulaires, notamment : la commune de Ngu Thuy Bac (district de Le Thuy, province de Quang Binh) ; les communes de Hai An et Hai Khe (district de Hai Lang, province de Quang Tri) ; les communes de Phong Chuong et Dien Huong (district de Phong Dien, province de Thua Thien - Hue) ; la commune de Giang Hai (district de Phu Loc, province de Thua Thien - Hue) ; les communes de Phu Gia et Phu Dien (district de Phu Vang, province de Thua Thien - Hue) ; la commune de Phuoc Vinh Dong (district de Can Giuoc, province de Long An). Cela contribuera à atteindre les critères de reconnaissance de l'achèvement de l'objectif de construction de nouvelles zones rurales pour 10/54 communes dans les zones particulièrement difficiles des zones côtières et insulaires, atteignant environ 18,5% par rapport à l'objectif assigné par l'Assemblée nationale, le Gouvernement et le Premier ministre selon lequel d'ici 2025, 30% des quartiers pauvres et 30% des communes particulièrement difficiles des zones côtières et insulaires échapperont à la pauvreté et à l'extrême difficulté.
Réduction résolue de la pauvreté
Pour atteindre les résultats ci-dessus, selon l'évaluation du Gouvernement, les documents guidant la mise en œuvre du programme et résolvant les recommandations, les difficultés et les problèmes des localités ont été essentiellement publiés de manière complète et opportune, créant un cadre juridique pour les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre le programme.
De nombreux ménages agricoles ont pris des mesures proactives pour échapper à la pauvreté. Photo d'illustration : VNA
En outre, les fonds du budget central pour 2023 destinés à la mise en œuvre du programme ont été intégralement alloués par les autorités compétentes aux ministères, services et localités. Les résultats de la mise en œuvre de l'objectif de réduction durable de la pauvreté répondent aux exigences fixées par l'Assemblée nationale et le gouvernement. Dès le début, la population a été sensibilisée à la nécessité de lutter activement pour sortir de la pauvreté, d'organiser activement les activités de production, d'élevage et de culture, et de créer des moyens de subsistance et des revenus stables.
Toutefois, le gouvernement a également souligné des lacunes et des limites dans la mise en œuvre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté, telles que le retard dans la publication d’une circulaire modifiant et complétant la circulaire n° 46/2022/TT-BTC du ministre des Finances ; l’absence de directives sur les travailleurs à faible revenu pour soutenir la formation professionnelle ; l’absence de directives sur l’examen du soutien à l’investissement dans les installations, l’achat d’équipements et de moyens de formation pour les centres d’enseignement professionnel et de formation continue dans les districts pauvres.
En outre, selon le rapport, les logements destinés aux ménages pauvres et quasi pauvres dans les districts pauvres qui ont reçu le soutien d’autres programmes et projets avant 2021 sont désormais dégradés et gravement endommagés, mais n’ont pas été pris en compte pour le soutien du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025.
D'autre part, la lenteur de la publication des documents d'orientation et de l'allocation des capitaux en 2023 a affecté la mise en œuvre du Programme, notamment le faible taux de décaissement, ce qui a conduit à une évaluation incomplète des résultats de la mise en œuvre du Programme en 2023. Parallèlement, la coordination entre les ministères, les agences centrales et les localités est inégale, la responsabilité de proposer et d'élaborer des plans de mise en œuvre est faible et il y a un manque d'initiative, ce qui entraîne des retards dans la publication des documents, la proposition et l'allocation des capitaux pour la mise en œuvre du Programme. Certains ministères, branches et localités tardent à communiquer leurs rapports, les données sont inexactes ; de nombreuses ressources socialisées n'ont pas été mobilisées. Certains projets sont encore lents, fragmentés et dispersés.
De plus, le nombre de fonctionnaires travaillant sur la réduction de la pauvreté, du niveau central au niveau local, n'est pas suffisant. Ils cumulent plusieurs emplois et changent fréquemment de poste. Un petit nombre d'entre eux ont peur des responsabilités, se dérobent à leurs obligations et évitent de faire leur travail, ce qui nuit à leur expertise et à l'avancement de leurs travaux.
En outre, l’application des technologies de l’information dans la direction, l’exploitation et la gestion de la mise en œuvre du Programme est encore limitée, ce qui entraîne une lenteur de la synthèse et de l’établissement des rapports, ainsi qu’un manque de synthèse des données en temps opportun comme base pour la prise de décisions d’ajustement ; et le système de gestion des données sur la réduction de la pauvreté n’est pas encore achevé.
Bien que le travail de communication ait investi des ressources et mobilisé la participation de l’ensemble du système politique, il existe encore des endroits où la mise en œuvre n’est pas vraiment efficace, formaliste ou la communication n’est pas proche du public cible, pas adaptée aux conditions et aux caractéristiques de la région.
Sur la base de cette évaluation, d'ici la fin de l'année, le gouvernement et le Premier ministre prévoient de continuer à orienter et à inciter les ministères et les organismes centraux et locaux à poursuivre leurs efforts de sensibilisation et de diffusion en vue d'une réduction durable de la pauvreté. Il s'agira de renforcer la propagande et l'éducation, de sensibiliser et de responsabiliser les cadres et les membres du parti dans la lutte contre la pauvreté ; de communiquer, d'orienter et d'accompagner la population pour qu'elle participe activement au travail et à la production, et qu'elle se mobilise activement pour sortir durablement de la pauvreté, sans attendre ni compter sur l'aide de l'État et de la société ; et de mettre l'accent sur la communication d'initiatives et de modèles efficaces de réduction de la pauvreté, ainsi que sur des exemples typiques de lutte contre la pauvreté.
Le gouvernement se coordonne avec le Comité central du Front de la patrie du Vietnam pour innover, promouvoir et améliorer la qualité du mouvement d'émulation « Pour les pauvres - ne laisser personne de côté » en 2023, suscitant la volonté d'autonomie, d'autosuffisance, promouvant la force interne pour « échapper à la pauvreté, construire une vie prospère » du peuple et de la communauté, luttant « Pour un Vietnam sans faim ni pauvreté ».
Une autre mission assignée au gouvernement est de perfectionner le mécanisme et les politiques de réduction durable de la pauvreté. Le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement de synthétiser les difficultés et de formuler des recommandations sur les politiques et les lois relatives à la mise en œuvre du programme, de conseiller et de coordonner avec les ministères et services concernés afin de conseiller et de proposer des solutions aux autorités compétentes pour examen et résolution conformément à la décentralisation.
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales soumet aux autorités compétentes pour orientation un certain nombre de contenus sur le développement de l'enseignement professionnel dans les zones pauvres et défavorisées ; annonce les résultats de l'examen des ménages pauvres de 2023 ; achève la connexion des données sur la réduction de la pauvreté avec les données démographiques nationales.
Le Gouvernement et le Premier Ministre ordonnent aux localités de revoir et d'achever de toute urgence et résolument la publication des documents d'orientation sous leur autorité, comme prescrit dans le Décret n° 38/2023/ND-CP (modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret n° 27/2022/ND-CP stipulant le mécanisme de gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles), tout en mettant l'accent sur le leadership, la direction, l'affectation, la décentralisation et en définissant clairement les responsabilités de tous les niveaux, secteurs, organisations et individus, en particulier les responsabilités des dirigeants dans la mise en œuvre de la réduction de la pauvreté et la mise en œuvre du Programme.
Français Les ministères, les branches et les localités doivent organiser la mise en œuvre avec qualité et efficacité, en assurant l'avancement des projets et sous-projets du Programme, des politiques régulières de réduction de la pauvreté et du crédit de politique sociale pour soutenir la réduction de la pauvreté ; Améliorer et renforcer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des fonctionnaires travaillant sur la réduction de la pauvreté à tous les niveaux pour avoir la capacité d'exécuter les tâches assignées ; Renforcer l'inspection, la supervision et le suivi, rectifier et traiter rapidement les violations dans le processus d'organisation et de mise en œuvre du Programme.
Kim Khuyen
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