Les programmes nationaux ciblés ont initialement obtenu des résultats positifs.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale examine le rapport sur les résultats du suivi de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés - *Photo : VGP/DH*

Lors de la 26e séance tenue dans l'après-midi du 13 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné le rapport sur les résultats du suivi de « La mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles de nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ».

C'est la première fois que l'Assemblée nationale procède à une supervision à mi-parcours et qu'elle la mène simultanément avec les trois programmes nationaux cibles.

Amélioration des infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales et montagneuses

Lors de la réunion, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, chef adjoint de la délégation permanente de surveillance, a affirmé que sous la direction du Parti, le soutien de l'Assemblée nationale et la détermination du gouvernement et du Premier ministre, la mise en œuvre des programmes nationaux cibles a initialement obtenu des résultats positifs, en suivant de près les objectifs, les exigences, le contenu, la portée et les principes de la résolution de l'Assemblée nationale ; Les infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales et montagneuses ont été considérablement améliorées ; Les activités d’inspection et de supervision intersectorielles et spécifiques aux programmes ont été renforcées.

Le gouvernement et les ministères ont organisé de nombreuses conférences de dialogue et écouté les opinions locales. Grâce à cela, plus de 300 recommandations locales, 150 avis et recommandations des députés de l'Assemblée nationale en session et de nombreux contenus découverts par la Délégation de surveillance concernant les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre des programmes ont été compilés.

Sur cette base, le Gouvernement a rapidement assigné des tâches aux ministères et aux branches pour modifier, compléter ou réviser les documents importants du 11/11 (y compris le décret 27 et les circulaires d'orientation), ainsi que pour répondre, expliquer et clarifier les contenus qui ont encore des interprétations différentes dans les localités.

Le travail de planification et d'allocation de capitaux pour mettre en œuvre les programmes assignés par le Gouvernement aux localités conformément aux dispositions de la Loi sur le Budget et de la Loi sur l'Investissement Public ; Le contenu suit de près les résolutions de l'Assemblée nationale sur l'approbation des politiques d'investissement pour les programmes cibles nationaux.

Les résultats des décaissements se sont améliorés en 2023, notamment en ce qui concerne les capitaux d’investissement. Selon le rapport du ministère des Finances, on estime qu'au 31 août 2023, les résultats de décaissement du capital d'investissement de développement à long terme des 3 programmes cibles nationaux atteindront environ 58,47 % du plan d'investissement à long terme (en calculant le capital total prévu pour 2022 décaissé en 2022 et au cours des 8 premiers mois de 2023, il atteindra 79,82 % du plan 2022 ; les résultats de décaissement du capital d'investissement public en 2023 devraient atteindre 41,9 % du plan au 31 août 2023).

De nombreuses leçons apprises

De la mise en œuvre pratique des trois programmes nationaux cibles, le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a déclaré que de nombreuses leçons ont été tirées.

C'est-à-dire qu'il est nécessaire de bien saisir, de percevoir correctement, pleinement et clairement les résolutions du Parti et de l'Assemblée nationale, de suivre de près la réalité pour garantir que le contenu de la résolution soit pleinement institutionnalisé dès le moment de l'élaboration des Programmes Nationaux Cibles, en concrétisant les mécanismes, les politiques, les opérations, la gestion et l'organisation de la mise en œuvre.

Promouvoir le rôle de leadership des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux, en particulier le leadership fort des dirigeants, l’initiative et la responsabilité des agences exécutives et de mise en œuvre sont des facteurs clés pour atteindre les résultats du programme. Surmontez la peur de vous tromper, d’éviter, de repousser et d’avoir peur des responsabilités.

En même temps, promouvoir le rôle du peuple en tant que sujet et créativité, le rôle exemplaire des cadres et des membres du parti, et la participation de l’ensemble du système politique, en particulier du peuple, bénéficiaire du programme. Il s’agit du facteur clé pour déterminer le succès et l’efficacité des programmes nationaux cibles.

Pour disposer de politiques adaptées aux caractéristiques de chaque région, l’Assemblée nationale et le Gouvernement doivent continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités dans la sélection et la décision sur les listes spécifiques de projets et de sous-projets. Les agences centrales élaborent des politiques-cadres, assignent des objectifs spécifiques aux localités et élaborent des mécanismes d’inspection, de suivi et d’évaluation appropriés et efficaces.

Modifier et compléter les réglementations inappropriées et difficiles à mettre en œuvre

La délégation de suivi a formulé un certain nombre de recommandations au Gouvernement et au Premier ministre, notamment une demande de se concentrer sur la modification et la complémentation des réglementations inappropriées et difficiles à mettre en œuvre ; mise en œuvre de la résolution n° 100/2023/QH15 sur les activités d'interrogation lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale sur les contenus liés à la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, y compris l'élaboration d'un mécanisme de gestion pilote pour le niveau du district ; Mettre pleinement en œuvre les conclusions de l’audit sur les programmes cibles nationaux, y compris la proposition de gérer le capital budgétaire qui a été alloué à certaines localités mais qui n’est pas conforme aux besoins et à la réglementation (à terminer en 2023).

Parallèlement à cela, examiner et recommander aux autorités compétentes de gérer rapidement les capitaux en souffrance en raison de la lenteur des décaissements ; Se concentrer sur la résolution approfondie des difficultés et des préoccupations concernant les terrains résidentiels, le logement, l’eau domestique, ainsi que la planification et l’organisation d’une population stable dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Élaborer une politique de soutien au logement pour les ménages pauvres en milieu rural pour la période 2021-2025 ; Augmenter le capital de crédit de politique sociale pour la Banque de politique sociale afin d’augmenter les prêts destinés à soutenir la réduction de la pauvreté, en particulier les prêts pour construire et réparer des maisons pour les pauvres et les quasi-pauvres dans les zones rurales (à terminer en 2023).

Définir des objectifs pour la mise en œuvre des objectifs de réduction et d’atténuation de la pauvreté dans les zones montagneuses et les minorités ethniques ; Pour que les communes soient reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales, il est nécessaire d’assurer une qualité de vie durable, des moyens de subsistance et des revenus aux populations à améliorer, et de ne pas retomber dans la pauvreté ou la quasi-pauvreté.

Revoir et ajuster les nouveaux critères ruraux qui ne sont pas adaptés à la réalité ; Rechercher et proposer un plan pour développer un ensemble de critères pour les nouvelles zones rurales dans l’esprit de la Conclusion 65-KL/TW du 30 septembre 2019 du Politburo (à compléter en 2023).

Rechercher et construire une page d’information électronique pour échanger, répondre rapidement, promptement, publiquement et de manière transparente sur les résultats de la mise en œuvre des Programmes Nationaux Cibles dans chaque localité ; Numériser et développer des documents pour guider la mise en œuvre des programmes nationaux.

Diriger la recherche, orienter le développement du contenu, de la structure et des politiques des programmes cibles nationaux pour préparer les conditions de mise en œuvre au cours de la période 2026-2031.

Le Programme national cible sur le nouveau développement rural pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 25/2021/QH15 du 28 juillet 2021 et le Premier ministre a approuvé le programme dans la décision n° 263/QD-TTg du 22 février 2022. Le programme dispose d'un budget minimum total (nombre arrondi) de 196 332 milliards de VND (le capital du budget central est de 39 632 milliards de VND, le capital du budget local est de 156 700 milliards de VND).

Le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale dans sa politique d'investissement dans la résolution n° 24/2021/QH15 et le Premier ministre a approuvé le programme dans la décision 90/QD-TTg du 18 janvier 2022. Le programme dispose d'un capital minimum total (nombre arrondi) de 75 000 milliards de VND (le capital du budget central est de 48 000 milliards de VND ; le capital du budget local est de 12 690 milliards de VND, les autres capitaux légalement mobilisés sont de 14 310 milliards de VND). Le programme se compose de 7 projets, structurés en 2 projets indépendants et 5 projets avec 11 sous-projets.

Français Le Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a été approuvé par l'Assemblée nationale dans sa politique d'investissement dans la résolution n° 120/2020/QH14 du 19 juin 2020 et le Premier ministre a approuvé le programme dans la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021. Le programme dispose d'un budget minimum (nombre arrondi) de 137 664 milliards de VND (dont le capital d'investissement est de 50 000 milliards de VND ; le capital de carrière est de 54 323 milliards de VND ; le capital du budget local est de 10 016 milliards de VND ; le capital des prêts de crédit politique est de 19 727 milliards de VND ; les autres capitaux légalement mobilisés sont de 2 967 milliards de VND). Le programme comprend 10 projets et 14 sous-projets, mis en œuvre dans 49 provinces.

Source