Le matin du 10 juin, poursuivant la 46ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants.
Clarifier ce qui est « forcé » ou « non forcé » d'étudier davantage
Lors de la réunion, le président du Comité pour la culture et la société, Nguyen Dac Vinh, a réfléchi et suggéré d'ajouter et de clarifier les sujets d'ajustement, notamment les enseignants travaillant sous contrat, les enseignants occupant des postes de direction simultanés, les enseignants invités, les enseignants retraités et le personnel scolaire.
L'organisme d'examen estime que les matières réglementées par le projet de loi sont les enseignants recrutés pour enseigner et éduquer dans les établissements d'enseignement du système éducatif national, y compris les enseignants recrutés et travaillant sous contrat de travail.
Dans les cas où une personne titulaire du titre d'enseignant occupe simultanément un poste de direction et un enseignant retraité du secteur public est recruté par un établissement d'enseignement non public et participe à l'enseignement, il/elle est soumis au champ d'application de la réglementation de la présente loi.
Les autres personnels (tels que le personnel scolaire, les conférenciers invités...) seront réglementés par la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement professionnel, la loi sur l'enseignement supérieur.
Concernant l'avis du délégué suggérant d'ajouter des réglementations interdisant aux enseignants de donner des cours supplémentaires en violation de la loi, interdisant les cours supplémentaires aux élèves que l'enseignant enseigne directement, M. Vinh a déclaré que le projet de loi n'interdit pas les cours supplémentaires ou l'apprentissage supplémentaire, mais stipule seulement que les enseignants ne sont pas autorisés à forcer les élèves à participer à des cours supplémentaires sous quelque forme que ce soit afin de limiter et de surmonter la situation généralisée des cours supplémentaires et de l'enseignement supplémentaire.
Dans le même temps, le ministère de l’Éducation et de la Formation a également publié un document réglementant l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires, qui stipule que les enseignants ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires aux élèves qu’ils enseignent directement.
Commentant ce contenu, le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que le règlement interdisant de forcer les étudiants à participer à des cours supplémentaires sous quelque forme que ce soit n'a pas changé par rapport au projet précédemment soumis à l'Assemblée nationale.
La publication par le ministère de l'Éducation et de la Formation d'un règlement interdisant aux enseignants de donner des cours supplémentaires aux élèves qu'ils enseignent directement constitue un pas en avant, démontrant clairement la nature du problème : l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sont des besoins légitimes, mais le profit n'est pas autorisé.
Toutefois, pour faire respecter cette interdiction, il faut avant tout que l'explication des termes du projet de loi définisse clairement ce que sont les « enseignements et apprentissages supplémentaires ». Selon Mme Hai, l'enseignement supplémentaire peut être compris comme une activité organisée par des enseignants ou des professionnels en dehors des heures de cours habituelles, en dehors du programme scolaire principal, y compris sous des formes telles que l'enseignement à domicile, en centre ou en ligne.
L'enseignement à domicile peut également se faire lorsque l'élève vient au domicile du professeur ou vice versa, lorsque le tuteur vient au domicile de l'élève.
En fait, depuis la publication des réglementations sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires (comme les circulaires 17 ou 29), de nombreuses variantes sont apparues, comme le fait que de nombreux enseignants organisent des cours en ligne via Zoom, Google Meet… pour leurs propres élèves tout en collectant des fonds. Cette forme de financement est très difficile à gérer.
Par ailleurs, la présidente du comité de travail de la délégation a exprimé son inquiétude quant à l'utilisation de l'expression « coercition », quelle qu'en soit la forme. « Comment peut-on déterminer s'il y a coercition ? Sur le papier, il peut s'agir d'un formulaire d'inscription volontaire, mais en réalité, il peut s'agir d'une contrainte implicite pour les étudiants de remplir ce formulaire », a interrogé Mme Hai.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a également déclaré qu'il était nécessaire de distinguer « forcé » de « non forcé ». Il a analysé que « forcé » signifie forcer les familles à déposer une demande, et les élèves à déposer une demande « pour étudier dans mon école, et non dans celle-là ».
« En matière de coercition, il existe de nombreuses variantes. L'important est de savoir gérer et distinguer la « coercition » de l'« absence de coercition », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
La réglementation selon laquelle les enseignants reçoivent les salaires et les indemnités les plus élevés est une institutionnalisation de la politique du Parti.
En plus du contenu ci-dessus, l'organisme de révision a suggéré d'ajouter des enseignants dans les établissements d'enseignement professionnel pour participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises ; en stipulant clairement le régime de travail des enseignants participant à la gestion et au fonctionnement des entreprises.
Le Comité permanent de la culture et des affaires sociales a déclaré que permettre aux professeurs d'université de participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises est une nouvelle politique visant à éliminer les limitations et les lacunes dans la gestion et le fonctionnement des entreprises appartenant aux établissements d'enseignement supérieur.
Cette question a été débattue en profondeur par l’Assemblée nationale et bénéficie d’un large consensus.
Toutefois, selon l'agence d'évaluation, la proposition d'étendre cette politique aux enseignants de l'enseignement professionnel doit être soigneusement étudiée ; après avoir évalué et résumé les pratiques de mise en œuvre, il y aura une base pour élargir le sujet dans la phase suivante.
L'attribution des tâches et l'équilibre du temps de travail des enseignants participant à la gestion et à l'exploitation de l'entreprise seront précisés en détail dans le document d'orientation de mise en œuvre.
En outre, des suggestions ont été formulées pour clarifier la réglementation sur les salaires et les indemnités des enseignants les mieux classés dans le système de rémunération de la carrière administrative ; des réglementations visant à garantir l’équité des salaires entre les enseignants du secteur public et du secteur non public ; et des réglementations spécifiques sur l’aide au logement et les frais de déplacement des enseignants travaillant dans des zones défavorisées.
Le directeur Nguyen Dac Vinh a déclaré que les enseignants des établissements d'enseignement public sont des fonctionnaires et que leurs salaires sont donc basés sur l'échelle salariale de la carrière administrative. La réglementation selon laquelle les enseignants bénéficient des salaires et indemnités les plus élevés est une institutionnalisation de la politique du Parti énoncée dans la conclusion n° 91-Kl/TW du Bureau politique. Ce contenu n'est fondamentalement pas contraire à l'esprit de la résolution 27-NQ/TW sur la réforme de la politique salariale.
Par ailleurs, la réglementation stipulant que le salaire des enseignants du secteur non public ne doit pas être inférieur à celui du secteur public pourrait compromettre la politique de socialisation de l'éducation et violer le principe de volontariat et d'autonomie des établissements d'enseignement non publics. Par conséquent, le projet de loi a été ajusté afin que le salaire des enseignants des établissements d'enseignement non publics soit appliqué conformément aux dispositions du droit du travail.
Les réglementations spécifiques relatives aux aides au logement et aux frais de déplacement des enseignants travaillant dans des zones défavorisées constituent des contenus de mise en œuvre qui seront précisés en détail dans le document d'orientation.
NDO
Source : https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html
Comment (0)