Les responsables de l'éducation au niveau communal

Cependant, nombre de responsables de l'éducation au niveau communal ne possèdent pas d'expertise dans ce domaine. Cela rend la mise en œuvre des missions éducatives dans le nouveau contexte complexe.

Besoins de formation

Dans la province de Lai Chau, les services culturels et sociaux de nombreuses communes et quartiers manquent de personnel spécialisé en éducation, ce qui représente un défi majeur pour la rentrée scolaire. Selon M. Khong Van Thien, vice-président du comité populaire de la commune de Khong Lao (Lai Chau), le service culturel et social compte neuf postes, mais aucun membre du personnel n'est spécialisé en éducation ; leurs compétences se limitent principalement au droit, à l'administration ou à l'éducation civique .

« Le manque de personnel spécialisé a initialement rendu la gestion globale difficile. La mise en œuvre des programmes d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire s'est ensuite heurtée à des difficultés, ce qui a nui à l'amélioration de la qualité de l'éducation. Concernant la gestion publique, nous avons proposé de favoriser et de dispenser une formation professionnelle approfondie au personnel éducatif. Ayant moi-même occupé un poste de responsable de l'éducation, j'ai directement encadré le personnel afin qu'il puisse travailler, se former et acquérir de l'expérience simultanément », a indiqué M. Thien.

M. Hoang Duc Thong, chef du département de la Culture et de la Société de la commune de Khong Lao, a déclaré : « Faute de personnel spécialisé dans l’éducation, nous ne disposons pas d’une expertise approfondie en matière de gestion des activités éducatives dans les écoles. Dans l’immédiat, nous allons proposer et examiner les candidatures d’anciens employés du département de l’Éducation et de la Formation afin qu’ils puissent être détachés pour appuyer les efforts de gestion de l’éducation au niveau local. »

Le département de la Culture et de la Société de la commune de Hua Bum s'est vu attribuer six postes, mais ne compte actuellement que cinq employés. Parmi eux, seul M. Tran Quang Trang, chef du département, possède une expertise en matière d'éducation. M. Trang a déclaré : « Le département ne compte aucun spécialiste en éducation, ce qui rend difficile l'exécution de ses tâches. »

Depuis la décentralisation, aucun document d'orientation spécifique n'a été élaboré concernant la gestion de l'éducation. Nous espérons prochainement renforcer les effectifs en intégrant des fonctionnaires spécialisés dans ce domaine. Parallèlement, il est indispensable de publier rapidement des documents d'orientation précis afin d'harmoniser et d'approfondir la gestion de l'éducation.

M. Le Huu Hong, président du Comité populaire de la commune de Phong Tho, a indiqué que le Département de la Culture et de la Société ne dispose d'aucun personnel qualifié en matière d'éducation. Or, pour garantir une gestion efficace de l'éducation, il est indispensable de disposer de personnel compétent. Nous espérons pouvoir prochainement organiser une formation approfondie afin de renforcer les capacités du personnel de gestion de l'éducation au niveau communal. Parallèlement, nous souhaitons clarifier le rôle, les pouvoirs et les responsabilités des autorités communales sur diverses questions relatives à l'éducation.

Enseignants et élèves de l'internat primaire de Then Sin, commune de Sin Suoi Ho (Lai Chau).

Suivez scrupuleusement la directive

Début août, le quartier de Cua Lo (Nghe An) a organisé une inspection des infrastructures et du personnel des établissements scolaires de la région. M. Phung Duc Nhan, vice-président du Comité populaire du quartier de Cua Lo, a déclaré que, pour cette nouvelle année scolaire, la principale difficulté rencontrée par le secteur de l'éducation dans la région est le manque d'enseignants à tous les niveaux, de la maternelle au collège. À l'issue de cette inspection, le quartier mettra en place un plan pour organiser et affecter les enseignants afin de répondre aux besoins pédagogiques.

Lors d'une discussion sur la gestion du secteur éducatif par l'État dans le quartier, M. Phung Duc Nhan a souligné les avantages, mais aussi certaines difficultés. Le Département de la Culture et de la Société du quartier de Cua Lo dispose d'un spécialiste en éducation. Cependant, les fonctions et les missions de l'administration communale sont très vastes et couvrent de nombreux domaines, ce qui, en pratique, ne permet pas de recruter suffisamment de personnel spécialisé dans l'éducation.

« Le quartier de Cua Lo englobe désormais toutes les anciennes communes et tous les anciens quartiers de l'ancienne ville de Cua Lo. Par ailleurs, après la restructuration, l'effectif total du quartier ne représente plus qu'un tiers de celui de l'administration du district. Bien que nous disposions de personnel spécialisé dans l'éducation, chacun d'eux cumule plusieurs fonctions dans différents domaines, ce qui est très difficile », a expliqué M. Phung Duc Nhan.

Selon le vice-président du Comité populaire du quartier de Cua Lo, les directives et instructions sont finalisées ; la localité attribuera donc des rôles et des tâches spécifiques à chaque cadre. M. Nhan a précisé qu'il n'est pas nécessaire de posséder une expertise pédagogique pour être en charge de l'éducation. Les cadres actuels doivent suivre scrupuleusement les documents de référence, développer leurs compétences et renforcer leurs capacités afin de répondre aux nouvelles exigences du poste. En ce qui concerne l'expertise pédagogique, le Département de l'éducation et de la formation est directement responsable des établissements scolaires.

De même, Mme Phan Thi Thuy, responsable du Département de la Culture et de la Société de la commune de Con Cuong (Nghe An), a déclaré qu'après un premier mois de confusion, le département avait désormais défini ses activités, clarifié son fonctionnement et attribué des tâches à chaque membre du personnel. « Le Département de la Culture et de la Société est en charge de domaines tels que les affaires intérieures, la culture, l'éducation, la santé, les questions ethniques… J'apprends moi-même beaucoup en travaillant. »

Concernant le secteur de l'éducation, j'étais auparavant fonctionnaire au sein du Département de l'Éducation et de la Formation, mais spécialisée uniquement dans l'éducation préscolaire. Les autres fonctionnaires et spécialistes du département ne possèdent pas d'expertise en éducation. Notre méthode de travail consiste à suivre scrupuleusement les directives de chaque secteur et domaine pour leur mise en œuvre. Parallèlement, nous coordonnons nos efforts avec tous les niveaux et secteurs afin d'organiser des formations pour les fonctionnaires dans chaque domaine de responsabilité », a expliqué Mme Phan Thi Thuy.

Selon Mme Thuy, de nombreuses questions de gestion liées à l'expertise pédagogique sont du ressort de la commune, telles que : la proposition des besoins en enseignants et des postes à pourvoir ; la proposition d'une liste de manuels scolaires ; l'organisation de concours récompensant les meilleurs enseignants et les meilleurs élèves au niveau communal...

Par conséquent, la commune de Con Cuong prévoit de mobiliser prochainement des équipes de direction et des enseignants référents issus des écoles afin de renforcer son soutien. Cependant, la taille réduite de la commune par rapport à l'ancien district limite le nombre d'enseignants référents disponibles. Une coordination du ministère de l'Éducation et de la Formation concernant la mobilisation et le transfert d'équipes professionnelles entre les communes et les quartiers lors de la mise en œuvre des projets éducatifs permettrait à la collectivité de garantir la qualité et l'efficacité de l'enseignement.

Les responsables du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Can Tho ont rencontré et travaillé avec les dirigeants des comités populaires de 103 communes et quartiers de la région.

Éliminer les difficultés

La province de Nghệ An compte actuellement 130 communes et quartiers qui gèrent directement plus de 1 300 écoles maternelles, primaires et secondaires. Selon le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, auparavant, les services de l'Éducation et de la Formation au niveau des districts disposaient de peu de fonctionnaires, principalement des agents détachés. Lors de la mise en place de l'administration locale à deux niveaux, seuls des fonctionnaires ont été affectés aux nouvelles communes et quartiers. Les agents détachés ont été réaffectés à l'enseignement. De ce fait, le nombre de fonctionnaires possédant une expertise en éducation et travaillant au niveau communal est en réalité très faible.

M. Kha Van Thu, chef du département de la Culture et de la Société de la commune de Nga My (commune montagneuse et difficile d'accès de la province de Nghệ An), a expliqué que, par le passé, la gestion administrative des écoles de la région relevait de la commune. Toutefois, les plans et programmes d'activités éducatives étaient élaborés par le département de l'Éducation et de la Formation du district, puis transmis à la commune pour coordination et mise en œuvre. Avec la décentralisation actuelle de la gestion, ces tâches sont désormais du ressort de la commune.

« Aucun d’entre nous n’a jamais géré d’établissement scolaire ni possédé d’expertise dans ce domaine. La commune envisage d’« envoyer » quelques chefs d’établissement et enseignants clés pour aider le Département de la Culture et de la Société à mener à bien ses missions éducatives. Nous venons de terminer la campagne de communication sur la rentrée scolaire », a déclaré le responsable du Département de la Culture et de la Société de la commune de Nga My (Nghe An).

Après la fusion, la ville de Can Tho compte 103 communes et quartiers et un total de 1 232 écoles. La mise en place d'une administration locale à deux niveaux pose de nombreuses difficultés au Département de l'éducation et de la formation de la ville de Can Tho.

Selon M. Nguyen Phuc Tang, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Can Tho, dans certaines localités, les responsables de l'éducation (dépourvus de compétences pédagogiques) éprouvent des difficultés à diriger et à orienter leurs actions. Lorsque les responsables municipaux ne possèdent pas ces compétences, il leur est difficile de piloter la mise en œuvre des programmes et des plans, d'innover dans les méthodes d'enseignement, et d'évaluer les résultats.

« Dans certaines localités où les écoles sont peu nombreuses à chaque niveau, l'expertise et le soutien ne sont pas partagés au même niveau, ce qui fragmente l'offre de formation et complique l'organisation d'activités (concours, séminaires) par regroupement d'écoles ou d'activités professionnelles inter-écoles. Cela nuit à la qualité du perfectionnement professionnel des enseignants. L'organisation de concours, comme celui récompensant les meilleurs professeurs principaux ou les meilleurs professeurs au niveau communal, se heurte à des difficultés, ce qui nuit à la qualité de ces compétitions (certaines localités ne comptent d'ailleurs qu'une seule école) », a expliqué M. Nguyen Phuc Tang.

Évoquant les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des missions éducatives dans le nouveau contexte, M. Bui Nguyen Huy Phong, vice-président permanent du Comité populaire de la commune de Truong Khanh (ville de Can Tho), a déclaré : « Lorsque le personnel administratif communal ne possède pas d’expertise en matière d’éducation, son rôle de conseil s’en trouve limité. La mise en œuvre des programmes et des plans, l’innovation pédagogique, l’évaluation et le contrôle, ainsi que l’organisation de concours, de mouvements et d’activités professionnelles au niveau local… se heurtent à de nombreuses difficultés. »

Concernant la solution, M. Vo Hong Lam, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Can Tho, a déclaré : « Dans l'immédiat, et compte tenu de sa fonction de conseil et d'assistance au Comité populaire de la ville en matière de gestion étatique du secteur de l'éducation et de la formation, afin que les collectivités locales puissent diriger et gérer rapidement ce secteur, le Département se concentre sur la mise en œuvre de solutions telles que : la désignation de membres du Conseil d'administration chargés de prendre directement en charge et de soutenir 103 communes et quartiers par l'intermédiaire des responsables du Comité populaire au niveau communal. »

Pour tout problème survenant dans le processus de leadership, d'exploitation, de gestion, etc., les dirigeants de commune/quartier peuvent discuter directement avec les chefs de département pour obtenir du soutien, résoudre le problème ou orienter les départements spécialisés vers une orientation opportune et efficace en fonction de leurs fonctions et tâches.

« Le Département de l'Éducation et de la Formation souhaite recueillir les avis des communes et des quartiers concernant la gestion et la coordination des activités. Les difficultés et les obstacles seront abordés conjointement, et les avis des communes et des quartiers continueront d'être pris en compte. Parallèlement, le Département apportera un soutien et des conseils professionnels aux communes et aux quartiers afin de mener à bien ensemble les missions d'éducation et de formation », a déclaré Mme Tran Thi Huyen, directrice par intérim du Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Can Tho.

Besoins de formation

Suivez scrupuleusement la directive

Éliminer les difficultés

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