Amélioration du système scolaire en internat et semi-internat dans les zones à forte concentration de minorités ethniques

Mécanismes et ressources de perfectionnement

Le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 est l'un des programmes phares du gouvernement. Il vise une réduction durable de la pauvreté, le développement d'une éducation complète, le renforcement du système des internats ethniques (PTDTNT), des semi-internats (PTDTBT) et des écoles générales accueillant des élèves en semi-internat, ainsi que la promotion de l'éradication de l'analphabétisme. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation joue un rôle essentiel dans l'amélioration de la qualité des ressources humaines dans les minorités ethniques et les zones montagneuses.

Conformément au mandat, dans le cadre de ce Programme national ciblé, le ministère de l'Éducation et de la Formation supervise trois projets : le projet 4.2, relatif à l'investissement dans les infrastructures des universités Tay Nguyen et Tay Bac, ainsi que des écoles T78 et Friendship 80 ; le projet 5.1, portant sur l'innovation et la consolidation du système des internats pour les minorités ethniques et la lutte contre l'analphabétisme ; et le projet 5.3, relatif à la formation professionnelle et à l'emploi des travailleurs issus des minorités ethniques et des zones montagneuses. Le projet 5.1 constitue le pilier de l'éducation dans ces zones.

En matière de pilotage et de gestion, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en place un comité de pilotage et des sous-comités pour appuyer les programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025 ; il a également publié un système de plans et de directives pour la mise en œuvre du projet 5.1, conformément à la feuille de route. Grâce à cela, les collectivités territoriales disposent d'un cadre légal et d'un processus unifié pour intégrer les ressources et organiser la mise en œuvre.

Les inspections et le contrôle sont effectués annuellement et ciblent les points de mise en œuvre pertinents sur le terrain. En 2022, le Ministère a inspecté les provinces de Phu Tho et Hoa Binh, ainsi que les directions de l'Éducation et de la Formation des provinces de Son La et Dak Lak (Décision 3644/QD-BGDDT). En 2023, il a inspecté six provinces : Ha Giang , Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Nam et Quang Ngai (Décision 3622/QD-BGDDT). En 2024, les inspections se sont poursuivies dans les provinces de Quang Binh, Quang Tri, Lai Chau et Kon Tum (Décision 3375/QD-BGDDT). À l'issue de chaque inspection, les résultats et les recommandations pour la résolution des problèmes ont été publiés.

Concernant les ressources du projet 5.1, le plan d'investissement pour la période 2021-2025 prévoit d'allouer 8 074 638 millions de VND à 42 collectivités locales (6 293 046 millions de VND d'investissements et 1 781 592 millions de VND de dépenses publiques). Pour la seule année 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé d'allouer 2 274 927 millions de VND (1 670 193 millions de VND d'investissements et 604 734 millions de VND de dépenses publiques). Ainsi, à la fin de la période, le budget central destiné aux 42 collectivités locales devrait être utilisé à 100 % comme prévu.

Au 31 mars 2025, le budget total alloué à la mise en œuvre au niveau local a atteint 8 309 499 milliards de VND (soit 91,13 % du plan de phase ; 102,93 % par rapport au niveau proposé par le ministère), dont 5 688 504 milliards de VND de capital d’investissement (NSTW) et 643 210 milliards de VND (NSĐP) ; 1 794 737 milliards de VND de capital de service public (NSTW) et 132 494 milliards de VND (NSĐP) ; et 50 554 milliards de VND d’autres capitaux mobilisés.

Au 31 mars 2025, les décaissements ont atteint 6 825 903 milliards de VND (soit 82,15 % du budget total alloué), dont 6 329 790 milliards (84,59 %) pour le seul programme NSTW. On estime qu'au 31 décembre 2025, les décaissements s'élèveront à 790 907 507 milliards de VND (soit 95,18 %), dont 707 483 932 milliards (94,54 %) pour le programme NSTW. Il s'agit d'un effort remarquable, compte tenu du nombre important d'investissements publics dans des zones difficiles, souvent bloqués dans leur réalisation en raison de procédures juridiques, de la topographie et de catastrophes naturelles.

Outre les résultats obtenus, la période 2021-2025 présente encore certaines limites, telles que : la mobilisation des ressources non budgétaires reste faible, avec seulement 5 localités enregistrant 50 554 milliards de VND de capitaux divers ; les capacités de mise en œuvre sont inégales entre les provinces, ce qui entraîne un risque de chevauchement des tâches entre les départements et les directions ; le système de rapports de certains endroits n’est pas vraiment synchronisé, ce qui rend difficile la synthèse, le suivi et l’évaluation.

Les dirigeants de l'Académie de gestion de l'éducation ont présenté leurs points de vue lors de l'atelier visant à évaluer la situation de la mise en œuvre au cours de la période 2021-2025 et à élaborer un plan pour les contenus d'éducation et de formation dans le cadre du Programme national ciblé sur les minorités ethniques et le développement rural pour la période 2026-2030.

Solutions pour la nouvelle phase

Compte tenu du cadre juridique existant et du « délai » de décaissement qui se réduit progressivement, le contenu de l’éducation et de la formation du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses doit, pour la période 2026-2030, mettre davantage l’accent sur la qualité des avantages dans chaque école et pour chaque groupe cible.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation présenté lors de la conférence résumant cinq années de mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, avec des orientations pour la période 2026-2030, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation en coordination avec le Comité populaire de la province de Phu Tho, a clairement énoncé les principales orientations, notamment : le renforcement du réseau d'internats pour les minorités ethniques, d'internats pour les minorités ethniques et d'établissements scolaires accueillant des élèves internes ; le renforcement de l'alphabétisation flexible en fonction de la communauté ; l'amélioration de la qualité du personnel ; la promotion de la transformation numérique dans la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage ; et une adéquation étroite de la formation (en particulier l'orientation professionnelle au collège et au lycée) aux besoins du marché du travail local.

Les solutions proposées pour la période à venir sont les suivantes : normaliser les normes et les critères de soutien aux internats afin d’accroître les investissements dans la nutrition et les infrastructures de vie, et d’assurer la maintenance et le fonctionnement durable du matériel pédagogique acquis ; identifier les points de blocage dans les capitaux et les procédures, exiger des collectivités locales qu’elles s’engagent à respecter les progrès trimestriels en matière de décaissement, et raccourcir les délais d’évaluation et d’appel d’offres.

En matière d’alphabétisation, le programme développera des modèles de classe flexibles et adaptés aux saisons, en ciblant les groupes vulnérables tels que les femmes, les migrants spontanés et les résidents des régions éloignées.

Parallèlement, les liens entre les écoles, les communautés et les entreprises seront renforcés, passant de l'organisation d'activités expérientielles et d'une orientation professionnelle à proximité de l'agriculture, de la foresterie et du tourisme autochtone à la création de clubs culturels et sportifs pour préserver l'identité et réduire les taux d'abandon scolaire.

Au niveau administratif, l'expérience acquise durant la période 2021-2025 montre que le modèle de comité de pilotage conjoint pour les trois projets a permis de centraliser les points focaux et d'éviter les doublons, mais exige également une répartition plus claire des rôles entre les départements et les directions afin d'éviter la dispersion des ressources. Dans les prochains mois, il est nécessaire d'unifier le point focal pour la mise en œuvre de chaque composante et de mettre en place une base de données de suivi en ligne pour mettre à jour les informations relatives à l'avancement des travaux, réduire les erreurs et les retards de communication.

La communication relative à cette politique sera notamment considérée comme un élément stratégique. Au lieu de se contenter de transmettre des documents, la communication de cette nouvelle phase devra raconter des histoires concrètes sur la transformation des classes en zone rurale, le retour à l'école des élèves internes, l'alphabétisation des adultes… autant de preuves tangibles de l'efficacité de cette politique.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html