Nécessité de mécanismes d'incitation et de protection pour ceux qui luttent contre le gaspillage

Lors d'une discussion au sein du Groupe 7 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Nghe An et de Lam Dong) le 5 novembre après-midi, concernant le projet de loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage, les délégués ont souligné la nécessité de clarifier le contenu du travail d'épargne, d'assurer sa faisabilité et son exhaustivité dans le cadre de la loi ; en même temps, de proposer des mécanismes pour encourager et protéger ceux qui luttent contre le gaspillage.

Clarifier le contenu de la pratique de l'épargne

Commentant le projet de loi, le député Nguyen Van Chi ( Nghe An ) a déclaré : « Ce projet de loi représente un changement d’approche fondamental par rapport à la loi actuelle, passant d’une réglementation détaillée à un modèle de loi-cadre. Cependant, le cadre est formulé de manière très générale, ce qui a pour conséquence que de nombreux aspects importants de la lutte contre le gaspillage et de la préservation de l’environnement ne sont plus réglementés par la loi actuelle. »

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Van Chi (Nghe An) prend la parole. Photo : Pham Thang

La loi actuelle stipule en détail le contenu des mesures d'épargne et de lutte contre le gaspillage dans ses articles 11 à 62, couvrant sept domaines clés, tels que : les normes, les standards et les régimes ; la gestion et l'utilisation du budget de l'État ; l'acquisition et l'utilisation des équipements de travail ; l'investissement dans la construction, la gestion des sièges sociaux et des logements sociaux ; la gestion des ressources ; l'organisation des services et l'emploi ; la gestion et l'utilisation des capitaux et des actifs de l'État dans les entreprises… Dans le nouveau projet, ces éléments ont été supprimés ; seule la section relative à la mise en œuvre de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage dans la production, le commerce et la consommation des particuliers est conservée.

Selon le délégué, l'ensemble des réglementations détaillées antérieures a été résumé dans l'article 3 du projet de loi, qui encadre les comportements gaspilleurs. Cet article charge le gouvernement de définir des catégories d'infractions dans de nombreux domaines, mais ne précise pas clairement les activités à pratiquer pour être économe. Le délégué estime que cette lacune empêche la loi de refléter pleinement les enjeux de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage.

Le délégué Nguyen Van Chi a approfondi son analyse : le projet de loi actuel ne comporte pas de décret d’application, car il a été rédigé dans un format abrégé. Il est donc impossible d’examiner précisément comment le gouvernement orientera les économies. S’il se contente de décrire les comportements dispendieux sans préciser la nature des économies à réaliser, la loi manquera de faisabilité et son application ultérieure sera difficile à contrôler.

Des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An assistent à la séance de discussion. Photo : HP

Sur cette base, le délégué Nguyen Van Chi a demandé à l'organisme de rédaction de fournir davantage d'informations et d'envisager de reporter l'approbation à la prochaine session afin d'avoir le temps de finaliser et de clarifier les règlements d'application, garantissant ainsi que la loi, une fois promulguée, soit complète et réalisable.

Contribuer à instaurer une culture de l'épargne dans l'ensemble de la société

La députée Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) a souligné : « La réduction et la lutte contre le gaspillage sont la responsabilité de toute la société, des organismes d’État à chaque famille et individu. Ne pas économiser et laisser le gaspillage se produire ralentira le développement économique et compromettra même la durabilité du pays. Par conséquent, la loi doit établir un mécanisme visant à encourager et à protéger ceux qui participent à la détection et à la lutte contre le gaspillage, conformément aux dispositions de l’article 7 du projet de loi. »

Lors de ce suivi, les délégués ont constaté que le gaspillage est généralisé dans de nombreux domaines. Concernant les infrastructures et les ressources, de nombreux projets et travaux de réparation sont proposés alors que les biens endommagés ne le sont pas encore ; de nombreuses écoles sont construites loin des zones résidentielles, ce qui entraîne l’absence d’élèves et un gaspillage considérable d’investissements.

La députée Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

Dans le domaine de l'éducation, la multiplicité des manuels scolaires empêche les élèves de réutiliser ceux des années précédentes, notamment dans les régions isolées, ce qui engendre des coûts et des difficultés d'accès au savoir. Le gaspillage se manifeste également dans les secteurs de la santé et de la culture lorsque des infrastructures sont aménagées mais sous-utilisées.

Concernant le foncier et les investissements publics, les délégués ont souligné que de nombreux projets sont suspendus depuis des décennies, laissant des terres à l'abandon, tandis que les populations manquent de terrains pour se loger ou produire. Des zones résidentielles construites restent invendues, ce qui engendre des dommages et un gaspillage des ressources sociales et financières des entreprises investisseuses.

Afin d'améliorer l'efficacité des pratiques d'épargne et de lutter contre le gaspillage, la déléguée Tran Thi Thu Hang a proposé deux points essentiels. Premièrement, concernant les personnes concernées, le projet actuel se concentre uniquement sur le secteur public, alors que le gaspillage est également répandu dans le secteur privé. Il est donc nécessaire d'élargir le champ d'application de la réglementation afin d'en garantir l'exhaustivité et l'adéquation à la réalité.

Aperçu de la séance de discussion de groupe. Photo : HP

Concernant la protection des personnes luttant contre le gaspillage, les délégués ont souligné la nécessité d'étendre le champ d'application du mécanisme de protection, et de ne pas le limiter aux seuls détenteurs de fonctions et de pouvoirs spécifiques. Toute personne constatant un gaspillage ou un comportement préjudiciable doit être protégée par la loi lorsqu'elle le signale. Parallèlement, un mécanisme doit être mis en place pour informer le signalant des résultats obtenus par l'autorité compétente, afin de garantir la transparence et de renforcer la confiance des citoyens.

Par ailleurs, les délégués ont souligné la nécessité de mettre en place des politiques d'incitation et de récompense pour celles et ceux qui luttent activement contre le gaspillage. Outre les formes habituelles de récompenses, des mesures incitatives spécifiques, telles que des augmentations de salaire, des primes exceptionnelles ou d'autres avantages, peuvent être envisagées afin d'encourager l'audace intellectuelle et l'initiative, contribuant ainsi à instaurer une culture de la frugalité au sein de la société.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-co-che-khuyen-khich-bao-ve-nguoi-dau-tranh-chong-lang-phi-10394524.html