Envisagez d’« assouplir » le droit d’EVN d’augmenter les prix de l’électricité

1 AN, RÉGLABLE 4 FOIS

Le nouveau projet de décision visant à remplacer la décision n° 24/2027 du Premier ministre relative au mécanisme d’ajustement des prix moyens de l’électricité au détail, récemment élaboré par le ministère de l’Industrie et du Commerce, comporte de nombreuses nouveautés. Il propose notamment d’étendre à 5 % le pouvoir d’ajustement des prix de l’électricité du Groupe électrique vietnamien (EVN), avec un cycle de trois mois (contre six mois actuellement). Ainsi, quatre ajustements seront effectués chaque année et les prix seront actualisés trimestriellement en fonction des coûts de production de l’électricité.

En particulier, EVN sera également autorisée à augmenter les prix de l'électricité de plus de 5 % et 10 % après avoir reçu l'approbation du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Premier ministre. La décision n° 24 autorise EVN à augmenter ses prix de 3 % à 5 %. Si le prix moyen de l'électricité devait augmenter de 10 % ou plus par rapport au niveau actuel, ce qui aurait un impact sur la macroéconomie , le ministère de l'Industrie et du Commerce supervisera la situation, effectuera des inspections et des examens, et recueillera les avis des ministères et services concernés.

Selon les nouvelles dispositions du projet de réglementation, les prix moyens de l'électricité pourront être ajustés trimestriellement.

L'économiste et professeur agrégé Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix ( ministère des Finances ), a déclaré que le projet de loi élargissait considérablement les pouvoirs d'EVN, lui permettant d'augmenter davantage ses prix et de réduire le délai d'ajustement de six à trois mois. Une entreprise en situation de monopole comme celle du secteur de l'électricité doit examiner attentivement cette mesure afin d'éviter des ajustements incessants.

« Les prix de l'électricité doivent être contrôlés par un organisme indépendant et respecter toutes les exigences réglementaires avant de pouvoir être ajustés. Si les entreprises déclarent une augmentation de leurs coûts de production de 3 % ou 5 %, cela est inacceptable. De plus, EVN étant l'entreprise productrice et commercialisatrice d'électricité, confier aux entreprises le pouvoir de fixer les prix de l'électricité risquerait de créer une situation de conflit d'intérêts. Par conséquent, dans ce contexte, l'État doit continuer à fixer les prix ou à réglementer les prix plafonds, mais en respectant les mécanismes du marché », a souligné le professeur agrégé Ngo Tri Long.

Selon Nguyen Tien Thoa, expert en prix et président de l'Association vietnamienne d'évaluation, il est temps d'appliquer les principes du marché au calcul des prix de l'électricité. La réglementation prévoyant un ajustement trimestriel des prix n'est pas nouvelle ; elle a été proposée en 2011. Cependant, ce ne sont pas les délais qui déterminent la hausse ou la baisse des prix, mais plutôt les facteurs de production.

« En réalité, la réglementation prévoyant la révision et l'ajustement des prix tous les six mois n'a pas été appliquée. Or, annoncer un ajustement trimestriel me paraît difficile à mettre en œuvre. Cela risque d'être perçu comme une tentative de réviser les coûts de production d'électricité tous les trois mois », s'est inquiété M. Thoa. Il a ajouté : « Il n'est pas naturel que ce projet de loi "oblige" d'autres ministères et services à contrôler et réviser les prix proposés par EVN. La révision étant trimestrielle, toute fluctuation doit être calculée dans un contexte économique difficile. Si les prix de l'électricité augmentent quatre fois par an, l'économie aura certainement du mal à y résister. » « Par ailleurs, l'écart de change doit être réévalué et calculé annuellement, tout en évitant de provoquer des chocs sur les prix des matières premières et d'alimenter l'inflation », a recommandé M. Thoa.

VERS UN MARCHÉ DE L'ÉLECTRICITÉ COMPÉTITIF

L'expert Nguyen Tien Thoa a ensuite souligné la nécessité d'un marché de détail concurrentiel pour que les prix de l'électricité puissent fluctuer en fonction des signaux du marché. Les prix actuels de l'électricité ne manquent pas de mécanismes de régulation ; il suffit de respecter la réglementation. Le secteur de l'électricité ne devrait pas être confronté à des pertes supplémentaires.

« Pourquoi insister sur l'importance d'une analyse approfondie, de calculs précis et d'une planification anticipée ? Parce que, historiquement, lorsque l'énergie hydroélectrique vient à manquer, nous devons recourir au pétrole pour produire de l'électricité. Or, si les calculs sont exacts, le coût de l'électricité produite à partir de pétrole peut dépasser 5 000 VND/kWh, contre environ 2 500 VND/kWh pour l'électricité produite à partir de charbon… Nous ne pouvons pas maintenir un prix de l'électricité subventionné. En réalité, des prix de l'électricité excessifs ont empêché le secteur électrique d'investir et de se développer, et n'ont pas attiré les investisseurs nationaux et étrangers », a déclaré M. Thoa.

Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce, lors de la présentation de ce projet, estime que les prix de l'électricité doivent être ajustés de manière progressive, en évitant les à-coups et en minimisant l'impact sur la macroéconomie et les consommateurs d'électricité grâce à un cycle d'ajustement plus court. Cependant, selon les experts, la proposition d'ajuster les prix quatre fois par an risque d'entraîner des fluctuations brutales, affectant ainsi la production et les entreprises.

Le professeur agrégé Dinh Trong Thinh, économiste financier, a analysé la situation suivante : les plans de production et d’affaires ainsi que les prix de vente des entreprises sont établis à partir de la fin de l’année précédente et ne peuvent être renégociés qu’une ou deux fois par an au maximum. Si les prix de l’électricité fluctuent continuellement, il deviendra difficile pour les entreprises de calculer leur production.

« Depuis longtemps, nous parlons d'un marché de l'électricité concurrentiel, en remplacement de la régulation des prix de détail par l'État, comme c'est le cas actuellement. Dans ce système, fournisseurs et consommateurs pourraient négocier contractuellement. Par exemple, concernant l'énergie solaire photovoltaïque, de nombreuses recommandations relatives à l'achat et à la vente d'électricité entre producteurs et particuliers n'ont pas encore été mises en œuvre, alors qu'il s'agit de la meilleure solution pour réduire la charge sur les lignes de transport et atténuer les risques de pénurie. Le problème n'est donc pas de savoir de combien de points de pourcentage l'ajustement augmentera, mais bien de construire un marché de l'électricité concurrentiel, ce qui ne peut plus être retardé », a déclaré M. Thinh, en soulignant : « Avec un marché de détail de l'électricité concurrentiel, EVN ne détiendra plus le monopole de la vente d'électricité. Les consommateurs pourront acheter de l'électricité auprès de nombreux fournisseurs à des prix négociés. Les fournisseurs d'électricité devront également trouver un juste équilibre entre prix et qualité de service pour attirer les clients. »

Proposition d'importation de 250 MW d'énergie éolienne du Laos

Face au risque de pénurie d'électricité dans le Nord d'ici 2025 et les années suivantes, le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au Premier ministre une évaluation de l'importation d'électricité provenant du projet éolien de Truong Son (Laos) d'une capacité de 250 MW.

Selon EVN, la capacité totale d'électricité autorisée à l'importation au Laos d'ici 2025 est d'environ 1 977 MW, inférieure aux 3 000 MW prévus par l'accord signé. Le ministère de l'Industrie et du Commerce considère également que l'importation et le raccordement de lignes de 220 kV sont conformes au Plan énergétique n° 8.

Selon ce plan, la capacité totale des importations d'électricité en provenance du Laos pourrait atteindre 5 000 à 8 000 MW d'ici 2030, puis passer à 11 000 MW d'ici 2050.

Outre le projet Truong Son, EVN a récemment annoncé avoir reçu des propositions de sept projets éoliens laotiens, d'une capacité totale de près de 4 150 MW, souhaitant vendre de l'électricité au Vietnam. Parmi ceux-ci, plus de 682 MW sont proposés à la vente avant 2025, le reste étant prévu pour une période ultérieure.

Lien source: https://thanhnien.vn/can-nhac-noi-quyen-tang-gia-dien-cho-evn-185240312221113853.htm