Prix ​​de l'électricité transparents : garantir l'équité et promouvoir un marché de l'électricité concurrentiel

Dans un contexte de demande énergétique en forte croissance et de fluctuations constantes des coûts des combustibles sur le marché international, un mécanisme de tarification de l'électricité transparent qui reflète fidèlement les coûts réels devient un facteur décisif pour garantir un approvisionnement stable, maintenir les activités socio-économiques et attirer les investissements dans tous les types de sources d'énergie.

Photo d'illustration : VNA

Il est jugé nécessaire d'ajuster les prix de l'électricité de manière juste, raisonnable et socialement responsable, notamment pendant la période où le système électrique évolue fortement vers les énergies propres et un marché de l'électricité concurrentiel.

Durant la pandémie de COVID-19, le gouvernement a maintenu une politique de stabilisation des prix de l'électricité afin d'aider les particuliers et les entreprises à surmonter les difficultés, malgré la forte hausse des coûts mondiaux des combustibles due à l'instabilité géopolitique . La compagnie d'électricité vietnamienne EVN a, à elle seule, subi un coût de près de 45 000 milliards de dongs lié aux fluctuations des prix de l'énergie, coût qui n'est pas répercuté sur les tarifs de l'électricité afin de ne pas peser davantage sur l'économie.

Selon le Dr Nguyen Si Dung, ancien chef adjoint du Bureau de l' Assemblée nationale , ces dépenses ne reflètent pas des faiblesses de gouvernance, mais démontrent le rôle des entreprises publiques dans la stabilité macroéconomique et la garantie de la sécurité sociale pendant la crise.

M. Dung a souligné que le principe du « calcul correct et complet » des coûts est une condition préalable au maintien de la durabilité du système électrique, et exige en même temps que tous les coûts inclus dans les prix de l'électricité soient valides, audités de manière indépendante et rendus publics.

L'expérience internationale montre également que l'ajustement des prix de l'électricité en fonction des coûts réels est une pratique courante. La Thaïlande ajuste la surtaxe combustible Ft (montant ajouté ou soustrait aux prix de l'électricité en fonction des fluctuations réelles du coût du combustible) tous les quatre mois ; la Corée du Sud l'ajuste trimestriellement ; et de nombreux pays européens mettent en œuvre des mécanismes de soutien direct aux ménages vulnérables lorsque les prix de l'énergie augmentent.

Pour le Vietnam, les principes de transparence et de calcul intégral des coûts appliqués pendant la récente pandémie ont permis à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'élaborer une feuille de route visant à réorienter le mécanisme de tarification de l'électricité vers une approche plus axée sur le marché, à réduire les subventions croisées et à encourager les investissements dans le réseau, les énergies renouvelables et les nouvelles sources d'énergie.

À compter de 2026, un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes sera appliqué : le prix de la capacité et le prix de l'électricité. Ce modèle, déjà utilisé par de nombreux pays, permet de refléter fidèlement le coût des investissements dans les infrastructures et l'exploitation du réseau électrique. Dans un contexte de croissance de la demande d'électricité prévue entre 7,5 % et 8 % en 2026, supérieure à la croissance du PIB (environ 6,1 %), la mise en place de ce mécanisme de tarification devrait contribuer à optimiser l'exploitation et à réduire la pression sur les investissements dans les capacités de pointe.

Le Dr Nguyen Huy Hoach, expert du Conseil scientifique du magazine Vietnam Energy, a analysé que le mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes est cohérent avec la tendance de développement du marché concurrentiel de l'électricité.

Le tarif de capacité est appliqué en fonction de la capacité maximale du client sur le mois, tandis que le prix de l'électricité reflète sa consommation réelle. Selon M. Hoach, cette distinction entre les deux coûts contribue à la transparence du prix de l'électricité, évitant ainsi que les clients dont la consommation fluctue ne paient le même prix que ceux dont la consommation est stable. Ce modèle est déjà appliqué au Japon, en Allemagne, aux États-Unis, en Chine, en Thaïlande, en Indonésie, etc., et constitue une évolution inévitable compte tenu de la part croissante des énergies renouvelables.

L'analyse d'impact montre que chaque groupe de clients sera affecté différemment. Pour les ménages résidentiels, en raison de la faible consommation et des fortes fluctuations au cours de la journée, les coûts pourraient légèrement augmenter si de nombreux appareils énergivores sont utilisés le soir. En revanche, les ménages dont la consommation d'électricité est stable ne seront que peu impactés.

Pour les entreprises de fabrication industrielle – le groupe de charge le plus stable –, la simulation montre que les entreprises consommant 200 000 kWh/mois et ayant une capacité maximale de 500 kW peuvent réduire leurs coûts de 4,55 %, soit l’équivalent de 20 millions de VND/mois par rapport aux prix actuels de l’électricité.

Les unités commerciales et de services dont la charge est fluctuante peuvent encourir des coûts plus élevés en termes de prix de capacité, mais c'est également ce groupe qui a la capacité d'ajuster les charges avec souplesse afin de réduire les coûts à long terme.

Du côté du réseau électrique, l'application d'une tarification à deux composantes aide EVN à stabiliser ses revenus, à réduire le risque de fluctuations de la production et à refléter avec précision le coût du maintien de la capacité de réserve pour répondre à la demande de pointe.

Selon l'évaluation préliminaire de l'Institut de l'énergie, si ce mécanisme de tarification est largement déployé auprès des clients industriels et commerciaux, le système peut réduire la capacité maximale de 4 000 à 5 000 MW, ce qui équivaut à réduire la nécessité d'investir des dizaines de milliers de milliards de VND dans les sources d'énergie et les réseaux.

La phase pilote, qui débutera en octobre 2025, sera menée par EVN auprès d'un groupe de clients producteurs consommant en moyenne 200 000 kWh/mois. L'objectif est de vérifier la faisabilité du projet et de finaliser le système de comptage, la base de données de consommation, le logiciel de facturation ainsi que la communication avec les clients. Le principal défi consiste à éviter tout malentendu lors de l'apparition du « prix de capacité » sur la facture, une notion encore relativement nouvelle pour la plupart des consommateurs d'électricité.

Pour que ce modèle soit mis en œuvre efficacement, les experts soulignent trois exigences : une infrastructure de comptage intelligent ; un cadre juridique transparent pour les contrats d’achat d’électricité ; et une divulgation complète des résultats des projets pilotes afin de créer la confiance entre les utilisateurs.

À long terme, un prix de l'électricité à deux composantes encouragera des économies d'énergie ciblées, notamment la réduction de la charge de pointe – un facteur qui représente la majorité des coûts d'investissement dans les infrastructures du réseau électrique.

Dans le contexte de l'évolution du Vietnam vers un marché de l'électricité concurrentiel, de la diversification des sources d'énergie et de l'augmentation de la part des énergies propres, un mécanisme de tarification de l'électricité transparent qui reflète fidèlement les coûts et garantit l'équité pour tous les groupes de clients deviendra un moteur important pour attirer les investissements, assurer la sécurité énergétique et le développement durable du système électrique national.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/gia-dien-minh-bach-bao-dam-cong-bang-thuc-day-thi-truong-dien-canh-tranh-20251120182747774.htm