Une réglementation est nécessaire pour éviter les effets négatifs de la conversion des terres.

Évitez les contradictions et les chevauchements.

Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi foncière (modifiée) le matin du 9 juin, la déléguée Van Thi Bach Tuyet (délégation de Ho Chi Minh -Ville) a souligné que, dans la situation actuelle, certains types de terres ne sont pas réglementés par la loi foncière mais le sont par d'autres lois, ce qui a eu un impact considérable sur la population ces derniers temps.

Comme pour les terrains mixtes, les terrains résidentiels nouvellement construits... dans certaines zones urbaines, ce sera difficile car les modalités de changement d'affectation des sols sont régies par la loi foncière, mais si l'on suit la loi sur l'aménagement du territoire, il y aura de nombreux autres types de terrains, ce qui créera de la confusion pour les agences de gestion étatiques locales.

Par conséquent, les délégués ont recommandé que le projet de loi foncière (modifiée) contienne des dispositions claires sur la classification des types de terrains et utilise cette classification comme base lors de l'élaboration des plans d'utilisation des sols conformément à la loi sur l'aménagement du territoire, à la loi sur l'investissement et à la loi sur le commerce immobilier afin d'éviter les conflits, les chevauchements et le non-respect des besoins de la population.

La déléguée à l'Assemblée nationale Van Thi Bach Tuyet.

Par ailleurs, les délégués ont également exprimé leur soutien au projet de ne pas publier de listes annuelles des prix fonciers. Les autorités locales mettront rapidement à jour les fluctuations dans les zones où elles sont importantes, tandis que dans les zones où elles sont stables, il n'est pas nécessaire d'établir cette liste.

Selon les délégués, si les autorités locales publient les réglementations lentement, cela affectera les personnes qui doivent effectuer des démarches liées aux listes de prix fonciers.

Concernant la méthode d'évaluation foncière requise par la Commission économique de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de concilier les intérêts de l'État, des propriétaires fonciers et des investisseurs. La déléguée a indiqué qu'il est très difficile de garantir ce principe.

« Actuellement, les dispositions de la loi en vigueur relatives au calcul selon le principe du prix du marché rencontrent encore des difficultés d'application, ce qui rend la détermination du prix des terrains complexe. Désormais, le service de conseil et le Conseil d'évaluation foncière doivent conjointement fixer les prix des terrains et concilier les intérêts de l'État, des investisseurs et de la population. Je me demande comment ces instances vont s'y prendre ? », s'est interrogé le délégué.

De ce constat, les délégués ont déclaré qu'il devait exister une base de calcul, car si la réglementation est stricte mais irréalisable, sa mise en œuvre sera très difficile.

Ajustement opportun de la planification de l'utilisation des terres

Lors de ses observations visant à finaliser le projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Le (Hô Chi Minh-Ville) a souligné que, dans les faits, une révision de la planification de l'utilisation des terres, si elle était effectuée tous les 5 ans, ne serait pas adaptée à la situation de développement socio-économique des zones connaissant de fortes fluctuations économiques.

Délégués de la délégation de Hô Chi Minh-Ville lors de la séance de discussion de groupe.

Par conséquent, les délégués ont proposé d'envisager une application flexible des délais et de les réviser périodiquement afin de les adapter à chaque zone locale.

Concernant la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation, Mme Le a déclaré que le projet de loi comporte des dispositions très spécifiques sur la récupération des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public, et stipule clairement le contenu, les conditions et les critères de ces projets.

Dans le même temps, le chapitre 7 du projet de loi apporte également des ajustements plus spécifiques aux politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation afin qu'après la récupération des terres, les personnes dont les terres sont récupérées disposent d'un logement, bénéficient de conditions de vie égales ou meilleures, mettent en œuvre efficacement une formation professionnelle, créent des emplois, réorganisent la production et stabilisent la vie des personnes dont les terres sont récupérées.

« Ces dispositions illustrent pleinement l’esprit de la résolution 18, qui vise à obtenir le meilleur pour les usagers des terres. Il est clair que le gouvernement a l’obligation de créer les conditions permettant aux personnes dont les terres sont recouvrées de mener une vie égale, voire meilleure, que celle qu’elles menaient auparavant », a souligné le délégué.

Elle a proposé d'ajouter des réglementations aux procédures d'acquisition foncière pour la construction d'infrastructures destinées aux travailleurs dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones de concentration de main-d'œuvre. Ces réglementations devraient clairement définir les conditions englobant à la fois le bien-être matériel et le cadre social, et ne pas se limiter à la simple construction de logements. En effet, actuellement, le bien-être social des travailleurs dans ces zones est souvent limité.

Concernant le prix d'indemnisation pour l'acquisition de terrains, lors de la séance de discussion, le représentant Truong Trong Nghia (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que le prix d'indemnisation commençait actuellement à se rapprocher du prix du marché, mais qu'il était également nécessaire de prendre en compte l'indemnisation du préjudice moral lors de l'acquisition de terrains.

Truong Trong Nghia, député de l'Assemblée nationale.

« Le Code civil prévoit une indemnisation pour les préjudices matériels et moraux. Il convient donc d'examiner également le préjudice moral subi par les personnes contraintes de déménager et de quitter des lieux chers à leur cœur, chargés de souvenirs. Si l'indemnisation est financière, il faut également prendre en compte tous ces facteurs », a déclaré le délégué.

Concernant la liste des prix fonciers, les délégués ont suggéré que la responsabilité de sa mise à jour incombe à l'État, qui devrait également jouer le rôle d'« arbitre » pour maintenir les prix des terrains proches des prix du marché.

Selon le délégué, la règle du prix du marché constitue une base extrêmement importante pour de nombreuses autres questions, notamment le règlement des litiges, qui repose également sur la liste des prix fonciers de l'État.

Commentant le projet de loi, le délégué Nguyen Minh Duc (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la réglementation relative aux formes de contribution et de transfert de capital BT devait être très stricte et limiter les sujets afin d'éviter les pertes foncières.

Le délégué a souligné que, ces derniers temps, des projets de récupération de terres ont été menés à des fins de défense nationale, de sécurité et d'intérêt public, mais qu'après un certain temps, la destination des terres a changé avant même la mise en œuvre du projet.

« Il arrive que des terrains soient gagnés sur la mer pour y aménager des zones de loisirs, mais que, du fait de certaines réglementations, ils soient transformés en centres commerciaux et résidentiels. Il en résulte une forte augmentation du loyer foncier, les terrains étant revendus à prix d'or après leur conversion en centres commerciaux avec services et commerces. Parallèlement, les indemnisations versées aux propriétaires fonciers expropriés sont très faibles. Il en résulte des conflits fonciers et des procédures judiciaires interminables », a déclaré le délégué.

Par conséquent, dans le projet de loi, M. Duc a indiqué que cette question devait être encadrée par une réglementation très claire à l'article 12, relatif aux actes interdits. Il convient d'y stipuler clairement la récupération des terres à des fins de défense et de sécurité, mais d'interdire strictement leur conversion à d'autres fins .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/quy-dinh-chat-che-tranh-tieu-cuc-trong-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-a611903.html