Le 29 avril, un enfant s'est noyé à la piscine de Xuan Giao, dans le village de Hung Xuan 2, commune de Xuan Giao, district de Bao Thang. Suite à cet incident, de nombreuses questions ont été soulevées : comment sont gérées les piscines aujourd'hui ? Les nageurs ont-ils des connaissances en natation et quelles sont les précautions à prendre ? Dans ce cas précis, combien de temps s'est écoulé entre la noyade de l'enfant et sa découverte, suivie de l'administration des premiers secours ? Si l'enfant avait été découvert plus tôt, les conséquences auraient-elles pu être plus graves ?
S'adressant aux journalistes, le président du Comité populaire de la commune de Xuan Giao a déclaré que la piscine où l'incident s'est produit répondait pleinement aux normes d'exploitation. Le rapport d'inspection du Département de l'éducation physique et de la gestion des sports , relevant du Département de la culture et des sports de la province, daté du 15 juin 2023, a également démontré que l'inspection avait permis de vérifier que les conditions des installations et les conditions professionnelles étaient conformes à la circulaire n° 03/2018/TT-BVHTTDL du 19 janvier 2018 du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.
Selon le propriétaire de la piscine, celle-ci devrait ouvrir ses portes aux alentours de juillet 2023. Le jour de la noyade de l'enfant, la piscine a ouvert ses portes aux clients plus tôt que l'heure d'ouverture officielle.
Selon les statistiques du Département de la Culture et des Sports du district de Bao Thang, la région compte actuellement 13 piscines, dont 5 sont inactives et 1 a cessé ses activités après la noyade d'un enfant ; 1 piscine se trouve dans une école, les autres appartiennent à des particuliers et à des ménages.
Avec le développement socio-économique , les besoins de loisirs et de divertissement de la population augmentent, notamment en ce qui concerne la natation – à la fois pour faire de l'exercice et pour se rafraîchir en été. De ce fait, le nombre de piscines et de services de piscines familiales dans le district est en hausse. Chaque année, le district de Bao Thang renforce ses campagnes de sensibilisation à la prévention des noyades chez les enfants ; les communes et les villes évaluent la situation des piscines ; le Département de la Culture et des Sports conseille au Comité populaire du district d'organiser des équipes d'inspection, d'évaluer le fonctionnement des piscines et de veiller à la sécurité des baigneurs.
Six jours après la noyade d'un enfant à la piscine Xuan Giao, le district de Bao Thang a organisé une conférence afin d'examiner des solutions pour améliorer la gestion des piscines de la région. Le Comité populaire du district a notamment chargé le Département de la culture et des sports de recommander la mise en place d'une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée de contrôler rigoureusement le fonctionnement des piscines ; de préconiser l'organisation de formations pour les propriétaires et les maîtres-nageurs ; et de fournir des conseils aux piscines pour une gestion efficace. Il est également nécessaire que les communes et les villes élaborent, dès le début de l'année, un plan de contrôle, d'incitation et de rappel aux piscines afin de garantir le respect des normes d'exploitation.
Le district appliquera une politique de tolérance zéro envers les piscines qui ne respectent pas la réglementation et mènera des campagnes de sensibilisation sur les risques de noyade et la sécurité aquatique auprès du grand public, notamment par le biais des médias. Une attention particulière sera portée aux contrôles a posteriori afin de garantir le bon fonctionnement des piscines.
M. Nguyen Duc Binh, vice-président du Comité populaire du district, a reconnu que la gestion des piscines privées de la région rencontrait certaines difficultés en raison de la réglementation étatique. Par ailleurs, avec l'arrivée de la saison chaude, la demande de baignade, notamment chez les enfants, augmente. De ce fait, lors de l'organisation des activités, certains établissements font preuve de négligence ou, face à une surcharge de travail, ne disposent pas des ressources humaines suffisantes pour assurer un service de qualité.
Selon M. Dang Thanh Tung, chef du département de l'éducation physique et de la gestion du sport au sein du département de la culture et des sports de la province, le nombre de piscines privées et scolaires a augmenté au fil des ans, non seulement dans le district de Bao Thang, mais aussi dans toutes les localités de la province.
Cependant, selon les statistiques, le service ne dispose actuellement que d'une liste de gestion pour 14 piscines commerciales et 6 piscines privées ayant obtenu un certificat d'aptitude à la pratique de la natation entre 2019 et 2020. Cela signifie que les piscines privées ouvertes après le décret gouvernemental n° 36/2019/ND-CP du 29 avril 2019 ne sont pas tenues de solliciter un certificat d'aptitude, ce qui explique pourquoi le service compétent ne connaît pas le nombre exact de piscines concernées. Les particuliers disposant d'une piscine doivent uniquement être munis d'un certificat d'enregistrement d'entreprise délivré par le service des finances et de la planification du district et respecter les conditions générales spécifiées dans la circulaire n° 03/2018/TT-BVHTTDL du 19 janvier 2018 du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour être autorisés à exercer leur activité.
M. Tung a affirmé : Les modifications apportées à la réglementation juridique engendrent des difficultés en matière de gestion et de sécurité des piscines dans les habitations privées.
Chaque année, le Département de l'éducation physique et de la gestion du sport, le Département de la culture et du sport, ainsi que les secteurs et collectivités locales concernés, déploient de nombreux efforts pour promouvoir la prévention et le contrôle des noyades ; dispenser des formations pour améliorer la gestion, garantir la sécurité dans les activités de gestion des piscines et fournir les premiers secours en cas de noyade.
Par ailleurs, la multiplication rapide des piscines privées et scolaires a eu des effets positifs, contribuant à créer des espaces de baignade plus sûrs pour les enfants en été et leur évitant ainsi de se rendre dans les rivières et les ruisseaux, ce qui limite les accidents tragiques. Cependant, il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de mieux gérer l'exploitation des piscines afin d'éviter que des drames comme celui survenu récemment dans la commune de Xuan Giao ne se reproduisent.
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